B P S P R O V I N S I A C E H No. 11/02/Th.XVIII, 16 Februari 2015 Tipologi Wilayah Hasil Pendataan Potensi Desa (Podes) 2014 Pendataan Potensi Desa (Podes) dilaksanakan 3 kali dalam 10 tahun. Berdasarkan hasil Podes 2014, pada bulan April 2014 di Provinsi Aceh tercatat 6.512 wilayah administrasi pemerintahan setingkat desa yang terdiri dari 6.510 desa dan 2 UPT. Podes juga mencatat sebanyak 289 kecamatan dan 23 kabupaten/kota. Jumlah wilayah administrasi menurut keberadaaan infrastruktur di Provinsi Aceh: Terdapat 3.154 desa (51,57%) ada fasilitas SD (termasuk MI). Seluruh kecamatan di Aceh telah memiliki fasilitas SLTP. Terdapat 8 kecamatan (2,77%) tidak ada fasilitas SLTA. Sebanyak 288 kecamatan (99,65%) tersedia Puskesmas/Puskesmas Pembantu (Pustu). Sebanyak 548 desa (8,42%) tersedia pasar. Sebanyak 6.501 desa (99,83%) terdapat keluarga pengguna listrik. Sebanyak 3.663 desa (56,25%) memiliki penerangan di jalan utama desa. Sebanyak 757 desa (11,65%) dari 6.499 desa yang sarana transportasinya darat, ternyata kondisi jalannya tidak dapat dilalui kendaraan bermotor roda 4 atau lebih sepanjang tahun. Menurut Podes 2014, di Provinsi Aceh terdapat 6 desa (tersebar di 4 kabupaten/kota) yang berada di 6 pulau dari sebanyak 92 pulau-pulau kecil terluar yang tercantum dalam Peraturan Pemerintah Nomor 78 Nomor 78 Tahun 2005 1. Indeks Kesulitan Geografis (IKG) merupakan indeks komposit tertimbang dengan skala 0-100 yang dihitung untuk setiap desa. Semakin besar indeks menunjukkan tingkat kesulitan geografis yang semakin tinggi. Di Provinsi Aceh, IKG bervariasi antardesa dengan rentang antara 9,10 sampai 79,90. 1 Menurut PP No. 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Pulau Kecil Terluar terdapat 92 pulau kecil terluar. Pulau kecil terluar adalah pulau dengan luas area kurang atau sama dengan 2000 km 2 yang memiliki titik-titik dasar koordinat geografis yang menghubungkan garis pangkal laut kepulauan sesuai dengan hukum internasional dan nasional. 1
1. Wilayah Administrasi Pemerintahan Pendataan Podes dilaksanakan 3 kali dalam 10 tahun. Podes 2014 dilaksanakan pada bulan April 2014 secara sensus terhadap seluruh wilayah administrasi pemerintahan terendah setingkat desa, yaitu desa, kelurahan, nagari, dan Unit Permukiman Transmigrasi (UPT). Wilayah setingkat desa yang didata harus memenuhi tiga syarat, yaitu: 1) mempunyai wilayah, 2) mempunyai penduduk, dan 3) mempunyai pemerintahan desa. Menurut Podes 2014, di Provinsi Aceh tercatat sebanyak 6.512 wilayah administrasi setingkat desa yang terdiri dari 6.510 desa dan 2 UPT. Selain itu, juga tercatat sebanyak 289 kecamatan dan 23 kabupaten/kota. Lihat Lampiran 1 dan Lampiran 2. Gambar 1.1. Jumlah Kabupaten, Kecamatan, dan Desa Hasil Podes, 2008 2014 2. Infrastruktur 2.1. Pendidikan Hasil Podes 2014 menunjukkan bahwa 51,57 persen desa mempunyai sarana SD (termasuk Madrasah