P U T U S A N Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014

SALINAN P U T U S A N Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 telah mengambil Putusan tentang dugaan pelanggaran Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 juncto Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 Terkait Dengan Pengambilalihan Saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan yang dilakukan oleh: ----------------------------------------------- Terlapor, PT Dunia Pangan, yang berkedudukan di Plaza Mutiara Suite 1101 Lantai 11 Jalan Dr. Ide Anak Agung Gede Kav. E.1.2 Nomor 1 & 2 Jakarta; ----------------------- ---------------------------------------------- Majelis Komisi: ---------------------------------------------- Setelah membaca Laporan Keterlambatan Pemberitahuan;-------------------------------------------- Setelah membaca Tanggapan Terlapor terhadap Laporan Keterlambatan Pemberitahuan; ------- Setelah mendengar Keterangan Saksi; -------------------------------------------------------------------- Setelah mendengar Keterangan Terlapor; ---------------------------------------------------------------- Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator; --------------------------------- Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Terlapor; ------------------------------------- Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; --------------------------- TENTANG DUDUK PERKARA 1. Menimbang bahwa Komisi telah melakukan penyelidikan terhadap pemberitahuan yang dilaporkan oleh PT Dunia Pangan berkaitan dengan Pengambilalihan Saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan (selanjutnya disebut Terlapor );-------------- 2. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Penyelidikan diidentifikasi keterlambatan pemberitahuan pengambilalihan saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh Terlapor; --- 3. Menimbang bahwa Komisi membuat Laporan Keterlambatan Pemberitahuan yang disampaikan dan disetujui dalam Rapat Komisi; --------------------------------------------- 4. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan, Ketua Komisi menetapkan Pemeriksaan Pendahuluan dengan menerbitkan Penetapan Komisi Nomor

04/KPPU/Pen/II/2014 tanggal 13 Februari 2014 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 (vide bukti A1);------------------------------------------ 5. Menimbang bahwa berdasarkan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan tersebut, Ketua Komisi menetapkan pembentukan Majelis Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor 21/KPPU/Kep/II/2014 tanggal 13 Februari 2014 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 03/KPPU- M/2014 (vide bukti A2);------------------------------------------------------------------------------ 6. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 menerbitkan Surat Keputusan Majelis Komisi Nomor 06/KMK/Kep/II/2014 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014, yaitu dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 26 Februari 2014 sampai dengan tanggal 6 Maret 2014 (vide bukti A6); ----------------------------------- 7. Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Penetapan Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Pendahuluan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi yang dilampiri Laporan Keterlambatan Pemberitahuan kepada Terlapor (vide bukti A7, A8, A9, A10, I1); ------------------------------------------------------- 8. Menimbang bahwa pada tanggal 26 Februari 2014 yang dihadiri oleh Investigator dan Terlapor, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi I dengan agenda (vide bukti B1): ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8.1 Pembacaan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan oleh Investigator kepada Terlapor; ---------------------------------------------------------------------------------------- 8.2 Penyerahan dan/atau Pembacaan Tanggapan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan oleh Terlapor disertai penyerahan daftar saksi dan/atau ahli beserta alat bukti dari Investigator dan Terlapor kepada Majelis Komisi; ---------------------- 9. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi tanggal 26 Februari 2014, Investigator membacakan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti I.1): --------------------------------------------------------------------- 9.1 Tentang Obyek Perkara dan Dugaan Pelanggaran ---------------------------------------- 9.1.1 Bahwa obyek perkara ini adalah Keterlambatan Pemberitahuan Pengambilalihan Saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan; ------------------------------------------------------------------------------- 9.1.2 Bahwa Dugaan Pelanggaran: Pasal 29 UU Nomor 5 Tahun 1999 jo. Pasal 5 PP Nomor 57 Tahun 2010; ------------------------------------------------------ Pasal 29 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 (1) Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 yang berakibat nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu, wajib halaman 2 dari 36

diberitahukan kepada Komisi, selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut. (2) Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), diatur dalam Peraturan Pemerintah. Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2010 Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan lain yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada Komisi paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan 9.2 Tentang Pemberitahuan ----------------------------------------------------------------------- 9.2.1 Komisi Pengawas Persaingan Usaha ( KPPU ) telah menerima Pemberitahuan dari PT Dunia Pangan yang melakukan pengambilalihan Saham (akuisisi) PT Sukses Abadi Karya Inti pada tanggal 22 Maret 2013. (vide, C12); ---------------------------------------------------------------------------- 9.2.2 Pemberitahuan tersebut dicatat oleh KPPU dengan nomor register A11513. (vide, C12); ---------------------------------------------------------------------------- 9.2.3 Berdasarkan pemberitahuan tersebut diketahui bahwa nilai aset dari Badan Usaha Induk Tertinggi (BUIT) serta seluruh badan usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan Badan Usaha Pengambilalih kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir (dalam rupiah) adalah. (vide, C12); ------------------------------------------------------------------- 2009 (Rp) 2010 (Rp) 2011 (Rp) PT Tiga Pilar Sejahtera 1.568.829.044.875 1.936.949.441.136 3.590.311.881.048 Food Tbk PT Dunia Pangan 31.175.000.000 353.148.000.000 733.838.000.000 PT Sukses Abadi Karya Inti 23.911.000.000 23.911.000.000 23.911.000.000 9.2.4 Bahwa dalam pemberitahuan tersebut diketahui nilai penjualan dari BUIT PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk serta seluruh Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan Badan Usaha Pengambilalih kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir (dalam rupiah) adalah: (vide, C12); --------------------- 2009 2010 2011 (Rp) (Rp) (Rp) 533.194.383.227 705.219.823.456 1.752.802.322.408 halaman 3 dari 36

