TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY) Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh GHESA AGNANTO HUTOMO E0012168 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 2015 i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY) Oleh GHESA AGNANTO HUTOMO E0012168 Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguyji Penuolisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 14 Maret 2016 Pembimbing Skripsi BAMBANG SANTOSO, S.H., M.Hum 196202091989031001 ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY) Oleh GHESA AGNANTO HUTOMO NIM E0012168 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Selasa Tanggal : 19 April 2016 DEWAN PENGUJI : 1. Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H 196107211988032001 : Ketua 2. Kristiyadi,S.H., M.Hum 195812251986011001 : Sekertaris 3. Bambang Santoso, S.H., M.Hum 196202091989031001 : Anggota iii
SURAT PERNYATAAN Nama NIM : Ghesa Agnanto Hutomo : E0012168 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY adalah betul-betul karya sendiri Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan daya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi ini) Surakarta, 22 Maret 2016 Yang Membuat Pernyataan Ghesa Agnanto Hutomo NIM. E0012168 iv
ABSTRAK Ghesa Agnanto Hutomo. E0012168. 2016. TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY.) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian Hukum ini bertujuan untuk mengetahui keseuaian dalil hukum Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya dengan ketentuan dalam KUHAP. Adapun kajian selanjutnya mengenai kesusaian dalil hukum Hakim yang mengabulkan Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya dengan ketentuan KUHAP. Penelitian hukum ini termasuk penelitian hukum normatif, bersifat prespkriptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik yang berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa dalil hukum Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya telah sesuai dengan ketentuan dalam KUHAP dan dalil hukum Hakim yang mengabulkan Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya telah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Kata Kunci: Permohonan Praperadilan, Keabsahan Penghentian Penyidikan, Dalil Hukum Hakim v
ABSTRACT Ghesa Agnanto Hutomo. E0012168. 2016. REVIEW ON THE JUDGES LEGAL THEOREMS SOME REQUESTS OF THE PRETRIAL COURT SUBMITTED BY THE VICTIMS OF VALIDITY TERMINATION OF THE INVESTIGATION OF THE CASE OF FRAUD BY POLRESTABES SURABAYA (A Case Study Of Surabaya District Court Decision number.: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY.) Faculty of Law of Sebelas Maret University. The purpose of this legal research is to understand Pretrial Request suitability proposition of law against the validity of termination of the investigation in the case of fraud by Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya with the provisions of the KUHAP. And the next study the suitability of the legal arguments of the judge who granted the Request to the legality of termination of the pretrial investigation in fraud case by Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya with the provisions of the KUHAP. This legal research belonged to a normative law research that was prescriptive in nature using law material source either primary or secondary. Technique of collecting law materials in this research is library study. Based on the results of research concluded that the legal argument of the validity of termination Request Pretrial investigation in the case of fraud by Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya in accordance with the the provisions of the KUHAP and the suitability of the legal arguments of the judge who granted the Request to the legality of termination of the pretrial investigation in fraud case by Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya in accordance with the the provisions of the KUHAP Keywords theorems : pretrial request, Validity of Termination of Investigation, the judges legal vi
MOTTO Learn from the past, live for the today, and plan for tomorrow (Penulis) Barangsiapa bertawakkal pada Allah, maka Allah akan memberikan kecukupan padanya dan sesungguhnya Allah lah yang akan melaksanakan urusan (yang dikehendaki)-nya (QS. Ath-Thalaq ayat 3) Hard work will always over come natural talent if natural talent doesn t work hard enough (Sir Alex Ferguson) Orang lemah tidak pernah bisa memaafkan. Memaafkan adalah sifat orang perkasa (Mahatma Gandhi) Perubahan adalah hukum kehidupan. Mereka yang hanya melihat pada masa lalu ydan saat ini tentunya akan menyia-nyiakan masa depan (John F Kennedy) vii
