PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN (1959-1965) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Oleh : SITORESMI DYAH SANTIKA 10406244021 PRODI STUDI PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKATA 2014
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Sitoresmi Dyah Santika Nim : 10406244021 Prodi Fakultas Judul : Pendidikan Sejarah : Ilmu Sosial : Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin (1959-1965) Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan karya penulis. Sepanjang pengetahuan penulis, tidak terdapat karya yang ditulis dan diterbitkan oleh orang lain, kecuali pada bagian-bagian tertentu yang penulis gunakan sebagai sumber atau acuan dengan tata tulis ilmiah yang lazim. Apabila terdapat kesalahan dalam penulisan skripsi ini, hal tersebut sepenuhnya menjadi tanggung jawab penulis. Yogyakarta, Juni 2014 Penulis, Sitoresmi Dyah Santika NIM. 10406244021
PERSEMBAHAN Kupersembahkan skripsi ini dengan penuh rasa syukur dan atas rahmat Tuhan Yang Maha Esa untuk: Ayahku tercinta bapak Toto Tjahjono Susilo atas bimbingan dan segala jerih payahnya untuk membimbing dan selalu mengusahakan apapun kebutuhanku hingga saat ini untuk menimba ilmu dan meraih cita-citaku Ibuku tersayang ibu Tri Ika Bekti Pertiwi atas kasih sayang dan segala upayanya untuk mendidik dan mengajarkan banyak rasa bersyukur dan keihklasan untuk menjadi pribadi yang baik dan bertanggung jawab Bapak Aman, M. Pd selaku dosen pembimbing yang telah banyak membantu dan membimbing dalam penyelesaian skripsi ini sampai selesai. Tiada kata yang dapat diungkapkan selain kata terima kasih untuk bapak dosen Kubingkiskan segala usahaku ini untuk: Kakakku Etik Cahyanika dan adik-adikku Angelyn Putri Anggadewi, Gizella Nada dan Jacynda Calysta yang menjadi motivasi semangatku Yang Tersayang Wisnu Kuncorojati yang selalu menemani dan memberi dukungan Teman terbaikku Widowati Kusuma Wardhani yang bersama-sama berjuang dalam meraih cita-cita Teman-teman Pendidikan Sejarah 2010 Teman-teman KKN-PPL UNY 2013
Tiada kata lain selain Terimakasih untuk semua yang sudah berkorban banyak untukku, baik mental maupun moral dalam penyelesaian skripsi ini. MOTTO JANGAN LIHAT MASA LAMPAU DENGAN PENYESALAN; JANGAN PULA LIHAT MASA DEPAN DENGAN KETAKUTAN; TAPI LIHATLAH SEKITAR ANDA DENGAN PENUH KESADARAN. (James Thurber) DALAM MENGEJAR MIMPI TAK JARANG KITA DITUNTUT TUK MAU DAN BISA BERUBAH. PERUBAHAN ITU TIDAK SELAMANYA BURUK, PERUBAHAN JUSTRU HARUS DILAKUKAN AGAR KITA BISA MENJADI SESUATU YANG LEBIH BAIK (Arie Wulandari) JANGAN SEKALIPUN MEREMEHKAN ORANG LAIN, BELUM TENTU KITA LEBIH BAIK DARI MEREKA. KARENA SUATU SAAT MUNGKIN MEREKA LEBIH BAIK DARI KITA. (Wisnu Adi Wibowo) SAYA DATANG, SAYA BIMBINGAN, SAYA UJIAN, SAYA LULUS, SAYA REVISI DAN SAYA WISUDA!!