PT Dunia Pangan - 34.609.000.000 725.891.000.000 PT Sukses Abadi Karya Inti - - - 9.3 Tentang PT Dunia Pangan sebagai Badan Usaha Pengambilalih; ---------------------- 9.3.1 Bahwa PT Dunia Pangan adalah pelaku usaha selaku Badan Usaha Pengambilalih; ----------------------------------------------------------------------- 9.3.2 Bahwa PT Dunia Pangan merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia berdasarkan Akta Notaris Drajad Uripto, S.H., Nomor: 33 tanggal 31 Juli 2006.(vide, C6); -------------------- 9.3.3 Bahwa akta pendirian tersebut telah memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM RI dalam Surat Keputusan Nomor: W9-00097HT.01.01 Tahun 2006 tanggal 10 Oktober 2006; ----------------------- 9.3.4 Berdasarkan ketentuan Pasal 3 anggaran dasar perseroan, bahwa maksud dan tujuan PT Dunia Pangan adalah bergerak di bidang perdagangan dan industri; ------------------------------------------------------------------------------- 9.3.5 Bahwa PT Dunia Pangan dimiliki oleh PT Tiga Pilar Sejahtera Food, Tbk. dengan kepemilikan saham sebesar 70% dan Tn. Stefanus Joko Mogoginta sebesar 30%; ----------------------------------------------------------- No. Pemegang Saham Komposisi Kepemilikan (%) 1. PT Bumiraya Investindo, Tbk. 70 2. Tn. Stefanus Joko Mogoginta 30 9.3.6 Bahwa PT Dunia Pangan memiliki 2 (dua) anak perusahaan yaitu:; -------- 9.3.6.1 PT Jatisari Srirejeki dengan kepemilikan saham sebesar 99,99% yang merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di negara Republik Indonesia yang bergerak dalam industri dan perdagangan beras berkedudukan di Karawang;--------------------- 9.3.6.2 PT Indo Beras Unggul dengan kepemilikan saham sebesar 99,99% yang merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di negara Republik Indonesia yang bergerak dalam industri dan perdagangan beras berkedudukan di Jakarta; --------- 9.4 Tentang Badan Usaha Yang Diambilalih -------------------------------------------------- 9.4.1 Bahwa PT Sukses Abadi Karya Inti adalah pelaku usaha sebagai Badan Usaha yang diambilalih; ----------------------------------------------------------- halaman 4 dari 36

9.4.2 Bahwa PT Sukses Abadi Karya Inti merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia didirikan berdasarkan Akta Notaris V. Henry, S.H. Nomor: 11 tanggal 9 Maret 2007 dan berkedudukan di Surakarta Jawa Tengah. (vide, C1); ------------------------- 9.4.3 Bahwa akta pendirian tersebut telah memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM RI berdasarkan Surat Keputusan Nomor: W9-00411 HT.01.01-TH.2007. Perseroan telah beberapa kali mengalami perubahan anggaran dasar, perubahan terakhir dengan Akta Pernyataan Keputusan Rapat Nomor: 38 tanggal 15 September 2008; --------------------------------- 9.4.4 Berdasarkan ketentuan Pasal 3 anggaran dasar perseroan, bahwa maksud dan tujuan PT Sukses Abadi Karya Inti adalah bergerak di bidang pertambangan, perdagangan, pembangunan jasa, perindustrian, pengangkutan, pertanian dan percetakan; --------------------------------------- 9.4.5 Bahwa PT Sukses Abadi Karya Inti dimiliki oleh Hary Tjahjono dan Rudy Wong Hing Gwan dengan kepemilikan saham Hary Tjahjono sebesar 80% dan Rudy Wong Hing Gwan sebesar 20%; --------------------- No. Pemegang Saham Komposisi Kepemilikan (%) 1. Hary Tjahjono 80 2. Rudy Wong Hing Gwan 20 9.4.6 Bahwa struktur kepemilikan PT Sukses Abadi Karya Inti sebelum pengambilalihan adalah sebagai berikut: ------------------------------------ Hary Tjahjono Rudy Wong Hing Gwan 80% 20% PT Sukses Abadi Karya Inti 9.5 Tentang Transaksi ----------------------------------------------------------------------------- 9.5.1 PT Dunia Pangan membeli 99,96% saham PT Sukses Abadi Karya Inti dengan perincian transaksi sebagai berikut: ------------------------------------- 9.5.1.1 2.000 lembar saham milik Hary Tjahjono; -------------------------------------- 9.5.1.2 499 lembar saham milik Rudy Wong Hing Gwan, ----------------------------- 9.5.1.3 1 lembar saham dibeli oleh Stefanus Joko Mogoginta; ------------------------ halaman 5 dari 36

