TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM

Transkripsi

1 TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM SEBAGAI ALASAN HUKUM PENUNTUT UMUM MENGAJUKAN KASASI TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG DALAM PERKARA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 540 K/Pid.Sus/2013) Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : DEWI SEKARINI NIM E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

2 PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM SEBAGAI ALASAN HUKUM PENUNTUT UMUM MENGAJUKAN KASASI TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG DALAM PERKARA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 540 K/Pid.Sus/2013) Oleh DEWI SEKARINI NIM E Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 20 Februari 2015 Dosen Pembimbing Bambang Santoso,S.H.,M.Hum. NIP ii

3 PENGESAHAN PENGUJI TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM SEBAGAI ALASAN HUKUM PENUNTUT UMUM MENGAJUKAN KASASI TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG DALAM PERKARA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 540 K/Pid.Sus/2013) Oleh Dewi Sekarini NIM E Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Tanggal : DEWAN PENGUJI 1. :. Ketua 2. Anggota 3.. :.. Anggota Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.H NIP iii

4 PERNYATAAN Nama NIM : Dewi Sekarini : E Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM SEBAGAI ALASAN HUKUM PENUNTUT UMUM MENGAJUKAN KASASI TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG DALAM PERKARA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 540 K/Pid.Sus/2013) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, 20 Februari 2015 yang membuat pernyataan Dewi Sekarini NIM E iv

5 ABSTRAK Dewi Sekarini, E TINJAUAN PENGABAIAN ALAT BUKTI SURAT OLEH HAKIM SEBAGAI ALASAN HUKUM PENUNTUT UMUM MENGAJUKAN KASASI TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SEMARANG DALAM PERKARA KORUPSI (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 540 K/Pid.Sus/2013). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengabaian alat bukti surat sebagai alasan hukum Penuntut Umum mengajukan kasasi terhadap putusan bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam perkara korupsi sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 253 ayat (2) KUHAP dan mengetahui argumentasi hukum hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus permohonan kasasi Penuntut Umum mengajukan kasasi terhadap putusan bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam perkara korupsi sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan. Pendekatan penelitian menggunakan pendekatan kasus. Jenis dan sumber bahan hukum penelitian ini yaitu berupa bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi kepustakaan atau studi dokumen. Teknik analisis yang penulis gunakan yaitu teknis analisis deduksi silogisme. Pengabaian alat bukti surat sebagai alasan hukum Penuntut Umum mengajukan kasasi terhadap putusan bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam perkara korupsi sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 253 ayat (2) KUHAP. Putusan bebas yang dimohonkan kasasi oleh Penuntut Umum bukanlah putusan bebas murni melainkan putusan bebas tidak murni karena Judex Factie dalam menjatuhkan putusan bebas tidak mempertimbangkan dan mengesampingkan alat bukti surat yang diajukan oleh Penuntut Umum dan tidak didasarkan pada peraturan yang berlaku, serta Judex Factie tidak mempertimbangkan fakta-fakta dan alat bukti lain yang sah yang terungkap dalam persidangan. Argumentasi hukum hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus permohonan kasasi Penuntut Umum terhadap putusan bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam perkara ini sudah memenuhi ketentuan KUHAP. Dalam memeriksa dan memutus permohonan kasasi Penuntut Umum, Mahkamah Agung sudah sesuai dengan tujuan kasasi yaitu Pasal 253 KUHAP. Sehingga Mahkamah Agung berwenang untuk mengoreksi serta membatalkan putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang Nomor: 73/Pid.Sus/2011/PN.TIPIKOR.Smg. Kata Kunci : Alat Bukti Surat, Pengabaian, Kasasi, Putusan Bebas, Tindak Pidana Korupsi. v

