TINJAUAN PENGAJUAN KASASI OLEH TERDAKWA TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SUMENEP DAN ARGUMENTASI MAHKAMAH AGUNG DALAM MENGABULKANNYA (Studi Putusan Perkara Praktek Kedokteran Tanpa Surat Ijin Nomor : 981K/Pid.Sus/2013) (Skripsi) Disusun dan diajukan untuk Melengkapi Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : MAYA DEWI MAHARANI NIM E0011189 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) TINJAUAN PENGAJUAN KASASI OLEH TERDAKWA TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SUMENEP DAN ARGUMENTASI MAHKAMAH AGUNG DALAM MENGABULKANNYA (Studi Putusan Perkara Praktek Kedokteran Tanpa Surat Ijin Nomor : 981K/Pid.Sus/2013) Oleh: MAYA DEWI MAHARANI NIM E0011189 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Selasa Tanggal :14 April 2015 DEWAN PENGUJI 1. Kristiyadi, SH., M.Hum (...) 2. Edy Herdyanto, SH., M.H (...) 3. Bambang Santoso, SH., M.Hum (...) Mengetahui, Dekan ii
iii
iv
ABSTRAK MAYA DEWI MAHARANI. E0011189. TINJAUAN PENGAJUAN KASASI OLEH TERDAKWA TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SUMENEP DAN ARGUMENTASI MAHKAMAH AGUNG DALAM MENGABULKANNYA (Studi Putusan Perkara Praktek Kedokteran Tanpa Surat Izin Nomor : 981 K/Pid.Sus/2013). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 2015 Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui pengajuan kasasi oleh Terdakwa terhadap putusan Pengadilan Negeri Sumenep dan argumentasi Mahkamah Agung dalam mengabulkannya mengenai kasus praktek kedokteran tanpa surat izin. Penelitian ini menjawab dasar hukum pengajuan kasasi oleh Terdakwa, serta dasar hukum pertimbangan Mahkamah Agung dalam mengabulkan kasasi yang diajukan oleh Terdakwa. Penelitian hukum ini termasuk dalam penelitian hukum normatif yang yang bersifat preskriptif dan terapan. Dalam penulisan hukum ini menggunakan pendekatan kasus yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh hakim untuk sampai kepada putusannya. Sumber bahan hukum dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Dalam kasus tindak pidana praktek kedokteran yang terjadi di Sumenep, Terdakwa dinyatakan terbukti bersalah melakukan tindak pidana praktek kedokteran tanpa surat izin oleh Pengadilan Negeri Sumenep yang menjatuhkan putusan berupa pidana 3 bulan penjara. Terdakwa tidak menerima atas putusan tersebut kemudian mengajukan upaya hukum kasasi. Mahkamah Agung dalam memeriksa, mengadili perkara tersebut menyatakan Terdakwa tidak terbukti bersalah dan membebaskan Terdakwa dari dakwaan Jaksa/Penuntut Umum. Mahkamah Agung berpendapat bahwa judex factie telah salah dalam penerapan, utamanya telah salah dalam penerapan hukum pembuktian. Dasar hukum alasanalasan pengajuan kasasi oleh Terdakwa sudah sesuai ketentuan Pasal 253 ayat (1) KUHAP. Kata Kunci : Kasasi, Praktek kedokteran, Putusan. v
ABSTRACT MAYA DEWI MAHARANI. E0011189. REVIEW OF APPEAL SUBMISSION BY DEFENDANTS AGAINST SUMENEP DISTRICT COURT VERDICT AND ARGUMENTS IN THE SUPREME COURT GRANT (Case Study In Verdict Of Practicing Medicine Without A License No: 981 K/Pid.Sus/ 2013). Legal Writing (Thesis). Sebelas Maret University Faculty Of Law. 2015. The purposes of this research are to determine the appeal by the defendant against the verdict of the Sumenep district court and arguments of the Supreme Court grant on the case of practicing medicine without a license. This study answers the legal basis by the defendant appeals, as well as the legal basis for the consideration of the Supreme Court granted the appeal filed by the defendant. This research is involved into normative legal research that is prescriptive and apllied. This research using case approach that is using the legal reasons used by the judges to reach those verdict. This research consists of primary and secondary law materials. In the case of criminal offense practicing medicine without a license take place at Sumenep, the defendant was found guilty of criminal offense practicing medicine without a license by the Sumenep District Court and was sentenced 3 months in prison. The defendant did accept the verdict and then filed an appeal. Under examination and judgment by the Supreme Court on this case stated the defendant not guilty and acquit the defendant of the charges Attorney / Prosecutor. The Supreme Court found Judex factie has been wrong in the application specifically incorrect application of the law of evidence. The legal basis for the reasons the appeal by the defendant has been in accordance with Article 253 paragraph (1) Code of Criminal Procedure Keywords : Appeal, Medical Practice, Verdict. vi
MOTTO dengan be keinginan adalah buta, jika tidak disertai pengetahuan. Dan pengetahuan adalah hampa jika tidak diikuti pelajaran. Dan setiap pelajaran akan sia-sia jika tidak (Khalil Gibran) vii
