Direktorat t Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral STRATEGI DAN PROGRAM KERJA UNTUK MENINGKATKAN AKSES ENERGI DI PERDESAAN DAN PERKOTAAN Oleh: Maritje Hutapea Direktur Bioenergi Disampaikan pada : Dialog Kebijakan Mengungkapkan Fakta Kemiskinan Energi di Indonesia Jakarta, 29 Februari 2012 EBTKE-ESDM 2012, 1
LATAR BELAKANG EBT 5% Bauran Energi Primer Nasional 2010 1081 Juta SBM Gas Bumi 24% Batubara 24% Minyak Bumi 47% Elastisitas it Energi = 160 1,60 Pangsa Energi Non Fosil < 5% 1. Ketergantungan terhadap energi fosil masih tinggi 2. Akses masyarakat terhadap energi (modern) masih terbatas: a. Rasio elektrifikasi tahun 2011 sebesar 72.95% (sekitar 16,5 juta rumah tangga masih belum berlistrik) b. Konsumsi energi per kapita Indonesia masih relatif rendah, yaitu pada tahun 2009 sebesar 590 kwh per kapita (Malaysia sudah mencapai 3614 kwh per kapita) c. Pengembangan infrastruktur energi (daerah perdesaan/terpencil dan pulau-pulau l terluar pada umumnya belummendapatkan akses energi) masih sangat terbatas; 3. Undang-undang Dasar 1945 Pasal 33 mengamanatkan bahwa sumber daya alam harus digunakan untuk kemakmuran rakyat. 4. Undang-undang No. 30 Tahun 2007 mengamanatkan ; Pasal 7 ayat 2 mengamanatkan bahwa pemerintah dan pemerintah daerah menyediakan dana subsidi untuk kelompok k masyarakat tidak mampu. Pasal 19 mengamanatkan bahwa energi merupakan hak setiap warga negara Indonesia EBTKE-ESDM 2012, 2
Kondisi geografis Indonesia: KENDALA DAN TANTANGAN PENYEDIAAN ENERGI NASIONAL Sebagai negara kepulauan yang sangat luas (± 17.000 pulau) mengakibatkan masih banyak daerah terpencil yang tidak memungkinkan untuk menyediakan energi secara tersentralisasi, padahal sumber energi fosil terdapat di wilayah-wilayah tertentu ; Keterbatasan infrastruktur untuk transportasi dan distribusi energi fosil, terutama hasil olahan minyak bumi; Untuk daerah terpencil, pemanfaatan sumber energi setempat menjadi prioritas. Populasi Indonesia yang sangat tinggi. Pada Tahun 2010, jumlah penduduk Indonesia mencapai sekitar 238 juta jiwa; Kebergantungan yang tinggi terhadap minyak bumi: Cadangan energi fosil, terutama minyak bumi sangat terbatas; Tingkat konsumsi minyak kbumidalam negeri tidak sesuai dengan tingkat t produksi minyak bumi nasional. Kebijakan harga energi yang belum merefleksikan harga keekonomiannya / kebijakan subsidi harga energi Penerapan subsidi terhadap energi konvensional mengakibatkan pengembangan energi setempat seperti baru dan terbarukan menjadi terhambat; Kemampuan masyarakat lokal untuk mengembangkan energi di daerah terbatas, baik secara kualitas maupun kuantitas; Sinkronisasi antara Kebijakan Pusat dan Kebijakan Daerah masih kurang. EBTKE-ESDM 2012, 3
TARGET PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN ENERGI 21,9 % Gas 26,4 % Batuba ra 4,8% EBT 46,9 % Minyak BAU Gas 21% Batubara 34% EBT 3% Minyak 42% PERATURAN PRESIDEN No. 5/2006 EBT 17% Gas 30% Minyak 20% Batubara 33% VISI 25/25 25% EBT 20% Gas 23% Minyak 32% Batuba ra 3298 Juta SBM 3,1% 3200 Juta SBM 2785 Juta SBM KONSERVASI ENERGI PRIMER (15.6%) NRE Batubara Gas Minyak 1066 Juta SBM 1649 Juta SBM 2419 Juta SBM 34.6% 20,6% 17% 33% 25 % EBT 32% Batubara 4,8 % 20% 26,4 % 30% 41.7% Gas 21,9% 23% 46,9% 20% Minyak DIV ERSIFIKASI ENERGI 2010 2015 2020 Sumber: DJEBTKE Note: 1 TOE = 7,33 SBM 2025 EBTKE-ESDM 2012, 4