9.5.2 Nilai Transaksi pengambilalihan PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan adalah senilai Rp. 249.900.000,- (Dua Ratus Empat Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Ribu Rupiah); ---------------------------------- 9.5.3 Skema pengambilalihan saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan adalah sebagai berikut: ------------------------------------------- Stefanus Joko Mogoginta Budhi Istanto Suwito 70% 30% PT Tiga Pilar Corpora 27,8% PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk 99,90% 99,96% 99,95% 99,90% 64,95% 70% 99,90% 99,90% PT Tiga Pilar Sejahtera PT Asianiaga Prakarsatama PT Naga Mas Sakti Perkasa PT Poly Meditra Indonesia PT Bumiraya Investindo PT Dunia Pangan PT Patra Power Nusantara PT Balaraja Bisco Paloma 99,99% PT Charindo Palma Oetama 99,99% PT Jatisari Srirejeki 99,96% PT Putra Taro Paloma 99,99% PT Muarabungo Plantation 99,99% PT Indo Beras Unggul 99,99% PT Airlangga Sawit Jaya 99,96% PT Sukses Abadi Karya Inti 99,99% PT Mitra Jaya Agro Plan 99,96% PT Tugu Palma Sumatera 9.6 Tentang Badan Usaha Yang Terafiliasi ---------------------------------------------------- 9.6.1 PT Tiga Pilar Corpora ---------------------------------------------------------------- PT Tiga Pilar Corpora merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia berdasarkan Akta Notaris Rini Kristiyani, S.H., Nomor: 1 tanggal 1 Mei 2006 sebagaimana telah diubah dengan Akta Notaris Mohammad Dalwan Ginting Nomor: 2 tanggal 22 April 2009. Akta pendirian tersebut telah memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM RI dalam surat keputusannya Nomor: AHU-21694.AH.01.01.Tahun 2009 tanggal 19 Mei 2009. Perseroan telah beberapa kali mengalami perubahan anggaran dasar, perubahan terakhir dengan akta pernyataan keputusan rapat Nomor: 9 tanggal 4 November 2010. Berdasarkan ketentuan Pasal 3 anggaran dasar perusahaan bahwa maksud dan tujuan PT Tiga Pilar Corpora adalah bergerak di bidang jasa, perdagangan, perindustrian, percetakan, pembangunan, pertambangan, perbengkelan, angkutan laut dan pertanian. -------------------------------------------------------- halaman 6 dari 36

Struktur kepemilikan badan usaha PT Tiga Pilar Corpora Stefanus Joko Mogoginta Budhi Istanto Suwito 70% 30% PT Tiga Pilar Corpora 27,8% PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk 99,90% 99,96% 99,95% 99,90% 64,95% 70% 99,90% 99,90% PT Tiga Pilar Sejahtera PT Asianiaga Prakarsatama PT Naga Mas Sakti Perkasa PT Poly Meditra Indonesia PT Bumiraya Investindo PT Dunia Pangan PT Patra Power Nusantara PT Balaraja Bisco Paloma 99,99% PT Charindo Palma Oetama 99,99% PT Jatisari Srirejeki 99,96% PT Putra Taro Paloma 99,99% PT Muarabungo Plantation 99,99% PT Indo Beras Unggul 99,99% PT Airlangga Sawit Jaya 99,99% PT Mitra Jaya Agro Plan 99,96% PT Tugu Palma Sumatera 9.6.2 PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk -------------------------------------------------- PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk merupakan suatu perseroan terbatas yang didirikan sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia berdasarkan Akta Notaris Winanto Wiryomartini, S.H., No. 143 tanggal 26 Januari 1990 dengan nama PT Asia Intiselera. Akta pendirian tersebut telah memperoleh pengesahan dari Menteri Kehakiman RI dalam surat keputusannya No. C2-1827.HT.01.01. th 1990 tanggal 31 Mei 1991. Berdasarkan Akta No. 42 tentang Pernyataan Keputusan Rapat PT Asia Intiselera Tbk, nama perseroan berubah menjadi PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk. Perseroan telah beberapa kali mengalami perubahan anggaran dasar, perubahan terakhir dengan akta Pernyataan Keputusan Rapat Nomor: 88 tanggal 21 Mei 2012. Berdasarkan ketentuan Pasal 3 anggaran dasar perubahan perseroan bahwa maksud dan tujuan perseroan adalah bergerak di bidang perdagangan, perindustrian, peternakan, perkebunan, pertanian, perikanan dan jasa. PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk memiliki beberapa anak perusahaan dan bergerak dalam industri dan perdagangan mie, khususnya mie kering, mie instan dan bihun, industri biskuit, permen, perkebunan kelapa sawit, pembangkit tenaga listrik, pengolahan dan halaman 7 dari 36

