Reviu Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA K/L) Disampaikan pada Pembukaan Focus Group Discussion Peningkatan Peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah Kementerian Negara/Lembaga (APIP K/L) melalui Reviu Perencanaan dan Penganggaran Kementerian Negara/Lembaga Oleh: Firmansyah N. Nazaroedin Inspektur VI Jakarta, 10 Februari 2015 INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 1
RKP RENJA-K/L RKA-K/L DIPA SIKLUS PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 2
1 Pembicaraan Pendahuluan RAPBN (KEM, PPKF dan RKP) 5 8 9 Pembahasan RAPBN, RUU APBN, Nota Keuangan, DHP RKA K/L dan DHP RDP BUN Persetujuan RUU APBN 13 Penetapan Keppres Rincian ABPN & DHP RDP BUN Arah Kebijakan & Prioritas Pembangunan 2 Penyusunan resource envelope & usulan kebijakan APBN 3 Pelaksanaan Trilateral Meeting 4 Penyusunan KEM, PPKF dan Pembicaraan Pendahuluan 6 Penyusunan RAPBN, RUU APBN, NK, DHP RKA K/L dan DHP RDP BUN Pembahasan RAPBN, RUU APBN, Nota Keu, DHP RKA K/L dan DHP RDP BUN 7 10 Pengesahan UU APBN 11 Penetapan Alokasi Anggaran K/L 12 Penyusunan Keppres Rincian ABPP Penyusunan & Pengesahan DIPA 14 5a Penyusunan RKA K/L 11a Penyesuaian RKA K/L APIP K/L REVIU RKA K/L Assurance 3
Perkembangan Anggaran Pemerintah Pusat TA Anggaran Realisasi Persentase 2008 276,090,701,127,000 241,565,824,973,880 87.50% 2009 292,554,714,748,000 284,208,428,031,399 91.15% 2010 370,277,637,968,169 325,961,988,184,099 88.03% 2011 470,996,643,938,000 418,231,929,992,651 88.80% 2012 555,624,826,834,118 483,852,589,706,849 87.08% 2013 619,520,627,811,784 572,275,707,376,348 92,37% Sumber: LKPP audited INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 4
Perkembangan Anggaran Pemerintah Pusat Pagu Anggaran dan Realisasi Anggaran TA 2008 s.d. 2012 700.000.000.000.000 600.000.000.000.000 500.000.000.000.000 400.000.000.000.000 300.000.000.000.000 200.000.000.000.000 100.000.000.000.000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Anggaran Realisasi 5
Contoh Penyerapan Anggaran TA 2011 (Tim Evaluasi Percepatan Penyerapan Anggaran) Rencana Penyerapan Realisasi Penyerapan INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 6
PERAN APIP K/L SESUAI IIA & PP 60/2008 Peran APIP (IIA) watchdog, consultant, quality assurance catalysts for change assurance activities Peran APIP (PP 60/2008) anti corruption activities consulting activities 9 Feb 15 7
PERAN APIP K/L ATAS REVIU RKA K/L Peran APIP (IIA) Penguatan Peran APIP pada Aspek Perencanaan Penganggaran assurance activities REVIU RKA K/L Peran APIP (PP 60/2008) Fungsi Preventif 8
Latar Belakang REVIU RKA K/L Arahan Wakil Presiden R.I. pada lokakarya APIP tanggal 22 Februari 2012 menyampaikan bahwa APIP tidak hanya masalah ex post tetapi APIP harus sudah mulai berperan sejak tahap perencanaan penganggaran. Surat MenPAN RB kepada Menteri Keuangan Nomor B/2362/M.PAN RB/2012 tanggal 23 Agustus 2012, menindaklanjuti hasil rapat koordinasi MenPAN dengan APIP Pusat dan Kepala BPKP pada 27 Juli 2012, APIP tidak hanya berperan mereviu terhadap Laporan Keuangan tetapi diharapkan juga mereviu tahap penyusunan anggaran (RKA K/L). APIP diharapkan melakukan pengawasan dini sehingga diharapkan saat pelaksanaannya tidak terjadi pemborosan /penyimpangan keuangan negara. 9 Feb 15 INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 9
Dasar Hukum Reviu RKA K/L Reviu Tahun 2013 TA 2014 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 94/PMK.02/2013 Tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA K/L sebagaimana telah diubah dengan PMK 194/PMK.02/2013, lampiran Pedoman Reviu RKA K/L. Reviu Tahun 2014 TA 2015 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 136/PMK.02/2014 Tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA K/L yang dilengkapi dengan lampiran III berisi Pedoman Penelitian dan Reviu RKA K/L. INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 10
Peran APIP Dalam Perencanaan dan Penganggaran New Role Existing Role Perencanaan dan Penganggaran Pelaksanaan Anggaran Pelaporan Reviu RKA K/L Compliance Audit Performance Audit Review Laporan Keuangan CHR (Catatan Hasil Reviu) LHR DTA (Daftar Temuan Audit) LHA CHR (Catatan Hasil Reviu) LHR INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 11
Sinergi antara APIP K/L dengan Biro Perencanaan K/L Itjen Reviu RKA K/L Biro Perencanaan Penelitian RKA K/L Kemenkeu c.q. DJA: Penelaahan Unit Eselon I Penyusun RKA E1 RKA K/L Menghasilkan RKA K/L yang berkualitas 12
Perkembangan Peran APIP K/L (Mandatory) <2012 2013 2014 2015 1. Reviu Lap. Keuangan 2. Reviu RKA-K/L (PMK 94) 3. Reviu Revisi Anggaran (PMK 32) Reviu Lap. Keuangan (PMK 41) 1. Reviu Lap. Keuangan 2. Reviu RKA-K/L (revisi PMK) 3. Reviu Revisi Anggaran (PMK 7) 4. Reviu RKA BUN 5. Pemeriksaan Usulan Daftar Hitam Pengadaan Barang/Jasa (PerKep. LKPP 18 Tahun 2014) 1. Reviu Lap. Keuangan (PMK akan direvisi) 2. Reviu RKA-K/L (PMK akan direvisi) 3. Reviu Revisi Anggaran (PMK 257) 4. Reviu RKA BUN 5. Pemeriksaan Usulan Daftar Hitam Pengadaan Barang/Jasa 6. Reviu Perencanaan Kebutuhan BMN (PMK 150) INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 13
Antisipasi APIP K/L atas Reviu 1. Penerapan Accrual Basis dalam penyusunan Laporan Keuangan (revisi PMK 41 Tahun 2010 tentang Reviu Laporan Keuangan); 2. Penerapan Arsitektur Kinerja Berbasis Hasil (Outcome) ataulogic Model dalam Penyusunan RKA-K/L TA 2016 (revisi PMK 136 Tahun 2014 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA-K/L); 3. Secara bertahap mulai tahun 2015, untuk 20 K/L harus sudah mereviu Perencanaan Kebutuhan Barang Milik Negara TA 2017 sesuai PMK 150 Tahun 2014 (proses penyusunan Pedoman Reviu Perencanaan Kebutuhan BMN oleh Inspektorat Jenderal). Peningkatan Kompetensi Auditor Kementerian Negara/Lembaga melalui Pendidikan dan Pelatihan (Diklat), Workshop, Pelatihan di Kantor Sendiri (PKS) INTEGRITAS PROFESIONALISME SINERGI PELAYANAN KESEMPURNAAN 14
Terima kasih Tim Reviu RKA K/L Inspektorat VI Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan masukan dan kritik: Email: timreviu.rkakl@gmail.com atau herususanto.itjen@gmail.com