KEBIJAKAN UTAMA 1. Konservasi Energi untuk meningkatkan efisiensi penggunaan energi di sisi suplai dan pemanfaatan (Demand Side), antara lain sektor industri, transportasi, rumah tangga, dan komersial. 2. Diversifikasi Energi untuk meningkatkan pangsa energi baru terbarukan dalam bauran energi nasional (Supply y Side), antara lain Energi Baru a. Batubara Tercairkan (Liqiufied Coal) b. Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane) c. Batubara Tergaskan (Gasified Coal) d. Nuklir e. Hidrogen f. Metana yang lain Energi Terbarukan a. Panas Bumi, b. Aliran dan Terjunan Air (Hidro), c. Bioenergi, e d. Sinar Matahari, e. Angin, f. Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut. EBTKE-ESDM 2012, 5
STRATEGI PENINGKATAN AKSES ENERGI Di daerah perkotaan: Menentukan harga energi sesuai dengan harga keekonomiannya; Menghilangkan subsidi secara bertahap; Menciptakan budaya hemat energi. Di daerah perdesaan: Mengoptimalkan pemanfaatan potensi energi setempat khususnya sumber energi baru terbarukan; Memberikan subsidi investasi/insentif bagimasyarakat perdesaan seperti program Biogas Rumah (BIRU); Membangun infrastruktur energi secara desentralisasi dengan dana investasi yang disediakan oleh Pemerintah (hibah), sedangkan pembiayan oerasi dan pemeliharaan oleh masyarakat pengguna. EBTKE-ESDM 2012, 6
PROGRAM PENINGKATAN AKSES ENERGI A. Di daerah perkotaan: Mengurangi pemanfaatan BBM dengan mengkonversi ke Non BBM seperti BBG; Membangun infrastruktur energi secara terpusat (sentralisasi); Menggunakan peralatan yang hemat energi; Melakukan penyempurnaan regulasi yang mendorong pembentukan pasar energi non-fosil, khususnya energi baru dan terbarukan; Menyiapkan regulasi yang kondusif untuk investasi di bidang energi baru dan terbarukan baik dari dalam maupun luar negeri. EBTKE-ESDM 2012, 7
PROGRAM PENINGKATAN AKSES ENERGI...lanjutan B. Di daerah perdesaan: Membangun infrastruktur energi secara desentralisasi dengan pendanaan dari Pemerintah antara lain: Program Listrik Perdesaan Program ini merupakan program yang bertujuan untuk meningkatkan akses listrik masyarakat di perdesaan yang dikoordinasikan oleh Kementerian ESDM melalui: Pembangunan infrastruktur jaringan listrik yang diimplementasikan oleh PLN Penyediaan fasilitas pembangkit listrik energi terbarukan pengganti PLTD (PLTMH, PLTS, PLT Bayu); Program Desa Mandiri Energi Program ini merupakan program nasional yang dikoordinasikan oleh Kemenko Perekonomian untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat di perdesaan melalui penyediaan energi setempat. Energi merupakan entry point pembangunan ekonomi perdesaan: DME berbasis BBN DME berbasis non-bbn PNPM Mandiri Program ini merupakan program penanggulangan g kemiskinan berbasis masyarakat yang dikoordinasikan oleh Kementerian Dalam Negeri, dimana kegiatan pengembangan energi terbarukan menjadi salah satu pendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat, terutama di perdesaan, contohnya pembangunan mikrohidro dan unit biogas yang digunakan untuk kegiatan produktif. Peningkatan Pemanfaatan Biogas Memanfaatkan teknologi energi efisien seperti tungku hemat energi, dan lain-lain. EBTKE-ESDM 2012, 8