distribusi beras. PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Corpora dengan kepemilikan 27,8%. PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk memiliki beberapa anak perusahaan dengan kepemilikan langsung dan tidak langsung antara lain: ------------------------- (1) PT Tiga Pilar Sejahtera ----------------------------------------------------------- PT Tiga Pilar Sejahtera adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Solo. PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan langsung sebesar 99,90%. PT Tiga Pilar Sejahtera bergerak dalam industri dan perdagangan mie; ------------------ (2) PT Asianiaga Prakarsatama ------------------------------------------------------ PT Asianiaga Prakarsatama adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Asianiaga Prakarsatama merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan langsung sebesar 99,96%. PT Asianiaga Prakarsatama bergerak dalam industri makanan ringan; ------- (3) PT Naga Mas Sakti Pratama ----------------------------------------------------- PT Naga Mas Sakti Pratama adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Naga Mas Sakti Pratama merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan langsung sebesar 99,95%. PT Naga Mas Sakti Pratama bergerak dalam industri pengolahan hasil laut; (4) PT Poly Meditra Indonesia ------------------------------------------------------ PT Poly Meditra Indonesia adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Solo. PT Poly Meditra Indonesia merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan langsung sebesar 99,90%. PT Poly Meditra Indonesia bergerak dalam industri makanan ringan; -------- (5) PT Bumiraya Investindo --------------------------------------------------------- PT Bumiraya Investindo adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Bumiraya Investindo merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar halaman 8 dari 36

Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan langsung sebesar 64,95%. PT Bumiraya Investindo bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit. PT Bumiraya Investindo memiliki beberapa anak perusahaan antara lain: ---------------------------------------------------------------------------------- (a) PT Charindo Palma Oetama ------------------------------------------------ PT Charindo Palma Oetama adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Charindo Palma Oetama merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Bumiraya Investindo sebesar 99,99%. PT Charindo Palma Oetama bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit. --------------------------------------------------------------------------- (b) PT Muarabungo Plantation ------------------------------------------------- PT Muarabungo Plantation adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Muarabungo Palntation merupakan anak perusahaan PT Tiga Pilar dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Bumiraya Investindo sebesar 99,99%. PT Muarabungo Plantation bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit ---------------------------------- (c) PT Airlangga Sawit Jaya ---------------------------------------------------- PT Airlangga Sawit Jaya adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Airlangga Sawit Jaya merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Bumiraya Investindo sebesar 99,99%. PT Airlangga Sawit Jaya bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit. --------------------------------------------------------------------------- (d) PT Mitra Jaya Agro Plan---------------------------------------------------- PT Mitra Jaya Agro Plan adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Mitra Jaya Agro Plan merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Bumiraya Investindo sebesar 99,99%. PT halaman 9 dari 36

Mitra Jaya Agro Plan bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit. --------------------------------------------------------------------------- (e) PT Tugu Palma Sumatera --------------------------------------------------- PT Tugu Palma Sumatera adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Tugu Palma Sumatera merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Bumiraya Investindo sebesar 99,96%. PT Tugu Palma Sumatera bergerak dalam industri perkebunan kelapa sawit; --------------------------------------------------------------------------- (6) PT Patra Power Nusantara ------------------------------------------------------ PT Patra Power Nusantara adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Solo. PT Patra Power Nusantara merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbkdengan kepemilikan langsung sebesar 99,90%. PT Patra Power Nusantara bergerak dalam industri pembangkit tenaga listrik. ---------------------------------------------------------------------------- (7) PT Balaraja Bisco Paloma ------------------------------------------------------- PT Balaraja Bisco Palomaadalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Balaraja. PT Balaraja Bisco Paloma merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar dengan kepemilikan langsung sebesar 99,90%. PT Balaraja Bisco Palomabergerak dalam industri distribusi, perdagangan dan keagenan. PT Balaraja Bisco Paloma memiliki anak perusahaan yaitu: --------------- (a) PT Putra Taro Paloma ---------------------------------------------------- PT Putra Taro Paloma adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Balaraja. PT Putra Taro Paloma merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbkdengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Balaraja Bisco Paloma sebesar 99,96%. PT Putra Taro Paloma bergerak dalam industri makanan ringan. -------- (8) PT Jatisari Srirejeki -------------------------------------------------------------- halaman 10 dari 36