6 ABSTRACT Dewi Sekarini, E REVIEW OF NEGLECT THE WRITTEN EVIDENCE BY THE JUDGES AS A LEGAL REASON FOR THE PUBLIC PROSECUTOR FILED AN APPEALED AGAINST THE ACQUITTAL OF SEMARANG CORRUPTION COURT IN THE CASE OF CORRUPTION (STUDY OF THE SUPREME COURT DECISION NO: 540 K/Pid.Sus/2013). Law Faculty of Sebelas Maret University This research aims to determine the neglect of the written evidence as a legal reason for the Public Prosecutor filed an appeal against the acquittal of Semarang Corruption Court in a case of corruption is appropriate with the provisions of article 253 subsection (2) Criminal Procedure Code and know the legal arguments in the Supreme Court in examining and deciding the cassation for the public prosecutor filed an appeal against the acquittal of Semarang Corruption Court in a case of corruption is also appropriate with the provisions of the Criminal Procedure Code. This research is an applied prescriptive normative law. The research approach uses case-based approach. The type and source of legal research is in the form of primary legal materials and secondary legal materials. Legal materials collection techniques use literature study or document study. Analytical technique that author used is the deductive syllogism technical analysis. Negligence of written evidence as legal reasons for the Public Prosecution filed an appeal against the acquittal of Semarang Corruption Court in the case of corruption is appropriate with the provisions of Article 253 subsection ( 2 ) Criminal Procedure Code. Acquittal appeal filed by the Public Prosecutor is not purely acquittal because Judex Factie in deciding the acquittal doesn t consider and rule out the written evidence which is submitted by the Public Prosecutor and not based on the applicable regulations, and Judex factie doesn t consider the facts and other legitimate evidence which is revealed in the court session. Legal arguments in the Supreme Court in examining and deciding the appeal of the public prosecutor against the acquittal Semarang Corruption Court in this case complies with the Criminal Procedure Code. In examining and deciding the appeal the Public Prosecutor, the Supreme Court is appropriate with the purposes of appeal, that is Article 253 Criminal Procedure Code, as Judex factie doesn t implement or enforce the rule of law is not as it should be, Judex factie doesn t follow the provisions of the Act and Judex factie has exceeded the limit authority. So the Supreme Court is authorized to correct and cancel the decision of Semarang Corruption Court Number : 73 / Pid.Sus / 2011 / PN.TIPIKOR.Smg. Keywords : Written evidence, Neglect, Cassation, Acquittal, Criminality Act of Corruption. MOTTO vi

7 Berhentilah mengkhawatirkan masa depan, syukurilah hari ini, dan hiduplah dengan sebaik-baiknya. Keberhasilan yang paling manis adalah mencapai yang dikatakan oleh orang lain sebagai tidak mungkin. Nothing is impossible, anything can happen as long as we believe. Bersabar dalam berusaha, berusaha dengan tekun dan pantang menyerah, bersyukur atas apa yang telah diperoleh. Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalatmu sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah bersama orang-orang yang sabar. (Q.S. Al-Baqarah: 153) Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu bila kau sudah selesai (mengerjakan yang lain), maka berharaplah kepada Tuhanmu. (Q.S. Al Insyirah: 6-8) Pendidikan memiliki akar yang pahit, namun buahnya manis (Aristoteles) Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar (Khalifah Umar) PERSEMBAHAN vii

8 Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada : 1. Allah SWT yang selalu memberikan segala nikmat, petunjuk dan karunia kepada hamba-nya, serta memberikan kemudahan kepada Penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Dan juga sholawat serta salam selalu terlimpahkan keharibaan Rasullulaah Muhammad SAW. 2. Bapak dan Ibu ku tercinta, yang saya hormati dan yang saya sayangi, terima kasih atas semua bimbingan, kasih sayang dan motivasinya sehingga saya dapat mewujudkan harapan, kata dan ucapan terimakasih sekiranya tidak akan cukup untuk membalas semua yang telah engkau lakukan, semoga Allah SWT selalu memuliakan serta meridhoi Bapak dan Ibu. 3. Mas Bimo dan mbak Ria, yang selalu memberikan nasehat, dukungan dan semangatnya. 4. Sahabat dan teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Almamaterku Universitas Sebelas Maret Surakarta. KATA PENGANTAR viii

9 Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul : Tinjauan Pengabaian Alat Bukti Surat Oleh Hakim Sebagai Alasan Hukum Penuntut Umum Mengajukan Kasasi Terhadap Putusan Bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang Dalam Perkara Korupsi (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor : 540 K/Pid.Sus/2013). Penulisan hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa terselesainya Penulisan Hukum ini dari awal hingga akhir tidak terlepas dari bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat serta doa dan dukungan berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut : 1. Allah SWT yang senatiasa memberikan penulis atas segala rahmat, ridho dan kemudahannya sehingga penulisan hukum ini dapat selesai tepat waktu. 2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Edy Herdyanto, SH., MH. selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bambang Santoso, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Skripsi, yang tak pernah lelah dan sabar memberi pengarahan, saran, nasihat dan petunjuk kepada penulis yang menentukan selesainya skriupsi ini dengan baik. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini. 6. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bantuannya kepada Penulis. ix