Ibtidaiyah). Sarana pendidikan SLTP telah ada di seluruh kecamatan. Sarana pendidikan SLTA telah ada di 97,23 persen kecamatan. Secara lengkap, persentase wilayah menurut keberadaan sarana pendidikan disajikan dalam gambar berikut. Persentase Desa Menurut Keberadaan SD Persentase Kecamatan Menurut Keberadaan SLTP Persentase Kecamatan Menurut Keberadaan SLTA 100 % 2,77% 48,43% 97,23% Ada Tidak Ada Gambar 2.1. Persentase Wilayah Menurut Keberadaan Sekolah, 2014 2
2.2. Kesehatan Tersedianya pelayanan kesehatan dasar merupakan hak masyarakat yang menjadi pelayanan pemerintah. Podes 2014 menunjukkan bawa 99, 65 persen atau 288 kecamatan mempunyai Puskesmas atau Puskesmas Pembantu (Pustu). Lihat Lampiran 4. 2.3. Pasar dengan Bangunan Tersedianya pasar di suatu wilayah menjadi salah satu indikator kemajuan perekonomian. Hasil Podes 2014 mencatat sebanyak 227 kecamatan (78,55%) yang sudah ada pasar dengan bangunan (permanen atau semi permanen). Lihat Lampiran 6. 2.4. Listrik Ketersediaan penerangan listik penting untuk menunjang kemajuan suatu wilayah. Tercatat sebanyak 6.501 desa (99,83%) telah ada keluarga pengguna listrik. Lihat Lampiran 5. Sebanyak 2.849 desa (43,75%) masih belum tersedia penerangan di jalan utama desa. Persentase Desa Menurut Keberadaan Keluarga Pengguna Listrik Persentase Desa Menurut Keberadaan Penerangan di Jalan Utama Desa 0,17% 43,75 % 99,83 % 56,25 % Ada Tidak Ada Gambar 2.2. Persentase Desa Menurut Keberadaan Keluarga Pengguna Listrik dan Penerangan di Jalan Utama Desa 3
2.5. Jalan Infrastruktur transportasi merupakan infrastruktur dasar yang sangat penting sebagai sarana pengangkutan yang berperan untuk merangsang pertumbuhan ekonomi. Ketersediaan jalan akan meningkatkan efisiensi proses produksi dan distribusi. Hasil Podes 2014 menunjukkan sebanyak 80.337 desa yang menggunakan sarana transportasi darat, dimana 67.701 desa (84,27%) diantaranya sudah tersedia jalan yang dapat dilalui kendaraan bermotor roda 4 atau lebih sepanjang tahun. Masih ada 12.636 desa (15,73%) yang lalulintasnya masih bergantung pada kondisi jalan dan musim. Lihat Lampiran 7. Sepanjang tahun Sepanjang tahun kecuali saat tertentu Sepanjang tahun kecuali sepanjang musim hujan Tidak dapat dilalui sepanjang tahun Gambar 2.3. Persentase Desa Menurut Sarana Transportasi dari dan ke Desa serta Keberadaan Jalan 3. Desa Terluar yang Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 Atau Lebih. Terdapat 6 desa di Provinsi Aceh yang masuk dalam 92 pulau-pulau kecil terluar yang masuk pada kategori pulau terluar berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2005. Secara lengkap, berikut disajikan jumlah wilayah administrasi pemerintahan terluar menurut kabupaten/kota. Tabel 3.1. Jumlah Penduduk dan Wilayah Administrasi Pemerintahan di Pulau Kecil Terluar Menurut No. Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh, 2014 Kabupaten/ Kota Jumlah Pulau Kecil Terluar Jumlah Wilayah Administrasi Pemerintahan Di Pulau Kecil Terluar Menurut PP No. 78 Ada Wilayah Desa Tahun 2005 (Podes 2014) Kecamatan (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Simeulue 2 2 2 2 2 Aceh Besar 1 1 1 1 3 Aceh Jaya 1 1 1 1 4 Sabang 2 2 2 2 Aceh 6 6 6 6 Desa 4
