IMPLEMENTASI PROGRAM FINGERPRINT DALAM MENINGKATKAN DISIPLIN APARATUR SIPIL NEGARA (studi pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Blitar) Oleh : Nurul Anggraini 201110050311025 JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari :Rabu Tanggal : 6 Mei 2015 Jam Tempat : 11.00-12.00 WIB : Kantor JurusanIlmu Pemerintahan DewanPenguji 1. Drs. KrishnoHadi, MA : 2. Salahudin, S.IP, M.Si : 3. Yana S. Hijri, S.IP, M.Si : 4. Dr. Vina Salviana, M.Si : Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Asep Nurjaman, M.Si
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbilalamin, Puji syukur saya ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan saya nikmat kesehatan juga nikmatkesempatan sehingga saya dapat mennyelesaikan tugas akhir yaitu skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI PROGRAM FINGERPRINT DALAM MENINGKATKAN DISIPLIN APARATUR SIPIL NEGARA DI KABUPATEN BLITAR. Terselesaikannya tugas akhir ini tidak terlepas dari dukungan serta bantuan dari beberapa pihak. Penulis ucapkan banyak-banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang sudah membantu mempersiapkan, melaksanakan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan skripsi ini saya dedikasikan untuk pihak-pihak diantara : 1. Dr. Muhadjir Efendi, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyyah Malang. 2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. 3. Yana S. Hijri selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa membimbing dan memberikan saran dengan penuh kesabaran serta memberikan masukan untuk perbaikan skripsi peneliti. 4. Dr. Vina Salviana, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa membimbing dan memberikan saran kepada peneliti dalam setiap bimbingan yang dilakukan. 5. Bapak Achmad Lazim selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Blitar. 6. Kedua orang tua tercinta ayah Suki dan Ibu Sunarti yang senantiasa memberikan doa dan dukungan serta kasih saying baik bersifat moril maupun materil. Terima kasih atas semua yang telah kalian berikan kepada peneliti dari sejak lahir hingga saat ini.
7. Kepada Kedua Saudara Zukef Mazida dan Agneta Azra Fanera Putri terima kasih kepada kalian yang selalu menjaga semangat peneliti agar tidak padam dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 8. Lia Arista Wati dan Octavia Dhetaningrum teman seperjuangan sekaligus sahabat yang telah memberikan waktu untuk saling berbagi dan mengisi. Kehadiran kalian memberikan inspirasi dan semangat dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 9. Anyke Putri Regiana dan Ida Warti teman dan sahabat terbaik terima kasih untuk 4 tahun terakhir ini. 10. Eliana Sinta Bawafi dan Febri Lestari terimakasih atas waktu dan dukungan. 11. Untuk teman-temannku IP A dan IP B yang tidak bisa disebutkan satu persatu terimakasih atas dukungan dan bantuannya. 12. Andika Eka Fitra Hadi yang bersama penulis menjalani perjalanan menuju kematangan pemikiran. Mungkin masih terdapat kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini, oleh karena itu sampaikan saran dan kritik kea rah perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini, penulis akan dengan senang hati menerimanya. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan bagi semua oihak yang membutuhkan Wassalamu alaikum Warahmatullohi Wabarokatuh Malang, 21 Mei 2015 Nurul Anggraini
