1 BAB I PENGANTAR 1.1 Latar Belakang Kota Pekalongan, Jawa Tengah, sudah sejak lama terkenal dengan kerajinan batiknya. Kerajinan batik telah secara turun-temurun diwariskan dari generasi ke generasi, sehingga puluhan ribu orang mendapat nafkah dari usaha kerajinan tersebut. Menurut data Departemen Perindustrian, pada saat ini di Pekalongan dan beberapa sentra batik lainnya terdapat 48.300 unit usaha rumahan. Sektor ini mempekerjakan 792.300 orang ( M. Rahman, Ekonomi, Gatra Nomor 46, 25 September 2008 ), khusus untuk daerah Pekalongan sendiri berjumlah 632 unit usaha batik dan memperkerjakan sekitar 9.841 pekerja (Data IKM Produk Unggulan Tahun 2011, Departemen perindustrian, pergadangan, koperasi dan UMKM kota Pekalongan ). Batik Pekalongan adalah batik yang sangat terkenal dan kota Pekalongan sendiri dikenal sebagai kota batik yang mempunyai potensi besar dalam kegiatan pembatikan yang berkembang dengan pesat. Batik juga yang menjadi salah satu penopang perekonomian masyarakatnya. Ciri-ciri dari batik Pekalongan adalah memiliki warna dan corak khas yang telah menjadikannya begitu dikenal di Indonesia. Bahkan hasil produksi batiknya telah diekspor ke berbagai Negara di dunia seperti Amerika, Australia, Jepang, Korea, Timur Tengah dan Negara lainnya. Batik Pekalongan merupakan batik pesisir sama halnya dengan batik Paoman dari Indramayu yang kaya akan 1
2 warna dan biasanya bersifat naturalis. Batik Pekalongan juga banyak dipengaruhi oleh warga pendatang dari bangsa Cina dan Belanda pada zaman dahulu. (http://www.tokobajubatikonline.com/blog/ciri-ciri-batik-cap, diakses pada Maret 2012). Di Kota Pekalongan bagian selatan, terdapat kelurahan yang sebagian besar penduduknya adalah para pengrajin batik, tidak sedikit usaha ini menyerap pekerja-pekerjanya dari masyarakat di lingkungan sekitar kelurahan itu sendiri, yaitu di daerah kelurahan Jenggot. Dengan dimulainya perdagangan bebas antara Negara-negara ASEAN dan Cina, produk-produk dari Cina masuk bebas ke Indonesia di berbagai sektor tak terkecuali sektor tekstile atau batik. Hal ini dikhawatirkan akan mengancam produk-produk lokal khususnya pengrajin batik yang nantinya secara langsung maupun tidak langsung akan berimbas pada pendapatan para pekerja atau pengrajin batik di daerah kelurahan Jenggot kota Pekalongan tersebut. Perdagangan bebas antara Cina dengan Negara anggota ASEAN ditandai dengan disetujuinya ACFTA. Asean-Cina Free Trade Agreement (ACFTA) adalah salah satu perjanjian kerjasama ekonomi yang dibuat oleh ASEAN dengan Negara Cina yang ditandatangani pada 4 November 2004 dan sejak tanggal 1 Januari 2010 telah masuk pada tahap pelaksanaan. (Jiwayana, 2010, ACFTA, Kesempatan atau Ancaman, Kompas, 6 Februari 2010) ASEAN-Cina Free Trade Area atau yang disingkat ACFTA merupakan salah satu bentuk perdagangan bebas yang dilakukan oleh Indonesia. ACFTA merupakan perdagangan bebas dalam lingkup wilayah Negara-negara anggota
3 ASEAN dan Cina. Secara umum dapat dikatakan bahwa adanya keinginan kuat Negara-negara ASEAN untuk mengurangi hambatan-hambatan antara sesama Negara anggota disamping memperdalam pula hubungan ekonomi diantara para pihak. Dengan kerjasama ini diharapkan pula biaya-biaya yang dikeluarkan lebih rendah dengan tujuan meningkatkan perdagangan dan investasi intraregional, meningkatkan efisiensi ekonomi dan menciptakan suatu pasar yang besar dengan kesempatan luas. Tentu saja tujuan secara teori di atas mempertimbangkan pula perbedaan tahapan pembangunan ekonomi antar Negara-negara anggota ASEAN dan kebutuhan untuk fleksibilitas, terutama kebutuhan untuk memfasilitasi keikutsertaan Negara-negara anggota ASEAN yang baru dalam kerjasama ekonomi ACFTA. Adapun tujuan dari perjanjian