POLA ADOPSI TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI DI DESA: Suatu Tinjauan Melalui Konfigurasi Sosio Teknis TESIS Karya tulis sebagai salah satu syarat Untuk memperoleh gelar Magister dari Institut Teknologi Bandung Oleh ILHAM CENDEKIA SRIMARGA NIM : 240 06 054 Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2009
POLA ADOPSI TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI DI DESA: Suatu Tinjauan Melalui Konfigurasi Sosio Teknis Oleh Ilham Cendekia Srimarga NIM: 240 06 054 Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan Institut Teknologi Bandung Menyetujui Tanggal April 2009 Pembimbing (Dr. Sonny Yuliar)
Abstrak POLA ADOPSI TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI DI DESA: Suatu Tinjauan Melalui Konfigurasi Sosio Teknis Oleh Ilham Cendekia Srimarga NIM : 240 06 054 Penelitian yang dilakukan ini menggambarkan bagaimana proses adopsi teknologi informasi daan komunikasi terkait dengan berbagai pelaku, artifak teknis dan relasi antar mereka. Hasil penelitian ini berusaha menjelaskan bagaimana pola relasi antar para pelaku dan artifak-artifak teknis tersebut membentuk suatu konfigurasi sosio teknis yang kemudian mendeskripsikan bagaimana terjadinya pola konsepsi dan pola adopsi atas suatu teknologi informasi dan komunikasi dalam kasus yang disajikan. Lebih jauh peneliti berusaha menggambarkan bagaimana negosiasi-negosiasi terjadi, tidak saja antar para pelaku yang relevan tersebut namun juga dengan artifak-artifak teknis yang terkait, dalam proses pembentukan pola konsepsi dan pola adopsi teknologi informasi dan komunikasi. Kemudian, akan dijelaskan bagaimana ruang-ruang yang tercipta bagi para pelaku dan atrifak-artifak teknis untuk saling bernegosiasi dalam proses pembentukan pola konsepsi dan adopsi tersebut mempengaruhi pola adopsi suatu teknologi. Salah satu isu yang dibahas terkait dengan ini adalah apakah demokrasi dalam adopsi teknologi, yang terkait dengan kesempatan bagi para pelaku untuk bernegosiasi tersebut, mempengaruhi pola adopsi teknologi. Penelitian ini dilakukan terhadap dua kasus adopsi teknologi informasi di pedesaan. Kedua kasus tersebut adalah kasus adopsi teknologi dalam suatu proyek di Desa Cinta Mekar, Kabupaten Subang, Jawa Barat yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Teknologi Informasi dan Komunikasi ITB dan dalam suatu proyek inisiatif masyarakat yang dilakukan oleh sebuah LSM bernama Sekolah Rakyat di Desa Limbangan, Kabupaten Kendal, Jawa Tengah. Kata-kata kunci: konfigurasi sosio teknis, pola adopsi, pola konsepsi, negosiasi. i
Abstract INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY ADOPTION PATTERN IN RURAL AREA: An Overview through Socio-Technical Configuration By: Ilham Cendekia Srimarga NIM : 240 06 054 This research describes that information and communication technology adoption process involves various actors, technical artifacts and relationship among them. This research attempts to explain how these relationship patterns among actors and technical artifacts form a socio-technical configuration which then describes how conception and adoption patterns are built in this presented case. Further, researcher attempts to describe how negotiations occur, not only among relevant actors, but also among them and relevant technical artifacts, in the building process of conception and adoption of information and communication technology. Rooms for these actors and technical artifacts to negotiate are then built. Researcher then explains how these rooms influence adoption pattern of a technology. One of the issues to raise in this matter is: does democracy in adoption of technology, which is relevant with these actors to negotiate, influence technolocy adoption pattern. This research was carried out to two information technology adoption cases in rural area. Both cases are technology adoption case in one of projects of Cinta Mekar Village, Subang Regency, West Java Province, performed by Pusat Penelitian Teknologi Informasi dan Komunikasi ITB; and a community initiative project, carried out by an NGO named Sekolah Rakyat, in Limbangan Village, Kendal Regency, Central Java Province. Keywords: socio-technical configuration, adoption pattern, conception pattern, negotiation. ii
PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS Tesis S2 yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pengarang dengan mengikuti HAKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi kepustakaan diperkenan dicatat, tetapi kutipan atau peringkasan hanya dapat dilakukan seijin pengarang dan harus disertai dengan kebiasaan ilmiah untuk menyertakan sumbernya. Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh tesis haruslah dengan seijin Direktur Program Pascasarjana Institut Teknologi Bandung. iii
Kata Pengantar Kekuatan terbesar dari manusia adalah pada kehendaknya. Penulis meyakini hal itu. Kehendak dari seseorang tidak semata-mata mengejawantah pada dirinya, namun juga karya-karya yang dia hasilkan, artifak-artifaknya dan juga orang-orang yang ia temui. Melalui banyak orang lain dan artifak-artikak itulah seseorang mengkontribusikan kehendaknya untuk membangun tatanan kehidupan. Riset ini beserta kerja belajar di Program Studi Pembangunan ITB adalah sebagian dari kehendak penulis untuk berkontribusi pada tatanan kehidupan bangsa Indonesia. Kepada Tuhan Yang Maha Suci dan Maha Tinggi, penulis menghaturkan rasa syukur atas kehendak yang dianugerahkan pada diri penulis. Dan atas kasih sayang yang diberikan- Nya, melengkapi setiap anugerah itu, sehingga penulis selalu merasa terbimbing dalam setiap langkah mewujudkan setiap kehendak itu. Penulis juga menghaturkan shalawat pada Kanjeng Nabi Muhammad SAW, yang cahayanya tidak pernah berhenti memberi inspirasi dan energi pada setiap manusia untuk mencapai kesempurnaan dan keselamatan. Penulis juga mengucapkan salam dan terimakasih pada semua orang dan alam semesta yang membawa perwujudan kasih sayang Sang Pencipta. Kepada orang-orang yang saya muliakan dan saya cintai, yang telah menolong banyak pada diri saya, saya ucapkan terimakasih yang dalam. 1. Siti Fatimah, istri saya tercinta, Kelana Cahaya Muhammad dan Mevlana Mahatma Rahman, anak-anak saya, atas keseharian yang apa adanya, yang selalu hidup di antara kita. 2. Pak Sony Yuliar, selaku dosen pembimbing saya, yang memberi saya arahan pada riset ini, mengajarkan saya untuk berpikir kritis yang sebenarnya dan memberi inspirasi untuk pengembangan karya-karya saya. 3. Pak Yasraf Amir Piliang, selaku dosen penguji, atas kesediaan waktu yang diberikan, serta beberapa karya tulis beliau yang jadi inspirasi bagi saya. iv
4. Pak Armein Langi, PPTIK ITB, selaku dosen pembimbing, atas kesediaan waktu yang diberikan dan atas kesempatan yang diberikan pada saya untuk mendalami implementasi proyek adopsi teknologi informasi dan komunikasi. 5. Pak Tasrif, selaku pengajar di Studi Pembangunan ITB, atas pengajaran yang diberikan pada saya mengenai konsep sistem dinamik, yang dengan itu saya melihat keterkaitan yang jelas antar berbagai fenomena pembangunan yang saya temui dalam pekerjaan saya. 6. Segenap staf pengajar di Studi Pembangunan ITB atas semua pemahaman mengenai pembangunan yang diajarkan pada saya, sehingga saya dapat lebih mengerti tujuan dari pekerjaan yang saya lakukan. 7. Pak Sulfikar Amir, atas motivasi yang diberikan pada saya untuk menekuni isu teknologi informasi dan komunikasi kembali. 8. Pak Adi Indrayanto, PPTIK ITB, atas motivasi yang dibangkitkan pada saya untuk mendalami kebijakan publik mengenai teknologi informasi dan komunikasi. 9. Seluruh staf administrasi Studi Pembangunan ITB, mas Ocha, mbak Fitri, mbak Riyani, pak Gun dan mas Tar atas dukungan dan keramahan yang diberikan pada saya selama saya studi di sini. 10. Rekan-rekan kelas reguler dan Bappenas angkatan 2006, atas persahabatan dan kerjasama selama ini. 11. Sedulur-sedulurku di Sekolah Rakyat, Kendal, yang habis-habisan memberi support pada saya untuk menyelesaikan penelitian ini, dan juga atas gojeg kere (humor rakyat) yang selalu kita bagi ketika kita bertemu. 12. Kawan-kawan saya Pusat Telaah dan Informasi Regional (PATTIRO) Jakarta, tim kerja terbaik yang pernah saya dapat. Atas semua kegilaan ini, yang membuat kita makin jaya. Terimakasih Dini, Pak Syahrir, Saddian, Subhan, bang Alamsyah, mas Yulius, Chitra, Tanti, Widi, Ambar, Adhe, Iskandar, Anto, Arie, Agus Dadan, Agus Wibowo, Mimin, Kusuma, Endang, Ei, Nur, Fitri, pak Budi, Roi, Asep, Lukman, Maryati, Alfan, dan Kartim. Also thank you for all Indonesian, Brithsh and US volounteer Zul, Kamran, Madeline, Hannah, Jenna and Raphaele. v
