ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP) RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN PENGADAAN JASA PEKERJAAN KONSTRUKSI Oleh: WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM) Nama WPM : Ir. Alzahri, MT Nama Paket : 14, Painan Kambang Provinsi : Sumatera Barat
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi DAFTAR ISI DAFTAR ISI i I. PENDAHULUAN 1 II. IKLAN PELELANGAN 3 III. PEMASUKAN PENAWARAN 4 IV. PEMBUKAAN PENAWARAN 4 V. PENGUMUMAN PEMENANG 6 VI. DOKUMENTASI 7 LAMPIRAN i
K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M D A N P E R U M A H A N R A K Y A T D I R E K T O R A T J E N D E R A L B I N A M A R G A DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT (WINRIP) IBRD LOAN No. 8043-ID RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) ANTI-CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP) LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI Nama WPM : Ir. ALZAHRI, MT Nomor Paket : 14 Nama Paket : Painan Kambang Winrip IBRD Loan No.8043-ID Provinsi : Sumatera Barat
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI TAHAP KEDUA PENDAHULUAN Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani Naskah Perjanjian Pinjaman (Loan Agreemnet) untuk Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14 Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir pada tanggal 31 Desember 2017, senilai USD250 juta. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70:30 untuk Civil Works, dimana Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100 juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akan digunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan Jalan Nasional di wilayah Indonesia Barat,yaitu untuk pekerjaan jalan dan jembatan. Tujuan utama proyek WINRIP adalah untuk meningkatkan status jaringan yang sebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuai dengan standar yang baru yaitu jalan nasional; memastikan bahwa jaringan jalan nasional tersebut menjadi lebih lancar dan berkeamanan; dan mampu mendukung peningkatan ekonomi daerah. Sesuai dengan Schedule 2 Section IC Naskah Perjanjian Pinjaman WINRIP,dan Bab 11 Project Management Manual (PMM) WINRIP, Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia menyepakati pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek. Adapun tujuan RTAK adalah untuk; 1. Mengidentifikasi resiko bagi pemerintah dan langkah-langkah pencegahan sehingga mencapai standard sistem kendali yang lebih baik dari yang telah dilakukan pada program-program sebelumnya. 2. Mengatasi semua resiko dalam bentuk rencana tindak yang dikendalikan oleh Ditjen. Bina Marga. 3. Mencapai pelaksanaan RTAK WINRIP yang sejalan dengan Pedoman Bank Dunia tentang Pencegahan dan Upaya Memerangi Penipuan dan Tindak Korupsi pada program-program yang didanai oleh Bank Dunia. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 1
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Pelaksanaan komponen RTAK WINRIP pada dasarnya adalah dalam rangka peningkatan transparansi dalam proses pelaksanaan proyek dengan menarik pelajaran dan pengalaman dari pelaksanaan RTAK pada proyek-proyek sebelumnya agar lebih kuat dan efektif, dengan melakukan langkah-langkah pencegahan dan meningkatkannya pada pelaksanaan rencana tindak-nya. Berdasarkan pelajaran dan pengalaman pada proyek sebelumnya, maka RTAK yang akan dilakukan meliputi lima area sebagaimana diformulasikan dalam Matrik Pemetaan Resiko Korupsi dan Rencana Tindak yaitu: a. Meningkatkan Penyebarluasan Informasi dan Transparansi b. Meningkatkan Pemantauan yang dilakukan oleh Masyarakat Madani c. Meningkatkan Mekanisme Penanganan Pengaduan d. Pencegahan Kolusi serta Pemalsuan dan Resiko Penipuan, dan e. Penerapan Sanksi dan Tindakan Hukum Sedangkan ruang linkup pelaksanaan RTAK atau ACAP meliputi komponen-komponen berikut: 1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) / Community Representative Observers (CROs) dalam pemantauan atau pengamatan terhadap proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi. 2. Keterbukaan informasi kepada public / Public Disclosure. 