tersebut meliputi antara lain: a. Memperkuat dan meningkatkan kerjasama perdagangan kedua pihak; Meliberalisasikan perdagangan barang dan jasa melalui pengurangan dan penghapusan tarif; b. Mencari area baru dan mengembangkan kerjasama yang saling menguntungkan kedua pihak; c. Memfasilitasi integrasi ekonomi yang lebih efektif dengan negara anggota baru ASEAN dan menjembatani gap yang ada dikedua belah pihak. Seperti pada prinsip dasarnya, liberalisasi atau membebaskan dan menyerahkan pada mekanisme pasar selalu menjanjikan peluang untuk berkompetisi. Kawasan yang total penduduknya hampir mencapai dua miliar dan total gabungan Gros Domestic Bruto (GDP) hampir USD 6 triliun, menjadi zona perdagangan bebas dan arena kompetisi untuk memasarkan barang hasil industri
4 dari seluruh negara anggota ASEAN dan Cina yang telah meratifikasi ACFTA tersebut. (www.persma.com/baca/2010/04/29/analisis-dampak-acfta-bagi- Indonesia-Peluang-atau-hambatan.html, diakses pada Maret 2012) Dengan segala peluang yang dijanjikan serta kemudahan yang diberikan, kompetisi atau persaingan membutuhkan kekuatan dan ketahanan agar dapat bertahan dalam upaya memperoleh keuntungan. Dalam hal liberalisasi perdagangan, ketahanan ekonomi menjadi hal utama agar tetap berada dalam persaingan, dan tidak tumbang ketika sistem ekonomi tengah dilanda badai kirisis atau gangguan. Mampukah Indonesia memanfaatkan ACFTA sebagai peluang untuk memajukan perekonomian, dengan bekal ketahanan ekonomi dan kemampuan industri seperti sekarang atau hanya menjadi pasar besar-besaran bagi barang Cina yang masuk tanpa mampu bersaing sama sekali? Seperti diketahui, lebih murahnya barang-barang Cina dibanding barang hasil industri dalam negeri dikhawatirkan merebut pasar dalam negeri (umumnya barang-barang tekstil dan hasil produksinya), karena bukan hanya konsumen yang akan beralih pada produk Cina tapi juga para pedagang karena modal yang dikeluarkannya akan lebih sedikit. Pemerintah Cina melakukan kebijakankebijakan dalam membantu memajukan industrinya, kebijakan tersebut di antaranya yaitu pembiayaan perbankan seperti memberikan kredit dengan bunga rendah untuk pelaku industri atau pengusaha merupakan faktor utama pendorong kelancaran bergulirnya kegiatan industri, selain itu pemerintah Cina juga berusaha memposisikan diri sebagai pelayan yang menyediakan segala kebutuhan sarana dan prasarana menyangkut kegiatan industri. Mulai dari pengurusan surat izin
5 usaha yang dapat diperoleh dengan mudah, hingga penyediaan infrastuktur penunjang guna meningkatkan ekspor seperti jalan raya, pelabuhan angkut, dan ketersediaan tenaga listrik. Dalam hal ini, beberapa kalangan menerima pemberlakuan ACFTA sebagai kesempatan, tetapi di sisi lain ada juga yang menolaknya karena dipandang sebagai ancaman. Dalam ACFTA, kesempatan atau ancaman (Jiwayana, 2010) ditunjukkan bahwa bagi kalangan penerima, ACFTA dipandang positif karena bisa memberikan banyak keuntungan bagi negara. Pertama, negara akan memiliki pemasukan tambahan dari PPN produk-produk baru yang masuk ke Indonesia. Tambahan pemasukan itu seiring dengan makin banyaknya obyek pajak dalam bentuk jenis dan jumlah produk yang masuk ke Indonesia. Beragamnya produk China yang masuk ke Indonesia dinilai berpotensi besar mendatangkan pendapatan pajak bagi pemerintah. Kedua, persaingan usaha yang muncul akibat ACFTA diharapkan memicu persaingan harga yang kompetitif sehingga pada akhirnya akan menguntungkan konsumen (penduduk atau pedagang Indonesia). Bila kalangan penerima memandang ACFTA sebagai kesempatan, kalangan yang menolak memandang ACFTA sebagai ancaman dengan berbagai alasan. ACFTA, di antaranya, berpotensi membangkrutkan banyak perusahaan dalam negeri. Bangkrutnya perusahaan dalam negeri merupakan imbas dari membanjirnya produk China yang ditakutkan dan memang sudah terbukti memiliki harga lebih murah. Secara perlahan ketika kelangsungan industri