4. Indeks Kesulitan Geografis Desa BPS telah menyusun IKG tahun 2014 yang digunakan oleh Kementerian Keuangan dalam rangka alokasi dana desa untuk penerapan UU Desa No. 6 tahun 2014. IKG 2014 dan formulanya merupakan lampiran Peraturan Menteri Keuangan. Mengacu kepada Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa, maka IKG 2014 disusun dari 3 komponen, yaitu: a) Ketersediaan Pelayanan Dasar Fasilitas Pendidikan meliputi : jumlah fasilitas pendidikan (TK,SD,SLTP, SLTA) dan jarak ke fasilitas terdekat jika tidak ada fasilitas di desa Fasilitas Kesehatan meliputi: jumlah fasilitas kesehatan (RS, Puskesmas, poliklinink, praktek dokter, poskesdes, dsb) dan jarak/kemudahan jika tidak ada fasilitas di desa. b) Kondisi Infrastruktur Keberadaan/jumlah fasilitas ekonomi seperti kelompok pertokoan, pasar, minimarket, hotel/penginapan, bank, dan sebagainya Bahan bakar untuk memasak dan keberadaan agen/penjual LPG/minyak tanah Keluarga pengguna listrik dan penerangan di jalan utama desa c) Aksesibilitas/Transportasi Jenis dan kualitas jalan, aksesbilitas jalan, keberadaan dan operasional angkutan umum Transportasi dari kantor desa ke kantor camat dan kantor bupati/walikota IKG merupakan indeks komposit tertimbang dengan skala 0 100. Nilai IKG semakin mendekati 100 maka tingkat kesulitan geografisnya semakin tinggi, dan sebaliknya. Tabel 4.1. menyajikan IKG setiap kabupaten/kota. IKG terendah sebesar 9,10 yang terdapat di Desa Blok Sawah (Kabupaten Pidie) dan IKG tertinggi sebesar 79,9 yang terdapat di Desa Pasir Putih (Kabupaten Bener Meriah). Nilai tengah IKG Aceh adalah sebesar 44,65. Tabel 4.1. IKG Menurut Kabupaten/Kota, 2014 Provinsi dan Kabupaten Indeks Kesulitan Geografis Desa (Skala 0-100) Minimum Nilai Tengah Maksimum PROVINSI ACEH 9,10 44,65 79,90 KAB. SIMEULUE 19,71 39,54 66,31 KAB. ACEH SINGKIL 18,52 44,17 75,12 KAB. ACEH SELATAN 13,91 46,93 77,05 KAB. ACEH TENGGARA 18,46 43,93 79,84 KAB. ACEH TIMUR 18,97 45,62 75,40 KAB. ACEH TENGAH 19,36 44,62 76,57 KAB. ACEH BARAT 15,65 50,91 79,38 KAB. ACEH BESAR 12,98 43,53 72,09 KAB. PIDIE 9,10 44,52 62,72 KAB. BIREUEN 13,14 45,08 72,68 KAB. ACEH UTARA 18,66 47,58 72,10 KAB. ACEH BARAT DAYA 16,81 41,86 60,67 KAB. GAYO LUES 15,68 45,71 77,72 KAB. ACEH TAMIANG 12,24 43,26 72,58 KAB. NAGAN RAYA 17,38 47,93 72,32 KAB. ACEH JAYA 14,43 45,23 73,13 KAB. BENER MERIAH 16,47 45,22 79,90 5