3. Penanganan dan pengelolaan Pengaduan dari Masyarakat / Complaint Handling Mechanism System (CHS). 4. Pelibatan Pemantauan oleh Pihak Ketiga / Third Party Monitoring (TPM) dalam pemantauan proses konstruksi. WPM berperan sebagai komponen yang mewakili masyarakat madani dalam mengamati dan mencermati proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi untuk mencegah terjadinya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta tindak pemalsuan dan resiko penipuan. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 2
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Laporan mencakup kegiatan Iklan Pelelangan, Pemasukan Penawaran, dan Pembukaan Penawaran. Bagian 1. Pengumuman Pelelangan Sebutkan metode procurement paket yang dipantau: Proses pelelangan melalui website www.pu.go.id dengan metoda Full e-procurement Sebutkan media pemasangan iklan : ditayangkan di website www.pu.go.id Tanggal dimuatnya pengumuman: 2 November 2015 Tanggal akhir uploading dokumen 5 januari 2016 di websitewww.pu.go.id Apakah foto copy pengumuman pelelangan masih ada ditempel di papan pengumuman di Kantor Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional setempat? Bila ada, harap tuliskan lokasinya_ya, ada dipapan pengumuman kantor pelaksanaan jalan nasional I provinsi sumatera barat. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 3
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Bagian 2. Pemasukan Penawaran Berdasarkan pengamatan Saudara, berapa jumlah rekanan/perusahaan yang memasukkan Dokumen Penawaran: 4 Perusahaan. Sebutkan nama-nama rekanan/perusahaan tersebut: 1. PT. Pembangunan Perumahan, Alamat: Pekanbaru 2. PT. Jaya Konstruksi, Alamat: Jakarta 3. PT. Waskita Karya, Alamat: Padang 4. PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc, Alamat: Jakarta Bagian 3. Pembukaan Penawaran Tanggal pembukaan penawaran: 5 Januari 2016 Lokasi: Ruang Rapat Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sumatera Barat Apakah kegiatan ini berlangsung sesuai tanggal dan lokasi yang dicantumkan dalam dokumen pelelangan/atau Dokumen Perubahan yang telah disetujui? Ya Berapa jumlah peserta pelelangan orang hadir? 4 orang, Sebutkan nama rekanan/perusahaan yang diwakilinya? 1. Agus setiadi ( staff teknik ) mewakili PT. Pembangunan Perumahan 2. Petrus Piter ( staff Teknik) mewakil PT. Jaya Konstruksi 3. Abik Supriadi (Pemasaran ) mewakili PT. Waskita Karya 4. Danang Susilo ( staff teknik) mewakili KSO PT. Yasa Patria Perkasa PT. Conbloc, Apakah ada rekanan/perusahaan yang mengundurkan diri? Tidak Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 4
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Pada saat pemeriksaaan kelengkapan dokumen penawaran, apakah ada saksi dari Peserta Lelang dipilih oleh para Peserta Lelang lainnya? Sebutkan: 1. Dokumen PT Waskita Karya Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo Permono (PT Yasa Patria Perkasa) 2. Dokumen PT Pembangunan Perumahan Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang Susilo Permono (PT Yasa Patria Perkasa) 3. Dokumen PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama. Saksi : Danang Susilo Purnomo (PT Yasa Patria Perkasa) dan Agus Setiyadi (PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk) 4. Dokumen PT Yasa Patria Perkasa (JO) PT Conbloc Infratecno Saksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Agus Setiyadi (PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk) Apakah penawaran yang ada unsur harga dari perusahaan Peserta Lelang sudah diparaf oleh semua Panitia Lelang serta saksi dari peserta lelang? Sudah Berdasarkan pengamatan Saudara, sampai dengan batas waktu pemasukan, apakah ada Dokumen Penawaran yang terlambat dimasukkan tetapi dokumen tersebut dibuka oleh Pokja Pengadaan? Tidak Ada Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada penawaran dari Peserta Lelang yang digugurkan? Tidak Ada Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada dokumen penawaran yang sudah dibuka oleh Pokja Pengadaan, tetapi nilai penawarannya tidak dibacakan? Tidak Ada Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 5