PT Jatisari Srirejeki merupakan anak perusahaanpt Dunia Pangan. PT Jatisari Srirejeki adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Karawang. PT Jatisari Srirejeki merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Dunia Pangan sebesar 99,99%. PT Jatisari Srirejeki bergerak dalam industri dan perdagangan beras. ---- (9) PT Indo Beras Unggul ------------------------------------------------------------ PT Indo Beras Unggul merupakan anak perusahaanpt Dunia Pangan. PT Indo Beras Unggul adalah suatu perseroan terbatas yang didirikan menurut dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia dan berkedudukan di Jakarta. PT Indo Beras Unggul merupakan anak perusahaan dari PT Tiga Pilar dengan kepemilikan tidak langsung melalui PT Dunia Pangan sebesar 99,99%. PT Indo Beras Unggul bergerak dalam industri dan perdagangan beras. 9.7 Tentang Nilai Penjualan dan Nilai Aset dari BUIT serta seluruh Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan Badan Usaha yang mengambilalih dan Badan Usaha yang diambilalih; ---------------------- 9.7.1 PT Tiga Pilar Corpora -------------------------------------------------------------- Nilai penjualan dan aset PT Tiga Pilar Corpora tahun 2010 2012 adalah sebagai berikut: (vide, C1) ----------------------------------------------------- 2010 (Rp) 2011 (Rp) 2012 (Rp) Nilai 4.185.219.240 164.816.445.275 294.999.084.139 Penjualan Nilai Aset 108.535.642.444 757.676.796.172 811.292.724.940 Sumber: Laporan Keuangan PT Tiga Pilar Corpora Tahun 2010 2012 yang dinyatakan dalam Rupiah 9.7.2 PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk ---------------------------------------------- Nilai penjualan dan aset PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk tahun 2009 2011 adalah sebagai berikut: (vide C1) ---------------------------------------- 2009 2010 2011 Nilai 533.194.000.000 705.220.000.000 1.752.802.000.000 Penjualan Nilai Aset 1.568.830.000.000 1.936.950.000.000 3.590.309.000.000 Sumber: Laporan Keuangan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk dan Anak Perusahaan Tahun 2009 2011 yang dinyatakan dalam Rupiah 9.7.3 PT Sukses Abadi Karya Inti ------------------------------------------------ Nilai penjualan dan aset PT Sukses Abadi Karya Inti dalam kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir dinyatakan dalam rupiah adalah: (vide, C1) --- 2009 2010 2011 halaman 11 dari 36

Nilai - - - Penjualan Nilai Aset 23.911.000.000 23.911.000.000 23.911.000.000 Sumber: Laporan Keuangan PT Sukses Abadi Karya Inti yang dinyatakan dalam Rupiah 9.8 Tentang Analisa Pemberlakuan -------------------------------------------------------------- 9.8.1 Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 7 PP Nomor 57 Tahun 2010 diatur bahwa kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis tidak berlaku bagi Pelaku Usaha yang melakukan Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham antar perusahaan yang terafiliasi; ------------------------------------------------------ 9.8.2 Bahwa berdasarkan penjelasan Pasal 7 PP Nomor 57 Tahun 2010, yang dimaksud dengan terafiliasi adalah: ----------------------------------------- (1) hubungan antara perusahaan, baik langsung maupun tidak langsung, mengendalikan atau dikendalikan oleh perusahaan tersebut; --------- (2) hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang dikendalikan, baik langsung maupun tidak langsung, oleh pihak yang sama; atau ------- (3) hubungan antara perusahaan dan pemegang saham utama; ----------- 9.8.3 Bahwa dengan demikian perlu terlebih dahulu untuk diuraikan apakah ketentuan kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis ini berlaku atau tidak bagi PT Dunia Pangan; ------------------------------------ 9.8.4 Bahwa PT Dunia Pangan dimiliki oleh PT Tiga Pilar Sejahtera Food, Tbk, sedangkan PT Sukses Abadi Karya Inti dimiliki oleh Saudara Hary Tjahjono dan Saudara Rudy Wong Hing Gwan. (vide penyelidikan B1, B2, C2 dan C1); ------------------------------------------------------------------- 9.8.5 Bahwa berdasarkan kepemilikan tersebut diatas, PT Dunia Pangan tidak terafiliasi dengan PT Sukses Abadi Karya Inti. (vide penyelidikan B1, B2, C2 dan C1); ------------------------------------------------------------------- 9.8.6 Bahwa dengan demikian maka kewajiban menyampaikan pemberitahuan secara tertulis kepada KPPU berlaku bagi PT Dunia Pangan; ----------------------------------------------------------------------------- 9.9 Tentang Ketentuan Pemenuhan Pasal -------------------------------------------------- 9.9.1 Bahwa ketentuan Pasal 29 UU Nomor 5 Tahun 1999, menyatakan: -- (1) Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 yang berakibat nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu, wajib diberitahukan kepada Komisi, selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut. halaman 12 dari 36