13. Mas Andi Muryanto, penggagas ide Radio Komunitas Desa Limbangan, yang memberi waktu bagi saya untuk belajar memanfaatkan IT, sesuatu yang saya kuasai tapi tidak bisa saya manfaatkan secara maksimal. Terimakasih atas segala ide-idenya, dan juga atas gojeg kere -nya. 14. Mas Widi Hertanto, presiden Sekolah Rakyat, yang membukua wawasan saya mengenai bagaimana kerja di komunitas, membantu saya dalam memperoleh data untuk riset ini, dan tentu saja atas gojek kere -nya. 15. Adik-adiku, Ida Nurwidya, Okky Budi S, Inuk Sandyastusti, atas support yang diberikan selama ini. 16. Siti Aisyah, atas bantuannya dalam melakukan pendampingan masyarakat di desa Cinta Mekar, yang dengan itu penulis memperoleh data yang dibutuhkan ungtuk penelitian ini. 17. Pak Endang, warga desa Cinta Mekar atas bantuannya dalam membantu pengumpulan data di desa Cinta Mekar. Tulisan ini adalah bagian dari proses belajar yang dilakukan oleh penulis. Karena itu pasti akan terdapat banyak celah untuk ditambal dengan kritik dan saran dari Anda. Semoga karya kecil ini dapat memberi setetes tambahan pengetahuan bagi kita semua. Bandung, April 2009 Penulis vi
DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv vii ix BAB I PENDAHULUAN... 1 I.1 Latar Belakang... 1 I.2 Pokok Permasalahan... 3 I.3 Tujuan... 4 I.4 Manfaat... 5 I.5 Pertanyaan Penelitian... 5 I.6 Metodologi... 6 I.7 Sistematika Pembahasan... 7 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 8 II.1 Model Konsepsi/Adopsi Teknologi... 8 II.2 Teori Difusi Inovasi... 17 II.3 Teknologi dan Demokrasi... 28 BAB III PROFIL PELAKU DAN DAERAH PROYEK... 32 III.1 Profil Pelaku Proyek... 32 III.1.1 Pusat Pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (PPTIK) ITB... 32 III.1.2 Persyarikatan Sekolah Rakyat... 38 III.2 Profil Daerah Proyek... 42 III.2.1 Desa Cinta Mekar Kabupaten Subang Jawa Barat... 42 vii
III.2.2 Desa Limbangan Kabupaten Kendal Jawa Tengah... 52 BAB IV KONSEPSI DAN ADOPSI TEKNOLOGI... 62 IV.1 Proyek Digital Learning yang Dilakukan Kasus PPTIK ITB... 62 IV.1.1 Tahap Konsepsi... 63 IV.1.2 Tahap Adopsi Teknologi... 68 IV.1.3 Konfigurasi Sosio Teknis Kasus PPTIK... 76 IV.2 Proyek Penerapan Teknologi Informasi dan Komunikasi yang Dilakukan Persyarikatan Sekolah Rakyat... 85 IV.2.1 Tahap Konsepsi... 86 IV.2.2 Tahap Adopsi Teknologi... 91 IV.2.3 Konfigurasi Sosio Teknis Kasus Sekolah Rakyat... 98 BAB V KESIMPULAN, REKOMENDASI DAN SARAN... 109 V.1 Kesimpulan... 109 V.2 Rekomendasi... 113 V.3 Saran... 114 DAFTAR PUSTAKA... 115 viii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Momen-momen translasi dalam konsepsi-adopsi teknologi... 11 Gambar II.2 Ilustrasi jaringan konsepsi dan jaringan adopsi... 12 Gambar II.3 Implikasi teknologi baru terhadap aktor-aktor sosial dan objekobjek teknis di luar asumsi-asumsi dalam pemilihan teknologi dan asumsi atas pengadopsi... 13 Gambar II.4 Kecepatan Adopsi Inovasi...... 24 Gambar II.5 Politik demokrasi teknologi...... 32 Gambar III.1 Desa Cinta Mekar, Kabupaten Subang, Jawa Barat... 44 Gambar III.2 Desa Limbangan, Kabupaten Kendal, Jawa Tengah 54 Gambar IV.1 Foto FGD dengan warga di Desa Cinta Mekar 70 Gambar IV.2 Sosiogram dan Teknogram untuk Tahap Konsepsi pada Proyek PPTIK ITB... 78 Gambar IV.3 Konfigurasi Sosio Teknis Tahap Konsepsi pada Proyek PPTIK ITB... 79 Gambar IV.4 Konfigurasi Sosio Teknis untuk Tahap Adopsi pada Proyek PPTIK ITB... 83 Gambar IV.5 Konfigurasi Sosio Teknis Adopsi (disederhanakan)... 84 Gambar IV.6 Desain Teknologi yang Diterapkan di Desa Limbangan... 91 Gambar IV.7 Foto siaran di radio komunitas 91 Gambar IV.8 Sosiogram dan Teknogram Tahap Konsepsi pada Proyek Sekolah Rakyat... 99 Gambar IV.9 Konfigurasi Sosio Teknis Tahap Konsepsi pada Proyek Sekolah Rakyat... 100 Gambar IV.10 Dua Bagian dalam Tahap Adopsi Proyek Sekolah Rakyat... 102 Gambar IV.11 Konfigurasi Sosio Teknis pada Bagian 1 dari Tahap Adopsi di Proyek Sekolah Rakyat... 105 Gambar IV.11 Konfigurasi Sosio Teknis Adopsi Bagian 1 (yang disederhanakan). 106 Gambar IV.11 Konfigurasi Sosio Teknis pada Bagian 2 dari Tahap Adopsi Proyek Sekolah Rakyat... 107 ix
x