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Apakah setiap lembar Berita Acara ditandatangani oleh semua anggota Pokja Pengadaan dan para saksi yang hadir? Ada Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada unsur-unsur KKN mulai dari tahap pemasukan sampai berakhirnya pembukakan penawaran? Tidak Ada Apakah ada komentar lain pada tahap ini? Tidak Ada Bagian 4. Pengumuman Pemenang Pokja Pengadaan akan mengumumkan pemenang dan memberitahukan kepada Peserta Lelang mengenai keputusan ini. Apakah Anda selaku WPM menerima foto copy surat formal dari Pokja Pengadaan tentang pengumuman pemenang lelang? Ya Apakah Anda mendapat penjelasan lengkap dan meyakinkan dari Pokja Pengadaan (atau wakilnya) mengenai kenapa pemenang dipilih diatas penawar yang lain? Tidak WPM sudah menerima copy No Objection Letter (NOL) dari Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report (BER) dan Notification of Award dari POKJA. Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada pengaduan tertulis pada saat pengumuman/penjelasan untuk pemenang lelang? Tidak Apakah ada permintaan tanya jawab berkaitan dengan pengumuman Pemenang Lelang? Tidak Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 6
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi PHOTO DOKUMENTASI PEMBUKAAN PENAWARAN Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 7
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi PHOTO DOKUMENTASI PEMBUKAAN PENAWARAN Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 8
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Undangan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran Berita Acara Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran Persetujuan Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report Surat Penetapan Pemenang Pelelangan Umum ii
he\iettiria\ PEI{ERJ.j.{\- I'fII'}I DA\ PERTff\II.{\ R{K\"{T [:I'IT LAIAIA-\* PENGAI)-{d\ ( LLP),5t-\[{TERA BARA.T ICELOf IPOKKERJ.{ (PO}iJ.{) I LP S1-}I.1 TER.I 8.{RAT S..I.TT A\ KERJ-{ PEL,\KS.\\.{I} J.I.L.I\ \.ISIOTAL 11'IL-{T{H II PRO\T\SI ST.]I-{TER.\ B.\R{T.Inlarr S Parrr*n \o ll9 Padrur-e TeIp fax (07rti J-l-il-l1 erltttil tsoha -t'tltiutt -surn ba,fdti ltoa, cotrt Nornor : 07IWINIRIP/POKJA/PJN2PROVSUMBAR/XIU20i 5 Lampiran : 1 (satu) lernbar Padang,28 Desernber 20 i 5 Kepada Yth. Terlampir Tempat Perihal : Undangan Pembukaan Penawaran Pakct-paket WINRIP AWP3 Satker PJN Wilavah II Prov. Sumfltera Barat Sehubungan dengan proses pelelangan paket-paket WINRIP AWP3 Satker PJN Wilayah II Prov. Sumatera Barat yaitu Paket No. 14 Painan - Kambang (National Corrpetitive Bidding,AJCB) yang telah mernasuki tahap Pembukaan Penawaran, maka bersama ini kami mengundang Bapak/Ibu/Sdr untuk daoat hadir oada : Han/Tanggal Jam : Selasa, 05 Januari 201 6 : 10.00 WIB - selesai : Ruang Rapat Balai Besar Pelaksa.naan Jalan Nasiolal II Jln. Jati No. 109 Padang Demikian kami sampaikan, atas per'hatian dan kehadirannya diucapkan terimakasih. Kclompok Kerja (POKJA) ULP Sr.rmatera Barat Satkcr Pelaksanaan Jalan Nasronal Wl]ayah II Prov. Sumatera Bamt Tembusan disanrpaikan Kepada Yth: l, Pcrtinggal
Nomor I-an.rpilan No : I :OT/WINRIP/POKJA"/P.TN2PROVSUMBAIV'XIU20l5 Kcpada Yth. DAFTAR UNDANGAN 2. Kasatker PJN Wilayah Il Prov. Sumatet'a Batat 3. PPK 14 Satkcr PJN Wilayah II Prov. Surnatera Barat 4. AnggoLa POKJA ULP Sumatera Barat Satkel PJN Wilayah Il Pt'ov. Sulatera Barat 5. CTC WINRIP