(2) Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), diatur dalam Peraturan Pemerintah 9.9.2 Bahwa unsur-unsur Pasal 29 ayat (1) UU Nomor 5 Tahun 1999 tersebut adalah sebagai berikut: ----------------------------------------------------------- (1) Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham; ------------------------------------------------------------------------- (2) nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu ------ (3) wajib diberitahukan kepada Komisi selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut.--------------------------------------------------- 9.9.3 Unsur Penggabungan atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham --------------------------------------------------------- (1) Bahwa dalam unsur ini terdapat kata hubung atau ; ------------------ (2) Bahwa kata hubung atau berdasarkan kamus bahasa Indonesia memiliki arti kata penghubung untuk menandai pilihan di antara beberapa hal (pilihan) (http://kbbi.web.id/); ----------------------------- (3) Bahwa dengan demikian, maka dalam unsur ini, cukup salah satu dari: penggabungan, atau peleburan badan usaha, atau pengambilalihan saham terpenuhi, maka telah terpenuhi unsur ini; (4) Bahwa pada tanggal 22 Maret 2013, KPPU menerima pemberitahuan dari PT Dunia Pangan yang melakukan pengambilalihan saham (akuisisi PT Sukses Abadi Karya Inti. ------- (5) Bahwa dengan demikian unsur pengambilalihan saham telah terpenuhi; ---------------------------------------------------------------------- 9.9.4 Unsur nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu ; -- (1) Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 29 ayat (2) UU No. 5/1999, diatur bahwa Ketentuan tentang penetapan nilai aset dan atau nilai penjualan serta tata cara pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tersebut diatas, diatur dalam Peraturan Pemerintah; --- (2) Bahwa sebagai peraturan pelaksana dari ketentuan Pasal 29 UU No. 5/1999 tersebut diatas, Pemerintah telah menerbitkan PP Nomor 57 Tahun 2010 yang didalamnya memuat mengenai nilai aset dana atau nilai penjualan yang melebihi jumlah tertentu; ---------------------------- (3) Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu diatur dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57 Tahun 2010 yang menentukan: -------------------------------------------------------------------- halaman 13 dari 36

(a) nilai aset sebesar Rp2.500.000.000.000,00 (dua triliun lima ratus miliar rupiah); dan/atau -------------------------------------------------- (b) nilai penjualan sebesar Rp5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah). --------------------------------------------------------------------- (4) Bahwa nilai aset dan/atau nilai penjualan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) PP Nomor 57 Tahun 2010 tersebut diatas dihitung berdasarkan penjumlahan nilai aset dan/atau nilai penjualan dari: ----------------------------------------------------------------------------- (a) Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih; dan -------- (b) Badan Usaha yang secara langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau dikendalikan oleh Badan Usaha hasil Penggabungan, atau Badan Usaha hasil Peleburan, atau Badan Usaha yang mengambilalih saham perusahaan lain dan Badan Usaha yang diambilalih. ---------------------------------------------- (5) Bahwa penghitungan nilai aset dan atau nilai penjualan tersebut diatas untuk mengetahui apakah nilai aset dan atau nilai penjualan melebihi jumlah tertentu. --------------------------------------------------- (6) Bahwa nilai aset dan atau nilai penjualan tersebut menjadi hal menentukan apakah Pelaku Usaha wajib atau tidak wajib untuk melaporkan ke KPPU; ------------------------------------------------------- (7) Bahwa dengan adanya frasa kata hubung dan atau memiliki arti sifat kumulatif maupun sifat fakultatif yang berati bisa keduanya atau salah satunya; ---------------------------------------------------------- (8) Bahwa dengan demikian, yang menjadi faktor utama dari unsur ini adalah melebihi atau tidak melebihi jumlah tertentu yang telah ditentukan tersebut diatas; -------------------------------------------------- (9) Bahwa berdasarkan ketentuan penghitungan nilai aset dan/atau nilai penjualan diperoleh fakta-fakta bahwa nilai aset dan/atau penjualan gabungan hasil Pengambilalihan Saham dihitung hingga BUIT dengan rincian sebagai berikut: (vide C6, C7, C12, C13); ------------- (a) Nilai Aset ------------------------------------------------------------- Bahwa nilai aset gabungan hasil Pengambilalihan Saham dihitung hingga BUIT adalah sebesar Rp 4.371.896.796.172 (Empat Triliun Tiga Ratus Tujuh Puluh Satu Miliar Delapan halaman 14 dari 36