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati dan ketulusan hati, penulisan hukum (skripsi) ini penulis persembahkan sebagai wujud rasa syukur, cinta dan terimakasih kepada : 1. Allah SWT, atas berkat karunia-nya yang diberikan kepada Penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 2. Orang tua dan Adik Penulis yang tercinta Bapak Agus Pamungkas, Ibu Nanik Dwi Murtini, dan Adikku Annisa Fidela Shanti yang selama ini talah memberikan dukungan secara moril dan materiil serta senantiasa mendoakan Penulis dalam kesuksesan. 3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi), yang telah memberikan pengarahan serta memotivasi Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini. 4. Keluarga Besar Moot Court Community Fakultas Hukum UNS, terima kasih atas persahabatan, perjuangan, proses, kompetisi, dan prestasi yang selama ini terjalin serta dukungan motivasi serta doa yang diberkan untuk Penulis. 5. Sonia Noeravita, yang senantiasa memberikan dukungan secara moril kepada Penulis untuk selalu menjadi yang terbaik. 6. Teman-Teman Fakultas Hukum UNS 2012, terimakasih atas persahabatan yang terjalin selama Penulis menjadi Mahasiswa FH UNS serta dukungan yang diberikan kepada Penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi). 7. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Allah SWT atas karunia dan rahmat-nya sehingga Penulis akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul TINJAUAN DALIL HUKUM PENGAJUAN PRAPERADILAN OLEH KORBAN TERHADAP KEABSAHAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN PERKARA PENIPUAN OLEH POLRESTABES SURABAYA (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY.) Penulis hukum ini disusun dengan baik dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana strata satu (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas mengenai kesesuaian dalil hukum Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resor Kota Besar Surabaya dengan ketentuan dalam KUHAP dan kesusaian dalil hukum Hakim yang mengabulkan Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya dengan ketentuan KUHAP. Penulis menyadari bahwa dalan penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan Penulis di kemudian hari. Dalam Penyusunan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan bantuan baik berupa bimbingan, saran, nasehat, fasilitas serta dukungan moril maupun materiil demi terselesaikannya penulisan hukum ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati Penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini : 1. Bapak Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi), yang telah memberikan pengarahan serta memotivasi Penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini. 3. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Erna Dyah Kusumawati, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik Penulis, yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan nasihat selama Penulis melaksanakan studi di Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan keikhlasan dan kemudian hati telah memberikan bekal ilmu kepada penulis. 6. Orang tua dan Adik Penulis yang tercinta Bapak Agus Pamungkas, Ibu Nanik Dwi Murtini, dan Adikku Annisa Fidela Shanti yang selama ini talah memberikan dukungan secara moril dan materiil serta senantiasa mendoakan Penulis dalam kesuksesan. 7. Keluarga Besar Moot Court Community Fakultas Hukum UNS, khususnya kepada Kidung Sadewa, Achmad Safar (koyor), Danang Adi Nugroho, Ignas Ridlo Anarki, Otnil Yustisia, Bahir Mukhamad, Fery Qoirudin, M.Kamil Ardiansyah, Prakoso Dewantara, Indrianita Melisa, Nur Ayu Pratiwi, Aminatul Malihah terima kasih atas persahabatan, perjuangan, proses, kompetisi, dan prestasi yang selama ini terjalin serta dukungan motivasi serta doa yang diberkan untuk Penulis. 8. Sonia Noeravita, yang senantiasa memberikan dukungan secara moril kepada Penulis untuk selalu menjadi yang terbaik. Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya. Surakarta, 22 Maret 2016 Yang Membuat Pernyataan Ghesa Agnanto Hutomo NIM. E0012168 x
DAFTAR ISI HALAMAN HALAMAN JUDUL...... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN.iv ABSTRAK..... v ABSTRACk...... vi MOTTO.... vii PERSEMBAHAN..... viii KATA PENGANTAR...... ix DAFTAR ISI..... xi DAFTAR GAMBAR.... xiii DAFTAR LAMPIRAN..... xiv BAB I PENDAHULUAN..... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah...... 6 C. Tujuan Penelitian...... 6 D. Manfaat Penelitian.... 7 E. Metode Penelitian..... 8 F. Sistematika Penulisan Hukum...... 11 BAB II TINJUAN PUSTAKA..... 13 A. Kerangka Teori..... 13 1. Tinjuan Tentang Praperadilan... 13 2. Tinjuan Tentang Penyidikan... 23 3. Tinjuan Tentang Penghentian Penyidikan... 32 4. Tinjuan Tentang Tindak Pidana Penipuan... 35 B. Kerangka Pemikiran.... 39 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 42 A. Hasil Penelitian..... 42 1. Identitas Para Pihak..... 42 2. Uraian Singkat Peristiwa Hukumnya... 42 3. Uraian Dalil-Dalil Permohonan Praperadilan oleh Pemohon... 47 4. Uraian Dalil-Dalil Permohonan Praperadilan oleh Termohon... 53 xi
5. Pertimbangan Hakim tentang Hukumnya... 58 6. Amar Putusan Hakim Praperadilan Pengadilan Negeri Surabaya... 62 B. Pembahasan... 63 1. Kesesuaian dalil hukum pengajuan Praperadilan oleh korban terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya sesuai dengan KUHAP......63 2. Kesesuaian pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Surabaya dalam mengabulkan Permohonan Praperadilan terhadap keabsahan penghentian penyidikan dalam perkara penipuan oleh Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya sesuai ketentuan KUHAP...70 BAB IV PENUTUP... 76 A. Simpulan... 76 B. Saran...... 77 DAFTAR PUSTAKA... 78 xii
DAFTAR GAMBAR HALAMAN Gambar. 1 Skematik Kerangka Pemikiran... 39 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Nomor: 23/Pra.Per/2015/PN.SBY xiv