ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN DAN LEMBAGA (Studi Kasus pada Kementerian Kelautan dan Perikanan) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi Universitas Mercu Buana Jakarta Nama : Hestia Mahardini NIM : 43214120389 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2016
KATA PENGANTAR Segala puji Bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta karunia- Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan Judul Analisis Implementasi Standar akuntansi Pemerintahan Berbasis akrual pada laporan Keuangan Kementerian dan Lembaga (Studi Kasus pada kementerian Kelautan dan Perikanan). Skripsi ini merupakan syarat untuk memperoleh gelar Sarjana ekonomi pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana Jakarta. Penulis menyadari sebagai manusia biasa dalam penelitian ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan akibat keterbatasan pengetahuan serta pengalaman. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, bantuan dan dukungan yang sangat berarti dari berbagai pihak khususnya kepada bapak Drs.Suharmadi, Ak.M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan saran, waktu yang telah diluangkan untuk membimbing, memberi motivasi, dan memberi bantuan literatur, serta diskusi-diskusi yang dilakukan dengan penulis. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis haturkan Alhamdulillah atas kekuasaan Allah SWT yang telah mencurahkan anugerah Nya dan ingin berterimakasih pada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada : 1. Kedua orang tua tercinta dan saudara saudara saya yang telah memberikan semangat, doa dan dukungan moral dan material yang tiada henti-hentinya kepada penulis serta memberi semangat dan memberikan banyak inspirasi dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Ir. Arissetyanto Nugroho, MM selaku rektor Universitas Mercu Buana. 3. Bapak Harnovinsah,Ak.,M,Si.,CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana dan Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana. [v]
4. Seluruh dosen dan staff Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana yang telah memberikan segenap ilmunya. 5. Seluruh teman dan Sahabat saya di Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Universitas Mercu Buana Jakarta yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, dan khususnya untuk tunangan saya yang selalu memberikan motivasi serta doanya. Peneliti menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna walaupun telah menerima bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan segala bentuk saran serta kritikan yang membangun dari berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat menambah pengetahuan khususnya bagi penulis dan pembaca pada umumnya. Akhir kata dengan segala kerendahan hati, penulis mohon maaf apabila ada kesalahan dan kelemahan dalam skripsi ini. Jakarta, September 2016 Hestia Mahardini [vi]
DAFTAR ISI SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI... i LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI... ii ABSTRAK... iii KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I BAB II BAB III BAB IV PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Rumusan Masalah Penelitian... 5 C. Tujuan dan Kontribusi Penelitian... 6 1. Tujuan Penelitian... 6 2. Kontribusi Penelitian... 6 KAJIAN PUSTAKA DAN RERANGKA PEMIKIRAN A. Kajian Pustaka... 8 1. Teori Budaya Organisasi... 8 2. Standar Akuntansi Pemerintahan... 11 3. Standar Akuntansi Pemerintahan Basis akrual... 12 4. Implementasi SAP Berbasis Akrual... 14 5. Kendala Akuntansi Berbasis Akrual... 19 6. Perkembangan Basis Akuntansi Pemerintahan... 30 7. Penelitian Terdahulu... 32 B. Rerangka Pemikiran...... 35 METODE PENELITIAN A. Waktu dan Tempat Penelitian... 36 B. Desain Penelitian... 36 C. Definisi dan Operasionalisasi Variabel... 38 D. Populasi dan Sampel Penelitian... 40 E. Teknik Pengumpulan Data... 41 F. Metode Analisis... 43 HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian... 45 1. Tempat dan Waktu Penelitian... 45 2. Karakteristik Profil Responden... 47 a. Deskripsi Responden Berdasar Jenis Kelamin... 47 b. Deskripsi Responden Berdasar Usia... 47 c. Deskripsi Responden Berdasar Lama Bekerja... 47 d. Deskripsi Responden Berdasar Pendidikan Terakhir... 48 B. Pembahasan Hasil Penelitian... 48 [vii]
1. Kompleksitas Laporan Keuangan... 48 2. Penerapan SAP Basis Akrual... 54 3. Kendala Dalam Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual... 60 4. Kelebihan dan Kekurangan Basis Akrual... 68 5. Langkah Perbaikan dan Penerapan Basis Akrual... 71 6. Budaya Organisasi dan Sikap Individu dalam menerima perubahan... 75 BAB V SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan... 79 B. Saran... 80 DAFTAR PUSTAKA... 82 LAMPIRAN [viii]
DAFTAR TABEL No. Keterangan Halaman 2.1 Tabel Penelitian terdahulu... 33 3.2 Tabel Data Sumber Informasi... 42 4.1 Tabel Opini BPK atas LKKL... 59 [ix]
DAFTAR GAMBAR No. Keterangan Halaman 2.1 Tahapan Implementasi SAP akrual pemerintah... 16 2.2 Rerangka pemikiran... 35 [x]
Keterangan DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Pertanyaan Wawancara... 85 Lampiran 2 Hasil Wawancara... 86 [xi]