6 mengalami kebangkrutan maka pekerja lokal pun akan terancam pemutusan hubungan kerja (PHK) Dengan mengaitkan persoalan di atas, peneliti secara spesifik akan menganalisa apakah ada dampak yang dihasilkan dari produk batik Cina yang masuk ke Indonesia terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal khususnya di daerah Kelurahan Jenggot Kecamatan Pekalongan Selatan. 1.2 Rumusan Masalah Pasca diberlakukannya Perdagangan bebas Asean-Cina Free Trade Agreement (ACFTA) terhitung mulai tanggal 1 Januari 2010 telah banyak produk-produk dari Cina membanjiri pasaran di Indonesia. Hampir semua sektor/bidang produk dari Cina mengalir dengan cepat ke dalam negeri, tak terkecuali bidang tekstil dan batik. Pada tanggal 2 Oktober 2009 UNESCO telah mengakui bahwa batik adalah kebudayaan yang berasal dari Indonesia, dan Indonesia sudah dikenal sebagai produsen batik. Sekarang dengan telah menjamurnya produk batik Cina di pasaran Indonesia, dikhawatirkan akan menyaingi produk batik dalam negeri. Seperti yang telah kita diketahui, dengan lebih murahnya barang-barang Cina di banding barang hasil industri dalam negeri (khususnya batik) dikhawatirkan merebut pasar dalam negeri, karena bukan hanya konsumen yang akan beralih pada produk Cina tetapi juga para pedagang karena modal yang dikeluarkannya akan lebih sedikit. Hal tersebut secara langsung maupun tidak langsung akan mengakibatkan efek domino di dunia usaha batik, para pengrajin batik akan mengalami gejolak dalam perekonomiannya jika
7 memang terkena dampak dari produk Cina tersebut. Dan begitu pula untuk sebaliknya. Untuk itu peneliti mencoba meneliti tentang dampak produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal (studi kasus di kelurahan Jenggot Kecamatan Pekalongan Selatan) dengan rumusan masalah, sebagai berikut : 1. Bagaimana perkembangan produk batik lokal di Kelurahan Jenggot Kota Pekalongan? 2. Bagaimana tanggapan pengrajin batik lokal tentang produk batik Cina 3. Bagaimana dampak produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal kelurahan Jenggot Kec. Pekalongan Selatan? 1.3 Keaslian Penelitian Data penelitian dampak produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi pengrajin batik lokal, berasal dari wawancara secara langsung kepada para stake holder (terutama kepada pengrajin batik sebagai pelaku utama dalam penelitian ini, pengusaha produk batik lokal, tokoh masyarakat dan instansi pemerintah) dan data kepustakaan yang relevan dengan tesis yang diteliti. Penelitian tentang dampak produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal sepengetahuan peneliti belum pernah dilakukan oleh peneliti lain, dengan demikian keaslian tesis ini dapat dipertanggung jawabkan. Penelitian lain yang sejenis dengan penelitian ini antara
8 lain : (1) Vica Herawati, UNDIP, 2010, Analisis pengaruh Asean Cina Free Trade Agreement (ACFTA) Terhadap Kinerja Keuangan yang dilihat dari Penjualan pada UKM Tekstil di Pekalongan Melalui penelitian ini ditunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan penjualan dengan kata lain bahwa perdagangan bebas antara Negara ASEAN dan Cina berdampak positif; (2) Puji Widyastuti, UMY, 2009, Pengaruh Pemberlakuan Area Perdagangan Bebas Asean di Indonesia (Studi kasus: Dampak Pemberlakuan Area Perdagangan Bebas ASEAN terhadap Perdagangan Batik Pekalongan ke Asia Tenggara tahun 2006-2007) ; (3) Leni Dewi Anggraini, 2010, ACFTA dan dampaknya terhadap perekonomian di Indonesia. Dalam penelitian tersebut dibahas tentang persiapan Indonesia dalam menghadapi ACFTA dan strateginya. 