Ratus Sembilan Puluh Enam Juta Tujuh Ratus Sembilan Puluh Enam Ribu Seratus Tujuh Puluh Dua Rupiah);--------------- (b) Nilai penjualan ------------------------------------------------------ Bahwa nilai penjualan gabungan hasil Pengambilalihan Saham dihitung hingga BUIT adalah sebesar Rp 1.917.618.445.275 (Satu Triliun Sembilan Ratus Tujuh Belas Miliar Enam Ratus Delapan Belas Juta Empat Ratus Empat Puluh Lima Ribu Dua Ratus Tujuh Puluh Lima Ribu Rupiah); ----------------------- Perusahaan Aset Omset (Rp) (Rp) PT Tiga Pilar Corpora 757.676.796.172 164.816.445.275 PT Tiga Pilar Sejahtera 3.590.309.000.000 1.752.802.000.000 Food Tbk PT Sukses Abadi Karya 23.911.000.000 -- Inti Total 4.371.896.796.172 1.917.618.445.275 (10) Bahwa dengan demikian pengambilalihan saham oleh PT Dunia Pangan untuk nilai aset telah melebihi jumlah tertentu sebagaimana diatur dalam Pasal 5 PP Nomor 57 Tahun 2010; ------------------------ (11) Bahwa dengan demikian unsur nilai aset dan atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu telah terpenuhi. -------------- 9.9.5 Unsur wajib diberitahukan kepada Komisi selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan tersebut. ----------------------------------------------------------------------------- (1) Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (1) PP Nomor 57 Tahun 2010 diatur bahwa pemberitahuan Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan lain yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah tertentu wajib diberitahukan secara tertulis kepada KPPU paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis Penggabungan Badan Usaha, Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan saham perusahaan; -------------- (2) Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut, maka pemberitahuan wajib dilakukan: --------------------------------------------------------------------- (a) secara tertulis ------------------------------------------------------------ (b) paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak berlaku efektif ------------ (c) berlaku efektif secara yuridis ---------------------------------------- halaman 15 dari 36

(3) Bahwa PT Dunia Pangan memberitahukan secara tertulis pada tanggal 22 Maret 2013; (vide C12) ---------------------------------------- (4) Bahwa dengan adanya frasa kata sejak maka memiliki arti penghitungan 30 (tiga puluh) hari dihitung sejak tanggal pemberitahuan; --------------------------------------------------------------- (5) Bahwa berdasarkan ketentuan Kementerian Hukum dan HAM, tanggal telah berlaku efektif secara yuridis dihitung sejak dikeluarkannya surat penerimaan pemberitahuan perubahan data perseroan dari Kementerian Hukum dan HAM pada tanggal 21 Januari 2013; (vide penyelidikan B3 dan C2) --------------------------- (6) Bahwa berdasarkan ketentuan Kementerian Hukum dan HAM tersebut diatas dan wajib melaporkan paling lama paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal telah berlaku efektif secara yuridis, maka PT Dunia Pangan harus sudah melaporkan kepada KPPU pengambilalihan PT Sukses Abadi Mandiri Inti selambatlambatnya pada tanggal 4 Maret 2013; ----------------------------------- (7) Bahwa penghitungan 30 (tiga puluh) hari kerja didasarkan pada Keputusan Bersama Menteri Agama, Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia No. 2 Tahun 2012, No. Kep. 28/MEN/I/2012, No. SKB/01/M.PAN-RB/01/2012 tentang Hari Libur Nasional dan Cuti Bersama tahun 2012; -------------------- (8) Bahwa penghitungan tersebut tampak dalam tabel dibawah ini:-- Hari Hari Hari Tanggal/Bulan Tanggal/Bulan ke ke ke Tanggal/Bulan 1 21/Januari 11 5/Februari 21 19/Februari 2 22/Januari 12 6/Febuari 22 20/Februari 3 23/Januari 13 7/Februari 23 21/Februari 4 25/Januari 14 8/Februari 24 22/Februari 5 28/Januari 15 11/Februari 25 25/Februari 6 29/Januari 16 12/Februari 26 26/Februari 7 30/Januari 17 13/Februari 27 27/Februari 8 31/Januari 18 14/Februari 28 28/Februari 9 1/Februari 19 15/Februari 29 1/Maret 10 4/Febuari 20 18/Februari 30 4/Maret 10. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Terlapor (PT Dunia Pangan) menyerahkan Tanggapan terhadap Laporan Keterlambatan Pemberitahuan yang pada pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti T6): ---------------------------------------- 10.1 Terlapor keliru memahami ketentuan Pasal 5 ayat 2 Peraturan Pemerintah No.57 tahun 2010 ( PP57/2010 ), dimana pemahaman terhadap akuisisi yang wajib halaman 16 dari 36

