STRATEGI PETAHANA DALAM MEMENANGKAN PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH SERENTAK 2015 (Studi: Kabupaten Kotawaringin Timur, Provinsi Kalimantan Tengah) SKRIPSI Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu ( S1) Ilmu Pemerintahan OLEH : ASTUTI DEWI 201210050311001 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2016
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas berkat dan limpahan rahmat dan karunia Nya yang telah memberikan kesehatan dan kesabaran sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Strategi Petahana Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah 2015 (Studi pada Kabupaten Kotawaringin Timur, Kalimantan Tengah). Sholawa dan salam tak lupa dipanjatkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang selalu memberikan tauladan yang baik untuk selalu semangat dalam menjalani kehidupan, sehingga saya dapat menyelesaikan pendidikan strata I di Universitas Muhammadiyah Malang Tercinta. Penulis sepenuhnya menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari adanya berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis banyak mengucapkan terimakasi kepada: 1. Allah S.W.T 2. Kedua Orang tua yang selalu mendoakan anaknya dan menyemangati, Abah (H. Syahibul) dan Mama (Hj.Rusliana) serta Kakak Ecen (Ns. Leny Susanti S.Kep) dan kedua adik tersayang (Dandi Yudistira dan Siti Nur Maulida) penulis mengucapkan terimasih yang sebesarbesarnya atas suport yang di berikan serta curahan kasih sayang yang tak terhingga semoga kalian di beri kesehatan dunia akhirat. 3. Penghargaan dan terimasih yang sebesar besarnya di berikan kepada pembimbing I Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si dan Pembimbing II Dr. Suadah, Msiyang telah membantu dalam penulisan ini semoga selalu di beri kesehatan.
4. Terimasih Untuk Bapak Drs. Fauzann, M.Pd Selaku Rektor Universitas Muhamadiyah Malang 5. Terimakasih kepada Ibu Hevi Kurnia Hardini,S.IP, MA.Gov selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan 6. Terimakasih Kepada Bapak Yana Syafriyana Hijri, S.IP, M.IP selaku sekertaris jurusan dan juga kepada seluruh dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik terutama dosen Ilmu Pemerintahan, yang telah mengajarkan dan memberikan ilmu yang berguna kepada saya. 7. Terimakasih untuk pak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Terimasih Untuk Pasangan Petahana Supian Hadi dan Taufik Mukri yang sekarang menjabat sebagai Bupati KOTIM pada periode 2016-2021, Tim Sukses SAHATI, dan Partai Politik yang memberikan informasi serta dukungan untuk menyelesaikan skripsi inin semoga dapat menjadikan kotim menjadi kota yang layak huni. 9. Terimakasih buat Teman-Teman seperjuangan di jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2012 yang selalu memberikan semangat dan motivasi yang tidak ada hentinya terutama untuk Sukma Hawani S.IP, Retno Agustiena S.IP, Ismi Hariyati, Hasmi Muzdalifah, Erica Rhamadani, Hilda Bazargan Akhir kata penulis mengucapkan terimasih kepada semua yang tidak dapat di sebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan jauh dari kata
sempurna. Penulis mengharapkan semoga dalam skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi para penulis dan pembaca. Semoga semua pihak yang membatu dalam penulisan skripsi ini semoga segala amal dan ibadahnya di terima di sisinya. Amin Malang,...2016 ASTUTI DEWI Nim. 201210050311001
DAFTAR ISI Lembar Persetujuan Ujian Skripsi... i Berita Acara Bimbingan... ii Lembar Pengesahan... iii Surat Pernyataan... iv Persembahan... v Kata Pengantar... vi Daftar Isi... vii Daftar Tabel... viii Daftar Diagram... ix Daftar Gambar... xxi Abstraksi... xi Absrtact... xii BAB I PENDAHULUAN Halaman A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 1. Manfaat Akademis... 8 2. Manfaat Praktis... 9 E. Definisi Konsep Dan Operasional... 9 1. Definisi Konsep... 9 2. Definisi Operasional... 12 F. Metode Penelitian... 13 1. Lokasi Penelitian... 13 2. Subyek Penelitian... 13 3. Sumber Data... 14 4. Teknik Pengumpulan Data... 15 5. Teknik Analisa Data... 16 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Strategi... 19
BAB III 1. Pengertian Strategi... 19 2. Marketing Politik... 20 a.segmentasi dan Positioning... 25 3. Pemilihan Umum Kepala Daerah... 26 4.Pemilihan Umum Kepala Daerah Serentak... 29 a. Incumbent Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah 32 DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur... 34 1. Kondisi Fisik Geografis... 34 2. Visi dan Misi Kabupaten Kotawaringin Timur... 36 a. Visi... 36 b. Misi... 38 3. Demografi... 38 a.meliputi jumlah Penduduk, Rumah Tangga, Desa, Kelurahan, Kecamatan... 38 1. Jumlah Penduduk dan Persebarannya... 38 2. Jumlah Penduduk dan Persebarannya 2015... 40 b. Pendidikan... 41 c. Mata Pencaharian... 41 B. Gambaran Umum Pemilukada 2015 Kabupaten Kotawaringin Timur... 43 1. Gambaran Umum Pasangan Calon... 43 2.Gambaran Umum Hasil Pilkada Pasangan Incumbent 2010... 44 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Strategi Incumbent Dalam Memenangkan Pemilihan Umum Kepala Daerah 2015... 46 1. Kebijakan Pengelolaan Dana yang Pro Rakyat... 49 a. Meningkatkan Alokasi Dana Desa... 49 b. Pembangunan Infrastruktur... 51 2. Penataan Birokrasi... 61 3. Kepopularitasan Incumbent... 64 4. Komunikasi Politik... 68 B. Faktor yang Mempengaruhi Pasangan Incumbent... 73