1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian Penelitian ini dilakukan dalam rangka mengkaji atau menganalisis dampak dari masuknya produk batik Cina ke Indonesia khususnya para pengrajin batik lokal didaerah kelurahan Jenggot kota Pekalongan. Tujuan penelitian ini adalah : 1. Mengetahui perkembangan batik lokal 2. Mengetahui tanggapan para pengrajin batik tentang produk batik Cina. 3. Mengetahui dampak produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal di Kelurahan Jenggot Kec. Pekalongan Selatan. Manfaat penelitian ini adalah :
9 1. Bagi Ilmu Pengetahuan ; mampu menyumbangkan pemikiran bagi dunia akademik khususnya yang berkaitan dengan judul penelitian. 2. Bagi pengusaha dan pengrajin batik lokal ; diharapkan penelitian ini bisa memberikan pemahaman tentang dampak dari perdagangan bebas atau produk batik Cina, sehingga terpacu untuk meningkatkan kualitas produksinya agar bisa bersaing sehingga bisa menghasilkan dan meningkatkan penghasilan. 3. Bagi Pemerintah : diharapkan dapat bermanfaat bagi penentu kebijakan dalam hal ini pemerintah kota atau pun pemerintah pusat yang berkaitan dengan strategi peningkatan produksi batik lokal sehingga mampu meningkatkan nilai produksi dan tetap berdaya saing. 1.5 Sistematika Penelitian Dalam penelitian hasil studi ini dibagi menjadi delapan bab dan setiap bab terdiri dari beberapa sub bab yang jumlahnya tergantung pada besar dan pentingnya persoalan yang dibahas. Secara lebih rinci, sistematika penelitian hasil penelitian adalah sebagai berikut : Pada bab pertama, akan dijelaskan secara garis besar tentang isi dari penelitian ini, pembahasannya meliputi : latar belakang dari permasalahan yang akan diteliti, perumusan masalah, keaslian penelitian, tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penelitian. Pada bab kedua akan diuraikan mengenai tinjauan pustaka dan landasan teori, sedangkan pada bab ketiga akan dibahas khusus tentang metode penelitian, yang didalamnya berisi; waktu penelitian dan lokasi penelitian, jenis penelitian,
10 populasi dan sampel, tehnik pengumpulan data, tehnik analisis data, variabel penelitian dan jadwal penelitian. Pada bab ke empat, akan dibahas kondisi umum wilayah dan masyarakat di kelurahan Jenggot kecamatan Pekalongan selatan, berisi ; kondisi geografi, kondisi kependudukan/demografi, kondisi sosial budaya, kondisi ekonomi Pada bab ke lima, akan dibahas tentang perkembangan produk batik lokal, pembahasannya meliputi; Sejarah batik lokal, jenis-jenis dari produk batik lokal, kondisi produk batik lokal sebelum dan sesudah masuknya produk batik Cina dan peran pemerintah daerah dalam mengembangkan produk batik lokal. Pada bab ke enam, akan dibahas tentang tanggapan pengrajin batik lokal tentang produk batik Cina, pembahasannya meliputi; Produk batik lokal dan tanggapan pengrajin batik lokal terhadap produk batik Cina. Pada bab ke tujuh, akan dibahas tentang dampak dari produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal, pembahasannya meliputi ; produk batik Cina di mata pengrajin batik lokal, Kondisi pendapatan dari para pengrajin batik lokal, kondisi pemenuhan kebutuhan hidup/pengeluaran para pengrajin batik lokal, dan dampak yang dihasilkan dari produk batik Cina terhadap ketahanan ekonomi keluarga pengrajin batik lokal. Pada bab ke delapan, akan disimpulkan hasil penelitian ini dan merekomendasikan/menyarankan hasil penelitian untuk dijadikan pertimbangan bagi para pengusaha, pengrajin produk batik lokal, pemerintah daerah dan pihakpihak terkait dalam mengantisipasi atau memanfaatkan fenomena dari dampak
11 produk batik Cina, dan menjadikan hal ini sebagai kesempatan bukan sebagai ancaman.