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN Jalan Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12'l10) Telepon 021-7200281,7393928 Fax.021-7201760 Nomor Tanggal Lampiran : olev / vrv / gf /znte :0b April2o16 : 1 fembar (surct tmb Ref. wnrtp/306) Kepada Yth : Direktur Pembangunan Jalan Dari : Direktur Pengembangan Jaringan Jalan Perihal : Penyampaian Persetujuan Bank Dunia terhadap Bidding Evaluation Report Paket No. 14: Painan - Kambang di Provinsi Sumatra Barat; WlNRlp Loan IBRD 8043-tD Bersama ini kami sampaikan surat dari Bank Dunia Ref. WINRIP/306 tanggal 4 April 2016 perihal tersebut diatas (copy surat terlampir). Dalam suratnya disampaikan hal-hal sebagai berikut : 1. Bank Dunia menyetujui calon pemenang Paket No. 14: painan - Kambang sesuai rekomendasi evaluasi Pokja sebagai berikut: Deskripsi Kontrak Paket No. 14: Painan - Kambang, Provinsi Sumatra Barat Kontraktor/ Nama Suppller PT. Yasa Pakia Perkasa JO PT. Conbloc Infratecno Kontraktor/ Negara Asal Supplier Mata Uang Pembayaran Nilai Kontrak (tmsk PPN 10%) Indonesia IDR 214.327.429.680.19 2. Menyampaikan copy dokumen kontrak yang sudah ditandatangani beserta copy jaminan oelaksanaan. 3. Mengumumkan pemenang kontrak paket tersebut di atas pada website Kementerian PUPERA. Mohon kiranya untuk dapat disampaikan kepada Kepala Balai Besar pelaksanaan Jalan Nasional ll Padang dan Ketua Unit Layanan Pengadaan (ULP) Sumatra Barat guna menindaklanjuti dengan proses selaniutnya. Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih. Tembusan disampaikan kepada Yth. : 1. Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laporan) 2. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan 3. Kasubdit Manajemen Konstruksi Dit. Pembangunan Jalan 4. Kasubdit Pemantauan dan Evaluasi Dit. Pembanounan Jalan 5. PMU WINRIP 6. CTC WINRIP OIREKTUR PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN.-/-*-.-B--v'Llr. SOEBAGIONO. M.Sc(Enq) NtP. 19600530 199003 1 002
THE WORLD BANK IBRD ' IDA I worrdb N(lEouP Ref. WINRIP /306 April 4, 2016 Ir. Soebagiono, MSc. (Eng) Directorate General of Highways Ministry of Public Works and Housing Jl. Patimura No. 2015 Jakarta. 12l l0 Indonesia Dear Mr. Soebagiono, Indonesiz: Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINNP) (Ln. 8043-ID) Submission of Bidding Ev uarton Report (BER) Package No. 14: Painan - Kanbang in West Sumrtera Province We refer to your letter No.HL,0202-Bp/0196 dated March 21,2016 submitting the Bid Evaluation Report (BER) for Package 14: Painan - Kambang inwest Sumatera Province for the Bank's prior review. Based on the information provided, the Bank has no objection to your revised recommendation for award ofthe contract to the lowest evaluated, substantially responsive and qualified bidder, PT Yasa Patria Perkasa in joint operation with PT Conbloc Inftatecno at a cost not exceeding IDR 214,327,429,680.19 including VAT l 0%. Please ensure that the contract is awarded before the expiration ofthe period ofvalidity ofthe bid that is recommended for award of contract. Please keep all the other substantially responsive bids valid until the contract has been awarded. Please send us a copy of the signed contract of the above package, together with certification that the terms and conditions ofthe contract do not differ liom those on which the bids were invited. Within two weeks of the date of this letter, please publish information on the award of this contract in MPWH's e-procurement system. Sincerely yours, ffi,adg. )-lk- Elisabeth doller Task Team Leader WINRIP East Asia and the Pacific Recion ISLB'lowcr 2. l2th Floor. Jl.tend Sudirnran KAV. 52-53. J.tka(a 12190..l +6221 5299i{}00 e,-f6221 5299i1 t t Cw\r'\! worldbxrlk.orgid