Lanjutan Tabel 4.1. Indeks Kesulitan Geografis Desa (Skala 0-100) Provinsi dan Kabupaten Minimum Nilai Tengah Minimum KAB. PIDIE JAYA 14,68 41,85 64,73 KOTA BANDA ACEH 12,66 29,82 47,44 KOTA SABANG 25,53 35,01 52,28 KOTA LANGSA 18,59 34,91 49,66 KOTA LHOKSEUMAWE 9,55 30,57 49,08 KOTA SUBULUSSALAM 20,69 46,61 70,35 Tabel 4.2. Desa dengan IKG Tertinggi Aceh, 2014 No. Desa Kecamatan Kabupaten/Kota Nilai IKG 1 PASIR PUTIH SYIAH UTAMA BENER MERIAH 79,9 2 TUAH KERINE LAUSER ACEH TENGGARA 79,84 3 KUTE HAKHAPEN LAUSER ACEH TENGGARA 79,68 4 KARANG HAMPA ARONGAN LAMBALEK ACEH BARAT 79,38 5 LESTEN PINING GAYO LUES 77,72 Tabel 4.3. Desa dengan IKG Terendah Aceh, 2014 No. Desa Kecamatan Kabupaten/Kota Nilai IKG 1 BLOK SAWAH KOTA SIGLI PIDIE 9,1 2 LANCANG GARAM BANDA SAKTI LHOKSEUMAWE 9,55 3 TUALANG BARU MANYAK PAYED ACEH TAMIANG 12,24 4 KAMPUNG BARU BAITURRAHMAN BANDA ACEH 12,66 5 LAMPEUNEURUT DARUL IMARAH ACEH BESAR 12,98 6
Lampiran 1. Jumlah Kecamatan dan Desa Menurut Kabupaten/Kota, 2014 Kabupaten/Kota Kecamatan Desa (1) (3) (4) Simeulue 10 138 Aceh Singkil 11 120 Aceh Selatan 18 260 Aceh Tenggara 16 385 Aceh Timur 24 514 Aceh Tengah 14 295 Aceh Barat 12 321 Aceh Besar 23 604 Pidie 23 731 Bireuen 17 609 Aceh Utara 27 852 Aceh Barat Daya 9 152 Gayo Lues 11 145 Aceh Tamiang 12 213 Nagan Raya 10 222 Aceh Jaya 9 172 Bener Meriah 10 233 Pidie Jaya 8 222 Banda Aceh 9 90 Sabang 2 18 Langsa 5 66 Lhokseumawe 4 68 Subulussalam 5 82 ACEH 289 6.512 7
Lampiran 2. Jumlah Wilayah Administrasi Pemerintahan Setingkat Desa Menurut kabupaten/kota, 2014 Kabupaten/Kota Desa Kelurahan UPT Jumlah (1) (2) (3) (4) (5) Simeulue 138 - - 138 Aceh Singkil 120 - - 120 Aceh Selatan 260 - - 260 Aceh Tenggara 385 - - 385 Aceh Timur 513-1 514 Aceh Tengah 295 - - 295 Aceh Barat 321 - - 321 Aceh Besar 604 - - 604 Pidie 730-1 731 Bireuen 609 - - 609 Aceh Utara 852 - - 852 Aceh Barat Daya 152 - - 152 Gayo Lues 145 - - 145 Aceh Tamiang 213 - - 213 Nagan Raya 222 - - 222 Aceh Jaya 172 - - 172 Bener Meriah 233 - - 233 Pidie Jaya 222 - - 222 Banda Aceh 90 - - 90 Sabang 18 - - 18 Langsa 66 - - 66 Lhokseumawe 68 - - 68 Subulussalam 82 - - 82 ACEH 6.510 0 2 6.512 8
Lampiran 3. Jumlah Desa yang Ada SD dan Kecamatan yang Ada SLTP dan SLTA Menurut kabupaten/kota, 2014 Kabupaten/Kota Desa yang ada SD Kecamatan yang Ada SLTP Kecamatan yang Ada SLTA (1) (2) (3) (4) Simeulue 110 10 10 Aceh Singkil 95 11 11 Aceh Selatan 191 18 17 Aceh Tenggara 150 16 15 Aceh Timur 263 24 23 Aceh Tengah 191 14 14 Aceh Barat 157 12 12 Aceh Besar 239 23 23 Pidie 296 23 22 Bireuen 269 17 16 Aceh Utara 339 27 27 Aceh Barat Daya 112 9 9 Gayo Lues 87 11 10 Aceh Tamiang 145 12 11 Nagan Raya 128 10 9 Aceh Jaya 111 9 9 Bener Meriah 126 10 10 Pidie Jaya 100 8 8 Banda Aceh 62 9 9 Sabang 18 2 2 Langsa 45 5 5 Lhokseumawe 53 4 4 Subulussalam 71 5 5 ACEH 3.358 289 281 9