Halaman Judul DAFTAR ISI.. i Lembar Persetujuan.. ii Lembar Pengesahan.. iii Lembar Pernyataan.. iv Berita Acara Bimbingan.. v Kata Pengantar Abstraksi Abstract Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar.. vi.. vii.. viii.. ix.. x.. xii BAB I PENDAHULUAN.. 1 1.1 Latar Belakang.. 1 1.2 Rumusan Masalah.. 9 1.3 Tujuan Penelitian.. 9 1.4 ManfaatPenelitian.. 9 1.5 Definisi Konseptual.. 10 1.6 Definisi Operasional.. 14 1.7 Kerangka Berfikir.. 16 1.8 Metode Penelitian.. 18 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.. 23 2.1 Implementasi Kebijakan. 23 2.1.1 Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan.. 25 2.1.2 Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan.. 29 2.1.3 Upaya Mengatasi Hambata Implementasi Kebijakan.. 32 2.2 Undang-undang ASN No.5 Tahun 2014.. 33 2.3 Teori Disiplin Pegawai.. 33
2.4 E-Government.. 37 2.4.1 Tujuan e-government.. 39 2.4.2 Penerapan e-government.. 39 BAB III DESKRIPSI WILAYAH.. 43 3.1 Geografis.. 43 3.2 Topografi dan Kondisi Iklim.. 45 3.3 Demografi.. 48 3.4 Profil Badan Kepegawaian Kabupaten Blitar.. 53 3.4.1 Visi.. 53 3.4.2 Misi.. 53 3.4.3 Analisis Strategi dan Faktor Kunci Keberhasilan.. 54 3.4.4 Tujuan.. 55 3.4.5 Sasaran dan Indikator Sasaran.. 56 3.4.6 Kebijakan.. 56 3.4.7 Tugas dan Fungsi.. 57 BAB IV ANALISIS DAN PENYAJIAN DATA.. 68 4.1 Implementasi Program FingerPrint dalam Meningkatkan Disiplin ASN 68 4.1.1 Tahapan Implementasi Program FingerPrint.. 68 4.1.2 Sosialisasi dan Komunikasi Program FingerPrint.. 84 4.1.3 Respon Pengguna atau Pegawai Program FingerPrint.. 85 4.1.4 Sanksi terhadap Pelanggar Program FingerPrint.. 87 4.2 Faktor Penghambat Program FingerPrint di Kabupaten Blitar.. 91 4.2.1 Anggaran Program FingerPrint.. 91 4.2.2 Sumber Daya Manusia Pelaku Program FingerPrint.. 92 4.2.3 Sarana dan Prasarana Program FingerPrint.. 95
BAB V PENUTUP.. 100 5.1 Kesimpulan.. 100 5.2 Saran.. 100
Buku : DAFTAR PUSTAKA Indrajit Eko Richardus, Strategi Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Digital, Andi Offset, Yogyakarta, 2002, halaman 1 Singarimbun, Masri. 1982. Metode Penelitian Survey. Jakarta. LP3ES. Hal 17 Hamidi. 2004. Metode Penlitian Kualitatif, Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian. Malang. UMM Press. Hal 19 Wisadirman, Darsono. 2005, Metode Penelitian dan Penulisan Skripsi untuk Ilmu Sosial. Malang : UMM Press. Hal 45 Gunawan Imam. 2013, Metode Penelitian Kualitatif, Jakarta : Bumi Aksara hal 82 Moleong, J, Lexy. 2008. Metode Penelitian Kualitataif. Bandung. PT.Remaja Rosdakarya. Hal 190 Charles Jones O. Pengaturan Kebijakan Publik. Raja Grafindo. Jakarta 1996. Hal 45 Riant Nugroho Dwidjowijoto.Kebijakan Publik:Formulasi, Implementasi, dan evaluasi. Cetakan Kedua. PT. Elex Media. Jakarta 2004. Hal 158-160 Sunggono Bambang. Hukum dan Kebijakan publik, Cetakan Pertama, Sinar Grafika, Jakarta, 1994. Hal 137 Winarno Budi. Pemikiran-pemikiran Dalam Pembangunan Kesejahteraan Sosial. Jakarta, 2002. Hal 102 Sinungan, Muchdarsyah. 2003.Produktivitas : Apa dan Bagaimana. Jakarta : Bumi Aksara. Hal 133 Hasibun, Malayu, 2002. Manajemen Sumber Daya Manusia : edisi revisi cetakan kelima, Jakarta :Bumi Aksara. Hal 193 Sedarmayanti. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil. Bandung : PT.Refika Aditama. Hal 381 Internet : Akbar pitopang, efektifitas penggunaan finger print, 05 april 2013, m.kompasiana.com/post/read/548186/2/efektifitas-penggunaan-finger-print.html, diakses 23 desember 2014 Ahsin, Pengertian Alat Absen Fingerprint, Selasa, 24 Desember 2013, cakap92.blogspot.com/2013/12/pengertian-alat-fingerprint.html=1, diakses 23 desember 2014 Tribunblitar. Pemberian penghargaan bupati kepada PNS berprestasi. 12 desember 2014. www.blitar.kab.go.id/2014/12/12939.html diakses tanggal 27 desember 2014 Faisal, pokok-pokok undang-undang aparatur sipil negara(http://setkab.go.id/berita- 111840-inilah-pokok-pokok-undang-undang-aparatur-sipil-negara-1.html), diakses 6 januari 2015
Idrajaya. Sanksi hukuman bagi ASN yang melanggar disiplin. 12 desember 2014. Brita.indo.com/2014/12. Diakses tanggal 6 januari 2015