KENDALA PENYEDIAAN ENERGI PADA MASYARAKAT PERDESAAN Kemampuan bayar masyarakat ktperdesaan relatif ltifrendah. Kemampuan penyediaan energi di perdesaan masih sangat tergantungt kepada dana Pemerintah. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah belum bersinergi dengan baik dl dalam penggunaan dana Pemerintah :pembagian tanggung jawab perlu dipertegas. Dt Data dan Feasibility Study (FS) yang disampaikanik Pemda seringkali tidak sesuai dengan data lapangan. Anggaran yang tersedia relatif kecil dan waktu pelaksanaan relatif singkat. Sistem penganggaran yang bersifat tahunan EBTKE-ESDM 2012, 9
LANGKAH-LANGKAH YANG DILAKUKAN DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM PENYEDIAAN ENERGI DI PERDESAAN 1. Mengusulkan program penyediaan energi perdesaan menjadi program multi years : Tahun I: Persiapan (pembuatan studi kelayakan, pengajuan proposal dan penyiapan anggaran) dilakukan oleh PEMDA Tahun II: Implementasi fisik ik dan penguatan kelembagaan masyarakat (dapat dilakukan oleh Pemerintah Pusat atau PEMDA) Tahun III: Evaluasi, monitoring dan pendampingan masyarakat 2. Pemilihan Teknologi Tepat Guna. 3. Peningkatan koordinasi dengan Pemda, LSM dan masyarakat setempat khususnya pada pembagian tanggung g jawab. 4. Melakukan check and re-check terhadap data atau Feasibility Study yang disampaikan PEMDA 5. Penyiapan kelembagaan 6. Pelaksanaan sosialisasi dan pelatihan aspek teknis untuk meningkatkan kapasitas masyarakat desa 7. Pelaksanaan pendampingan kepada masyarakat agar masyarakat memanfaatkan energi untuk kegiatan konstruktif dan produktif EBTKE-ESDM 2012, 10
KESIMPULAN Indonesia kaya akan sumber energi baru dan terbarukan yang sangat berpotensi untuk dikembangkan dalam rangka peningkatan akses energi masyarakat khususnya di perdesaan; Untuk meningkatkan akses energi nasional, Pemerintah telah melaksanakan berbagai program yang mekanisme implementasinya secara terus menerus diperbaiki agar penyediaan energi tersebut dapat berjalan secara berkelanjutan; Peran serta PEMDA, LSM serta masyarakat lokal secara aktif merupakan KUNCI UTAMA di dalam penyediaan energi di daerah perdesaan. EBTKE-ESDM 2012, 11
Terima Kasih Go Green Indonesia! energi hijau, energi masa depan KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL ENERGI BARU, TERBARUKAN, DAN KONSERVASI ENERGI Jalan Jenderal Gatot Subroto, Kav. 49 Jakarta 12950; Telp/Faks : 021-5250575 www.ebtke.esdm.go.id EBTKE-ESDM 2012, 12
NAD 87,72% Sumbar 77,72% 72% Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Jambi 76,54% RASIO ELEKTRIFIKASI TAHUN 2011 Total jumlah rumah tangga di Indonesia sebanyak 61,5 juta (BPS, 2011), dan 16,5 juta di antaranya masih belum memiliki akses energi listrik. Kepri Sumut 91,52% 83,98% Kaltim 63,44% Bengkulu 71,15% Lampung 70,40% Rasio Elektrifikasi Riau 78.17% Banten 68,18% Sumsel 72,71% Jabar 70,72% Kalbar 65,37% Babel 82,26% Jakarta 99,99% Jateng 77,31% Kalteng 67,28% Kl Kalsell 75,65% Sulbar 64,12% DIY 75,19% Jatim 72,05% Bali 69,77% NTB 52,88% Sulut Gorontalo 73,21% 54,69% Malut 70,34% Sulteng 64,84% Sulsel 74,18% Sultra 54,46% NTT 39,92% Maluku 70,80% Category : > 60 % 41-60 % 20-40 % Papua Barat 58,24% Papua 29,25% Year 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 8% 16% 28% 43% 53% 62% 63% 64,34% 65,10% 65,79% 67,15% 72,95% EBTKE-ESDM 2012, 13
Perbandingan Konsumsi Listrik ik per Kapita Konsumsi Listrik per Kapita (2009) 9000 8000 kapita) listrik (kwh per Konsumsi 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Malaysia Indonesia Brunei Darussalam Singapura Thailand Kamboja Vietnam Myanmar Filipina Negara-negara di Asia Tenggara Sorce: IEA Statistics, 2010 EBTKE-ESDM 2012, 14