(Penulis) PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN 1959-1965 Oleh Sitoresmi Dyah Santika ABSTRAK Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin tahun 1959-1965 sangatlah penting bagi Kepolisan Negara Republik Indonesia. Tujuan dari penulisan ini untuk 1) mengetahui dan mengkaji Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Masa Demokrasi Terpimpin, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin, 3) Dinamika perkembangan Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin, 4) Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode sejarah kritis. Penelitian sejarah kritis ini terdiri dari lima tahapan. Tahap pertama adalah pemilihan topik yang akan diangkat dalam penulisan skripsi ini. Tahap kedua adalah pencarian dan pengumpulan sumber (heuristik) yaitu mengumpulkan sumber-sumber baik mengkaji buku-buku yang relevan, arsip, koran, ataupun sumber sejarah lainnya. Tahap ketiga adalah kritik sumber (verifikasi) dimana penulis meneliti sumber yang diperoleh baik ekstern maupun intern sehingga diperoleh data yang dipertanggungjawabkan. Tahap keempat adalah penafsiran (interpretasi) dan tahap kelima adalah penulisan sejarah (historiografi) yaitu dimana penulis menyajikan hasil penafsiran tersebut secara kronologis dan deskriptif analitis dalam bentuk sejarah. Berdasarkan masalah yang dikaji dalam penelitian dapat disimpulkan bahwa 1) Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Demokrasi Terpimpin mengalami perubahan dalam organisasi maupun status Kepolisian. Selain itu Kepolisian Negara berperan dalam operasi keamanan dalam negeri seperti menumpas sisa-sisa kolonial Belanda, opersasi penumpasan APRA, PRRI Permesta, dan DI/TII di Sulawesi dan Jawa, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin merupakan lembaga negara yang mengalami perubahan dan perkembangan pada masa tersebut, 3) dinamika Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Lahirnya UU Pokok Kepolisian No.13/1961, Integrasi Kepolisian dalam Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI), Organisasi Kepolisian,dan Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara, 4) Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam operasi-operasi Penumpasan DI/TII di Sulawesi Dan Jawa Barat, Trikora, Dwikora, penumpasan G30S, serta tugas Kepolisian dalam melindungi Presiden. Kata Kunci : Kepolisian Negara Republik Indonesia, Demokrasi Terpimpin, 1959-1965.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur panjatkan kepadatuhan Yang Maha Esa atas karunia dan rahmat-nya serta kasih sayang-nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini tanpa ada halangan yang berarti. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pendidikan sejarah yang merupakan syarat wajib lulus bagi mahasiswa Universitas Negeri Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa keberhasilan menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M. A, selaku Rektor UNY yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk belajar di Universitas Negeri Yogyakarta 2. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial yang telah memberikan berbagai kemudahan dalam penelitian ini 3. Bapak M. Nur Rokhman, M. Pd, selaku kajur Pendidikan Sejarah yang senantiasa memotivasi dan memberikan arahan 4. Bapak Zulkarnaen, M. Pd, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu memberikan motivasi kepada penulis selama kuliah maupun dalam penulisan skripsi
5. Bapak Dr. Aman, M. Pd, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama proses penulisan skripsi 6. Segenap dosen Jurusan Pendidikan Sejarah yang telah mencurahkan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis 7. Keluargaku yang telah memberikan banyak dukungan, nasehat, dan doa demi kelancaran skripsi ini 8. Teman-teman di Pendidikan Sejarah angkatan 2010 yang selalu member semangat untuk menyelesaikan skripsi ini 9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu menyelesaikan penelitian ini, tidak akan terlupakan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan ini masih kurang dari sempurna sehingga perlu pembenahan. Oleh karena itu, kritik, saran, san himbauan yang konstruktif sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan mendatang. Penulis juga memohon maaaf dalam penulisan ini apabila terdapat suatu kesalahan maupun kekeliruan yang yang disengaja maupun yang tidak disengaja kepada semua pihak yang terkait, maupun pihak institusi UNY. Penulis berharap semoga laporan penelitian skripsi ini bermanfat bagi semua pihak yang memerlukannya. Yogyakarta, Juni 2014 Penulis
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... i ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN MOTTO... vi ABSTRAK... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Kajian Pustaka... 7 F. Historiografi Yang Relevan... 10 G. Metode Penelitian... 12 H. Pendekatan Penelitian... 17 I. Sistematika Pembahasan... 19
BAB II. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA SEBELUM DEMOKRASI TERPIMPIN A. Perkembangan Organisasi Kepolisian... 21 B. Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Demokrasi Terpimpin Dan Lahirnya Tri Brata... 27 C. Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Demokrasi Terpimpin... 28 BAB III. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN A. Latar Belakang Lahirnya Masa Demokrasi Terpimpin... 38 B. Perubahan Dalam POLRI Masa Demokrasi Terpimpin... 44 C. Gambaran Umum Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin... 48 BAB IV. DINAMIKA PERKEMBANGAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN A. Lahirnya UU Pokok Kepolisian No. 13/1961... 52 B. Integrasi POLRI Dalam Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI)... 53 C. Organisasi Kepolisian... 56 D. Brigade Mobil... 63 E. Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara... 70 BAB V. PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN
A. Operasi DI/TII Sulawesi dan Jawa Barat... 75 B. Operasi Trikora... 81 C. Operasi Dwikora... 97 D. Penumpasan G30S... 106 E. Tugas Melindungi Presiden... 113 BAB VI. PENUTUP A. Kesimpulan... 117 DAFTAR PUSTAKA... 121 LAMPIRAN... 124