BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Setiap perusahaan yang didirikan baik itu perusahaan jasa, perusahaan dagang, maupun perusahaan industri selalu mempunyai tujuan utama yang ingin dicapai. Umumnya tujuan utama yang ingin dicapai perusahaan adalah untuk mendapatkan keuntungan (profit) yang sebesar besarnya. Adapun tujuan lain yang hendak dicapai adalah kelangsungan hidup dari perusahaan itu sendiri. Perusahaan yang memperoleh keuntungan yang maksimal tentu dapat mempertahankan kelangsungan hidupnya sekaligus dapat mengembangkan usahanya, sedangkan perusahaan yang tidak mampu sebaliknya. Untuk memperoleh hasil yang maksimal, maka diperlukan perencanaan dan pengawasan yang baik untuk menyusun suatu anggaran. Anggaran merupakan suatu rencana kuantitatif periodik yang disusun berdasarkan program yang telah disahkan dan digunakan sebagai untuk mencapai suatu tujuan. Oleh karenanya, anggaran yang berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan, haruslah disusun secara terorganisasi, rapi, jelas, penuh pertimbangan sesuai dengan kondisi dan perkembangan pada saat ini. Bila perusahaan berkembang menjadi besar, maka perencanaan dan pengawasan kegiatan yang dilakukan harus seimbang dengan besarnya perusahaan tersebut. Dengan kata lain, anggaran merupakan alat bagi manajemen didalam menjalankan aktivitas perusahaan dalam fungsi perencanaan dan pengawasan. Perlunya suatu anggaran bagi perusahaan adalah untuk dapat membantu manager dalam merencanakan kegiatan, pengawasan, koordinasi dan sebagai
pedoman kerja secara sistematis, selain itu juga mengetahui penyimpanganpenyimpangan yang terjadi dan yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya. Perencanaan merupakan tindakan yang dibuat berdasarkan fakta dan asumsi mengenai gambaran kegiatan yang dilakukan dimasa yang akan datang untuk mencapai suatu tujuan. Perencanaan juga harus saling berhubungan dengan pengawasan agar dapat meningkatkan profitabilitas. Tujuan utama perencanaan adalah untuk memberikan proses umpan maju agar dapat memberikan arahan kepada setiap manager dalam pengambilan keputusan. Pengawasan dimaksudkan untuk mengevaluasi kinerja perusahaan atas setiap aktivitas yang sedang atau yang telah dilaksanakan perusahaan telah sesuai dengan apa yang direncanakan. Kesesuaian antara aktivitas yang dilakukan dengan perencanaan yang dibuat akan menigkatkan efesiensi dan efektivitas kerja, serta produktivitas perusahaan juga akan meningkat. Dengan demikian tujuan perusahaan juga akan dapat dicapai semaksimal mungkin. Akan tetapi jika aktivitas yang dilakukan tidak sesuai dengan perencanaan yang telah dibuat, maka perlu adanya pengawasan tindakan korektif terhadap hasil kerja sehingga apa yang menjadi tujuan perusahaan akan tetap dapat dicapai. Fakultas Ekonomi adalah merupakan sebuah instansi yang menghasilkan jasa pendidikan non profit (tidak berorientasi pada perolehan laba), seperti perusahaan penghasil jasa pada umumnya yang bertujuan menghasilkan laba bagi perusahaan, tetapi lebih berorientasi pada pelayanan pendidikan yang bermutu dan berkualitas. Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara juga mengelola anggaran. Anggaran disusun oleh bagian umum dan keuangan yang ada pada fakultas. Anggaran di Fakultas Ekonomi USU berfungsi sebagai pedoman kerja dan memberikan arah serta sekaligus memberikan target target yang harus dicapai oleh kegiatan kegiatan Fakultas di waktu yang akan datang. Anggaran juga berfungsi sebagai alat untuk pengkoordinasian kerja agar semua bagian bagian yang terdapat di dalam Fakultas dapat saling menunjang, saling bekerjasama dengan baik, untuk menuju sasaran yang telah ditetapkan. Selain itu, anggaran juga befungsi sebagai alat pembanding untuk menilai (mengevaluasi) sebab sebab penyimpangan antara anggaran dengan realisasinya, sehingga dapat pula diketahui kelemahan kelemahan dan kekuatan kekuatan yang dimiliki Fakultas. Hal ini dapat menyusun rencana rencana selanjutnya secara lebih matang dan lebih akurat. Dalam perencanaan dan pengawasan anggaran, Fakultas Ekonomi USU menetapkan tujuan, menetukan situasi sekarang dan mengidentifikasi kemudahan dan hambatan. Segala kemudahan dan hambatan dalam mencapai tujuan harus diidentifikasi dengan memperlihatkan faktor internal dan eksternal Fakultas Ekonomi USU walaupun sulit hal tersebut merupakan bagian penting dari Fakultas Ekonomi. Berdasarkan uraian diatas terlihat jelas bahwa perencanaan dan pengawasan terhadap anggaran mempunyai peranan yang sangat penting dalam mendukung perusahaan untuk mencapai tujuannya. Oleh karena itu, penulis terdorong untuk mengetahui fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan. Maka melalui tugas akhir penulis membahas mengenai anggaran