Lampiran 4. Jumlah dan Persentase Kecamatan yang Ada Puskesmas/Pustu Menurut Kabupaten/Kota, 2014 Kabupaten/Kota Kecamatan yang Memiliki Puskesmas/Pustu Jumlah Persentase (1) (2) (3) Simeulue 10 100,00 Aceh Singkil 11 100,00 Aceh Selatan 18 100,00 Aceh Tenggara 16 100,00 Aceh Timur 24 100,00 Aceh Tengah 14 100,00 Aceh Barat 12 100,00 Aceh Besar 23 100,00 Pidie 23 100,00 Bireuen 17 100,00 Aceh Utara 27 100,00 Aceh Barat Daya 9 100,00 Gayo Lues 11 100,00 Aceh Tamiang 12 100,00 Nagan Raya 10 100,00 Aceh Jaya 9 100,00 Bener Meriah 10 100,00 Pidie Jaya 8 100,00 Banda Aceh 9 100,00 Sabang 2 100,00 Langsa 4 80,00 Lhokseumawe 4 100,00 Subulussalam 5 100,00 ACEH 288 99,65 10
Lampiran 5. Jumlah Desa yang Ada Keluarga Pengguna Listrik dan Penerangan di Jalan Utama Desa Menurut Kabupaten/Kota, 2014 Keberadaan Keluarga Pengguna Listrik Ada Penerangan Di Jalan Utama Desa Kabupaten/Kota Listrik Listrik PLN Non-PLN (1) (2) (3) (4) Simeulue 136 23 43 Aceh Singkil 116 16 50 Aceh Selatan 256 13 154 Aceh Tenggara 373 21 107 Aceh Timur 507 19 258 Aceh Tengah 286 32 141 Aceh Barat 321 10 173 Aceh Besar 603 24 431 Pidie 730 11 306 Bireuen 609 23 449 Aceh Utara 852 10 461 Aceh Barat Daya 152 5 123 Gayo Lues 124 26 77 Aceh Tamiang 212 15 148 Nagan Raya 222 1 109 Aceh Jaya 171 2 125 Bener Meriah 212 20 58 Pidie Jaya 222 0 170 Banda Aceh 90 0 90 Sabang 18 0 17 Langsa 66 3 62 Lhokseumawe 68 2 58 Subulussalam 81 20 53 ACEH 6.427 296 3.663 11
Lampiran 6. Jumlah dan Persentase Kecamatan yang Ada Pasar dengan Bangunan Menurut Kabupaten/Kota, 2014 Kecamatan yang Ada Pasar Dengan Bangunan Kabupaten/Kota Jumlah Persentase (1) (2) (3) Simeulue 4 40.00 Aceh Singkil 10 90.91 Aceh Selatan 16 88.89 Aceh Tenggara 12 75.00 Aceh Timur 18 75.00 Aceh Tengah 9 64.29 Aceh Barat 11 91.67 Aceh Besar 18 78.26 Pidie 20 86.96 Bireuen 14 82.35 Aceh Utara 24 88.89 Aceh Barat Daya 7 77.78 Gayo Lues 9 81.82 Aceh Tamiang 10 83.33 Nagan Raya 8 80.00 Aceh Jaya 7 77.78 Bener Meriah 6 60.00 Pidie Jaya 7 87.50 Banda Aceh 5 55.56 Sabang 2 100.00 Langsa 2 40.00 Lhokseumawe 4 100.00 Subulussalam 4 80.00 ACEH 227 78.55 12
Lampiran 7. Jumlah Desa yang Sarana Transportasi dari dan ke Desa Melalui Darat Menurut Kondisi Jalan yang Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 Atau Lebih, 2014 Kabupaten/Kota Kondisi Jalan yang Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 Ataau Lebih Sepanjang Tahun Sepanjang Tahun Kecuali Saat Tertentu Sepanjang Tahun Kecuali Sepanjang Musim Hujan Tidak Dapat Dilalui Sepanjang Tahun (1) (2) (3) (4) (5) (6) Total Simeulue 119 8 4 4 135 Aceh Singkil 92 15 4 7 118 Aceh Selatan 233 9 13 4 259 Aceh Tenggara 361 6 12 6 385 Aceh Timur 416 50 42 6 514 Aceh Tengah 269 14 12 0 295 Aceh Barat 247 39 18 16 320 Aceh Besar 600 3 0 1 604 Pidie 702 18 5 6 731 Bireuen 500 72 37 0 609 Aceh Utara 655 138 54 5 852 Aceh Barat Daya 143 2 2 5 152 Gayo Lues 132 6 6 0 144 Aceh Tamiang 179 15 16 1 211 Nagan Raya 205 12 0 3 220 Aceh Jaya 162 5 3 2 172 Bener Meriah 203 22 6 2 233 Pidie Jaya 217 5 0 0 222 Banda Aceh 90 0 0 0 90 Sabang 18 0 0 0 18 Langsa 62 0 1 2 65 Lhokseumawe 68 0 0 0 68 Subulussalam 69 6 6 1 82 ACEH 5.742 445 241 71 6.499 13