1. Dukungan Dari Partai Pengusung... 74 2. Dukungan Kelompok Masyarakat... 77 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 79 B. Saran... 81 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL Tabel 3.1: Perkecamatan Kotawaringin Timur... 35 Tabel 3.2: Jumlah Penduduk... 38 Tabel 3.3: Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin 39 Tabel 3.4: Perkebunan Kabupaten Kotawaringin Timur... 42
DAFTAR DIAGRAM Diagram 3.1 Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah... 48
DAFTAR GAMBAR\ Gambar 3.1: Peta Kabupaten Kotawaringin Timur... 34 Gambar 4.1: Pembangunan Jalan di Desa Rasau Tumbuh... 51 Gambar 4.2: Ambulan yang diberikan... 55 Gambar 4.3: Peletakan Pertama Proyek Pembangunan... 57 Gambar 4.4: Tugu Selamat Datang Jalur laut, Darat, Taman Kota... 59 Gambar 4.5: Pembangunan Jembatan Cempaga... 60 Gambar 4.6: Pemberian Air Bersih dan Pemasangan Stiker... 64 Gambar 4.7: Pelaksanaan Kampanye... 67 Gambar 4.8: Sosialisasi Bersama Masyarakat... 70 Gambar 4.9: Pertemuan Tim Relawan Sahati... 72
Buku: DAFTAR PUSTAKA Firmanzah.2008. Marketing politik: Antara Pemahaman dan Realitas, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandunga: Penerbit PT. Remaja Rosdakarya Offset, 2007 Michael Allison, dan Jude Kaye, Perencanaan strategis bagi Organisasi Nirlaba, (Jakarta: Yayasan obor Indonesia) Matori Abdul Djalil, Tuntutan Reformasi dan penyelenggaraan pemilu 1999 dalam masa transisi ( Jakarta: KIPP, 1999) Muhammad A.S Hikam, Pemilu dan legitimasi politik ( Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1998) Miriam Budiarjo. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Moh. Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Edisi Revisi, PT Rineka Cipta, jakarta, 2001 Sunarto.2003. Teori Organisasi. AMUS. Yogyakarta. Suharizal. PEMILUKADA Regulasi, Dinamika, dan konsep Mendatang. PT Rajagrafindo Persada. Jakarta. 2012. Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan (pendekatan kuantitatif, kualitatif dan R dan D (Bandung : 2010) Syamsudin Haris, Menggugat pemilihan umum orde baru ( Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1998) Undang-undang: UU No. 22 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum UU No. 8 tahun 2015 Tentang Pemilihan Umum Kepala Daerah Secara
Putusan Mahkamah Konstitusi 17/PUU-VI/2008 tertanggal 4 Agustus 2008 Komisi pemilihan Umum nomor 9 tahun 2015 tentang pencalonan pemilihan Gubernur,Bupati dan wakil Bupati dan atau walikota dan Wakil Walikota. Undang-undang Nomor 12 tahun 2008 Tentang Perubahan Kedua Atas Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang Nomor 9 tahun 1998 tentang Kebebasan Berpendapat Undang-undang Nomor 15 tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013 Undang-undang No. 22 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pemilhan Umum, Pasal 1 Butir 4 Sumber Lain Hasil Quick Count Pilkada. 30 Oktober 2015. ini Bursa Bakal Calon Bupati Kotawaringin Timur di akses melalui (https://quick-count- pilkada.blogspot.co.id/2015/02/ini-bursa-bakal- calonbupati-kotawaringin- timur.html) pada 24 November 2015 pukul 19.00 Wib. Hukumonline.com, 04 Agustus 2008. Calon Incumbent Tidak Harus Mundur Permanen. Diakses melalui (http://www.hukumonline.com/berita/baca/hol19847/calon-iincumbenti-tak-harusmundur-permanen) pada tanggal 30 Oktober 2015 pukul 14.20 Wib. Hukumonline.com, 04 Agustus 2008. Calon Incumbent Tidak Harus Mundur Permanen. Diakses melalui(http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4f71f63c7eee8/apakahkepala-daerah-yang-ikut-pilkada-harus-mundur-dari-jabatannya) Pada tanggal 30 Oktober 2015 pukul 14.30 Wib. KPU, Buku Panduan KPPS Pemilihan Umum Kepla Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Penerbit Komisi Pemilihan Umum dan Australian Electoral Comission, 2010, hal. 2
Sentanoe kertonegoro,management Organisasi, Widya Press, Jakarta, 1994, hal 56 Romli lili, 2008 Kecenderungan Pilihan Masyarakat Dalam Pilkada, volume. 1 No. 1 2008 (www.unas.ac.id/download.php?file=poelitik_v1n12008_lromli) 06 oktober 2015 Indrati Isti Yuwani, Analisis rasio Alokasi Belanja Daerah Incumbent dan Daerah Non Incumbent sebelum dan Pada saat Pemilukada (studi kasus Indonesia, Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro Semarang. 2011 Subhan Afifi, Nikolaus Loy, dan DN. Susilastuti (Ed). Op. Cit, Hal 59 Bagir Manan, menyongsong. Op.cit.,hal 9-10 Eko Prastojo, Irvan Ridwan Maksumdan Teguh Kurniawan, Desentralisasi dan pemerintahan daerah;antara model demokrasi lokal dan efisoensi Struktural,FISIP. UI. Hlm 1 dan 13