yang berfokus pada fungsi perencanaan dan pengawasan. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan Pada Fakultas Ekonomi USU. B. Perumusan Masalah Masalah pokok yang dibahas dalam tugas akhir ini adalah : apakah anggaran yang dibuat dan digunakan oleh Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan sehingga dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian a. Untuk mengetahui apakah anggaran yang dibuat oleh Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan. b. Untuk mengetahui bagaimana anggaran berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan yang sebenarnya. 2. Manfaat Penelitian a. Bagi penulis, untuk memperoleh pengetahuan tentang fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan. b. Bagi Fakultas, dapat memberikan masukan agar dapat melaksanakan aktivitas dengan lebih efisien, efektif serta lebih bijaksana dalam pengambilan keputusan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
c. Bagi penulis penulis lainnya, dapat digunakan sebagai pembanding untuk melakukan penelitian pada waktu yang akan datang. D. Metode Penelitian Penelitian merupakan suatu kegiatan pengumpulan, pengolahan, analisa data yang dilakukan dengan menggunakan metode penelitian secara ilmiah. Adapun metode penelitian yang digunakan : 1. Sumber Data a. Data Primer, yaitu yang diperoleh penulis langsung dari lembaga pendidikan yang berhubungan dengan objek penelitian. b. Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh penulis dari sumber lain seperti buku, surat kabar, dan media lainnya yang relevan dengan masalah yang diteliti 2. Jenis Penelitian a. Library Research, yaitu penelitian yang dilakukan untuk memperoleh data berdasarkan bahan bahan kepustakaan melalui buku buku dan majalah. b. Field Research, yaitu penelitian yang berlangsung dilakukan Fakultas Ekonomi, data di sini bersifat primer yaitu data yang paling mendekati permasalahan yang dilakukan dengan cara: 1) Observasi Yaitu penulis secara langsung mengamati prosedur penyusunan anggaran untuk mendapatkan gambaran yang jelas. 2) Wawancara
Yaitu penulis mengajukan pertanyaan kepada pihak pihak yang terkait dengan objek penelitian. 3. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang terletak di JL. Prof. TM. Hanafiah, SH. 4. Waktu Penelitian Waktu penelitian yang dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera utara untuk mendapatkan data penelitian dilakukan dalam jangka waktu 2 Bulan 2 Minggu yaitu dari tanggal 4 Januari sampai dengan 13 Maret 2010. E. Rencana Penulisan 1. Jadwal Penelitian Tempat : Fakultas Ekonomi Waktu : Tanggal 29 Januari 2010 sampai dengan 25 Februari 2010 Tabel 1.1 Jadwal Penelitian dan Penyusunan Tugas Akhir NO. KEGIATAN MINGGU KE 1 2 3 1. Persiapan 2. Pengumpulan Data 3. Penulisan Laporan
Berikut ini adalah penjelasan dari jadwal survey / observasi penulis : 27-29 Januari 2010 : Menerima data mengenai Fakultas Ekonomi Sumatera Utara. 1-5 Februari 2010 : Menerima data mengenai hal-hal yang berkaitan dengan masalah yang diteliti yaitu mengenai anggaran yang dibuat oleh Fakultas dan sampai sejauh mana anggaran tersebut dapat berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan pada Fakultas Ekonomi USU. 8-25 Februari 2010 : Melengkapi data-data yang telah diperoleh sebelumnya dengan meminta penjelasan yang belum dimengerti. 2. Rencana Isi BAB I : PENDAHULUAN Menguraikan latar belakang masalah, perumusan masalah, maksud dan tujuan penelitian, teknik pengumpulan data, dan rencana penulisan yang terdiri dari jadwal penelitian dan rencana isi. BAB II : FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Menguraikan sejarah ringkas perusahaan, struktur organisasi, uraian tugas, jaringan usaha / kegiatan, kinerja usaha terkini, dan rencana kegiatan. BAB III : TOPIK PENELITIAN Menguraikan hasil penelitian yang telah dilakukan yaitu mengenai fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. BAB IV : PENUTUP Menguraikan kesimpulan yang didasarkan dari penjelasan bab terdahulu dan memberikan saran yang berguna terhadap hasil penelitian.