10 7. Bapak dan Ibuku tercinta dan tersayang, Sudewo Purnomohadi dan Ida Avianingsih, terima kasih atas segala cinta dan kasih sayang bapak ibu, doadoa, dukungan, bimbingan, semangat, nasihat dan segala yang telah diberikan yang terbaik bagi hidup dan kesuksesan penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 8. Mas Bimo Esmunantyo dan mbak Riana Dewi Kusumaningsih terima kasih atas dukungan, kasih sayang, bimbingan, nasihat dan doa yang selalu dipanjatkan, serta sebagai penyemangat hidup, keceriaan, dan kebahagiaan penulis. 9. Almh. eyang Esmoe Ismani yang saat ini telah berada di Surga, terima kasih atas kasih sayang eyang semasa hidup kepada penulis, atas segala nasihat dan bimbingan eyang, dan segala doa yang selalu eyang panjatkan serta semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas sebagai mahasiswa. 10. Seluruh keluarga besar dari Bapak maupun Ibu yang selama ini telah memberikan dukungan moral, semangat dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum. 11. Sahabat-sahabatku SMA Negeri 4 Surakarta, Meme, Zandra, Ipi, Icuk, Anditia, Diky, Pitus, Kito, Gilang, Bagas yang telah mewarnai hidupku, terima kasih atas semangat dan pengalaman indah bagi penulis, kalian luar biasa. Semoga silahturahmi kita tetap terjaga. 12. Sahabat-sahabatku terdekat, geng klewang, Fitri, Ovi, Sastika, Rida, Tore, Cut Nadia, Zain, Azis, Buana, Cuprik, Ardhi, Maher, Eka, Satria, Fais, Ivan, Bram, Rizky yang selalu membatu, memberi motivasi, dukungan, doa, semangat, berbagi keceriaan, melewati suka dan duka selama kuliah dan memberi arti tentang sahabat bagi penulis. Kalian istimewa!! Tiada hari yang indah tanpa kalian semua. 13. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2009, 2010, 2011, 2012, dan 2013 yang telah memberi semangat, masukan dan tambahan pengetahuan bagi penulis. x

11 14. Teman-teman magang Bank Indonesia Januari-Februari 2015, Ovi, Rida, Sisca, dan Gayanti serta pegawai Departemen Hukum Bank Indonesia yang telah memberi ilmu pengetahuan dan kenangan indah selama magang. 15. Semua pihak yang tidak dapat disebut satu persatu yang telah membantu memberikan informasi berharga serta membantu penulis dalam mengembangkan diri dan membantu penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum atau skripsi ini masih jauh dari sempurna, masih banyak kekurangan baik dari segi penyajian maupun pembahasannya. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Meskipun sederhana, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat sekaligus menambah pengetahuan bagi penulis sendiri khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin. Surakarta, 20 Februari 2015 Penulis Dewi Sekarini NIM E xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... PERSETUJUAN PEMBIMBING... PENGESAHAN PENGUJI... PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xiii xiii BAB I. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Metode Penelitian Sistematika Penulisan Hukum BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 1. KERANGKA TEORI a. Tinjauan Umum tentang Pembuktian ) Pengertian Pembuktian ) Teori atau Sistem Pembuktian ) Asas-asas Pembuktian ) Jenis Alat Bukti Menurut KUHAP b. Tinjauan Umum tentang Upaya Hukum xii

13 1) Pengertian Upaya Hukum ) Macam-macam Upaya Hukum c. Tinjauan Umum tentang Putusan Pengadilan ) Pengertian Putusan Pengadilan ) Jenis-jenis Putusan Pengadilan d. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Korupsi ) Pengertian Korupsi ) Pengertian Tindak Pidana Korupsi KERANGKA PEMIKIRAN BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kesesuaian Pengabaian Alat Bukti Surat Oleh Hakim Sebagai Alasan Hukum Penuntut Umum Mengajukan Kasasi Terhadap Putusan Bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam Perkara Korupsi Dengan Ketentuan KUHAP Uraian Singkat Perkara Identitas Terdakwa Dakwaan Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Kendal Tuntutan Pidana Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Kendal Amar Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang pada Pengadilan Negeri Semarang Alasan-alasan Kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Kendal66 7. Pembahasan B. Kesesuaian Argumentasi Hukum Hakim Mahkamah Agung Dalam Memeriksa dan Memutus Permohonan Kasasi Penuntut Umum Terhadap Putusan Bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Semarang dalam Perkara Korupsi dengan Ketentuan KUHAP Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung dalam Putusan Nomor : 540 K/Pid.Sus/ Amar Putusan Mahkamah Agung xiii

14 3. Pembahasan BAB IV. PENUTUP 1. SIMPULAN SARAN DAFTAR PUSTAKA xiv

15 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran. 47 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Putusan Mahkamah Agung Nomor : 540 K/Pid.Sus/2013. xv