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini didedikasikan penulis kepada: 1. Kedua orang tua penulis Ibuku (TURMIYATI) dan Ayahku (ARSYAH), yang telah membesarkanku dengan penuh cinta dan kasih sayang tanpa henti, terimakasih atas segala jerih payah selama ini yang engkau lakukan untuk memberikan yang terbaik untukku, semoga Allah SWT memberikan balasan surga bagi kalian kelak. 2. Kakaku (MADA MAZAYA) dan Adikku (MUHAMMAD FARHAN MAULANA) tersayang, yang selama ini selalu memberikan kecerian dan semangat untukku. Semoga hidayah dan karunia Allah SWT senantiasa membersamai langkah kita dalam mengarungi hidup. 3. Sahabat dan teman-teman yang telah menemani kehidupan penulis selama ini dalam suka maupun duka. Semoga Allah SWT memberikan yang terbaik untuk kita semua. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkat, rahmat, dan karunianya sehingga penulis akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul PENGAJUAN KASASI OLEH TERDAKWA TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SUMENEP DAN ARGUMENTASI MAHKAMAH AGUNG DALAM MENGABULKANNYA (Studi Putusan Perkara Praktek Kedokteran Tanpa Surat Izin Nomor : 981K/Pid.Sus/2013). Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana S1 pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum (skripsi) ini membahas tentang apakah pengajuan kasasi oleh Terdakwa terhadap putusan Pengadilan Negeri Sumenep sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 253 ayat (1) KUHAP dan apakah argumentasi Mahkamah Agung dalam mengabulkan pengajuan kasasi oleh Terdakwa sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Penulis sangat menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, oleh karena itu penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan penulis di kemudian hari. Dengan selesainya penulisan hukum ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dalam penulisan hukum ini: 1. Ibu Prof. Dr. Hartiniwingsih, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara, yang telah memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini; 3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan penulisan hukum ini; 4. Bapak Yudho Taruno, S.H., M.H. selaku pembimbing Akademik yang telah memberikan saran dan nasehat kepada penulis; ix
5. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan, fasilitas, dan nasehatnya kepada penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 6. Kedua orang tua penulis Ibu Turmiyati dan Arsyah serta Mada Mazaya dan Muhammad Farhan Maulana selaku kakak dan adik penulis yang selama ini telah memberikan kasih sayang, doa dan dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini; 7. Keluarga besar Fakultas Hukum angkatan 2011, keluarga besar BEM Fakultas Hukum 2013, serta sahabat dan teman-teman Cocoters, JJL, dan teman-teman lain yang selalu memberikan semangat, terimakasih atas persahabatan selama ini dan telah menemani kehidupan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan dan kerjasama Bapak, Ibu, rekan-rekan dan sahabta menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari Tuhan Yang Maha Esa, Amin. Demikian penulis ucapkan terimakasih, semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilu hukum pada khususnya. Surakarta, 9 Maret 2015 Penulis Maya Dewi Maharani x
DAFTAR ISI xi Halaman HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING...ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI...iii HALAMAN PERNYATAAN...iv ABSTRAK...v ABSTRACT...vi MOTTO...vii PERSEMBAHAN...viii KATA PENGANTAR...ix DAFTAR ISI...xi DAFTAR GAMBAR......xiv BAB I BAB II BAB III PENDAHULUAN...1 Latar Belakang Masalah...1 A. Rumusan Masalah...4 B. Tujuan Penelitian...4 C. Manfaat Penelitian...5 D. Metode Penelitian...6 E. Sistematika Penulisan Hukum...11 TINJAUAN PUSTAKA...13 A. Tinjauan umum tentang upaya hukum...13 B. Tinjauan umum tentang kasasi...15 C. Tinjauan umum tentang putusan...22 D. Tinjauan tentang praktek kedokteran...26 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...34 A. Kesesuaian Pengajuan Kasasi oleh Terdakwa Terhadap Putusan Pengadilan Negeri Sumenep dalam Perkara Praktek Kedokteran Tanpa Surat Izin dengan Ketentuan Pasal 253 ayat (1) KUHAP...34
1. Uraian Singkat Kasus...34 2. Identitas Terdakwa...35 3. Dakwaan Penuntut Umum...36 4. Tuntutan Penuntut Umum...38 5. Amar putusan Pengadilan Negeri Sumenep...39 6. Memori Kasasi...41 7. Pembahasan...44 B. Kesesuaian Argumentasi Hukum Mahkamah Agung dalam Mengabulkan Pengajuan Kasasi Terdakwa terhadap Putusan Pengadilan Negeri Sumenep dengan Ketentuan KUHAP...53 1. Pertimbangan Mahkamah Agung...54 2. Amar Putusan Mahkamah Agung...56 3. Pembahasan...57 BAB IV PENUTUP...64 A. Simpulan...64 B. Saran...65 DAFTAR PUSTAKA...66 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Halaman Skematik Kerangka Pemikiran...32 xiii