diberitahukan kepada KPPU adalah akusisi yang mengakibatkan nilai asset atau nilai penjualan yang tadinya dibawah jumlah tertentu yang tercantum pada Pasal 5 ayat 2 PP57/2010 menjadi diatas jumlah tertentu pada Pasal 5 ayat 2 PP57/2010. Sedangkan nilai asset PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk telah melebihi dari jumlah tertentu yang tercantum pada Pasal 5 ayat 2 PP57/2010 sebelum akuisisi dilakukan; --------------------------------------------------------------------------------------- 10.2 Segera setelah Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia mengingatkan dan memberikan pemahaman yang benar melalui Biro Merger, PT Dunia Pangan segera melaporkan akuisisi PT Dunia Pangan terhadap PT Sukses Abadi Karya Inti. PT Dunia Pangan berharap hal ini dapat menunjukkan itikad baik dalam mematuhi ketentuan KPPU; --------------------------------------------------- 10.3 PT Dunia Pangan tidak mengetahui pemberlakuan denda keterlambatan berdasarkan Peraturan Komisi No.4 tahun 2012 tanggal 27 Agustus 2012 karena pada saat terakhir beraudiensi dengan Komisi Pengawas Persaingan Usaha tanggal 26 Januari 2012 diberitahukan bahwa sanksi PP 57/2010 belum diberlakukan; ----- 10.4 PT Dunia Pangan hanya dapat berandai bahwa apabila Biro Merger yang telah sebelumnya berkomunikasi dengan PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk yaitu dalam hal pembelian asset dari PT Unilever Indonesia Tbk pada tahun 2011 (salinan terlampir sebagai Bukti T-1) dan pengeluaran saham baru PT Bumiraya Investindo pada tahun 2011-2012 (salinan terlampir sebagai Bukti T-2), dapat kiranya: ------------------------------------------------------------------------------------------ 10.4.1 mengirimkan informasi mengenai pemberlakuan sanksi berdasarkan Peraturan Komisi No.4 tahun 2012 tersebut dimana PT Dunia Pangan pasti akan mematuhi ketentuan pemberitahuan pengambilalihan ini, karena sebagai bagian dari perusahaan terbuka yang wajib melaporkan dan mengumumkan ke masyarakat PT Dunia Pangan terbiasa untuk melakukan keterbukaan informasi; --------------------------------------------------------------- 10.4.2 mengingatkan PT Dunia Pangan lebih awal melaporkan kepada Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan serta mengumumkan kepada publik melalui Bursa Efek Indonesia yang harus PT Dunia Pangan lakukan paling lambat 2 hari sejak menandatangani akta jual beli (yaitu pada tanggal 23 November 2012) salinan terlampir sebagai Bukti T-3 dan/atau pada saat berita akuisisi ini dimuat di harian yang terkenal menyoroti aksi korporasi dengan peredaran nasional yaitu Harian Neraca tanggal 28 November 2012 salinan terlampir sebagai Bukti T-4, jauh hari sebelum terbitnya penerimaan pemberitahuan oleh Menkumham; ------ halaman 17 dari 36

10.5 Bahwa berdasarkan tanggapan di atas, bersama ini PT Dunia Pangan memohon kepada Majelis Komisi Pemeriksaan Pendahuluan mempertimbangkan untuk memberikan keringanan hukuman atas dasar sebagai berikut: -------------------------- 10.5.1 PT Dunia Pangan adalah bagian dari PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk, suatu perusahaan publik yang lebih dari 45% sahamnya dimiliki oleh masyarakat, dimana suatu pengenaan denda yang besar dapat berakibat hilangnya kepercayaan pemegang saham publik kepada PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk; ------------------------------------------------------------------ 10.5.2 Akuisisi PT Dunia Pangan terhadap PT Sukses Abadi Karya Inti tidak terbukti berpotensi menimbulkan praktik monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat berdasarkan Pendapat Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 31/KPPU/PDPT/XI/2013 tanggal 26 November 2013 salinan terlampir sebagai Bukti T-5; -------------------------------------------- 10.5.3 Akuisisi PT Dunia Pangan terhadap PT Sukses Abadi Karya Inti belum menambah pendapatan PT Dunia Pangan malah sebaliknya masih membutuhkan dana karena PT Sukses Abadi Karya Inti dalam tahap pembangunan yang memerlukan biaya yang sangat besar; --------------------- 10.5.4 Akuisisi PT Dunia Pangan terhadap PT Sukses Abadi Karya Inti akan membantu perekonomian setempat dan juga nasional karena: ----------------- a) PT Sukses Abadi Karya Inti akan merekrut tenaga kerja lokal khususnya di sekitar pabrik; --------------------------------------------------- b) PT Sukses Abadi Karya Inti akan menjadi pembeli dari hasil padi masyarakat sekitar dengan harga yang adil karena pabrik PT Sukses Abadi Karya Inti menggunakan fasilitas laboratorium untuk menguji gabah petani yang hasilnya dapat dicek langsung dan menjadi dasar harga beli yang adil; dan ------------------------------------------------------- c) PT Sukses Abadi Karya Inti akan menggunakan bahan baku pendukung seperti karung dan kemasan yang dibeli dari supplier lokal termasuk UKM ------------------------------------------------------------------ 11. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Majelis Komisi menyusun Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan yang disampaikan kepada Rapat Komisi; ------------------------------------------------------------------------------------------------- 12. Menimbang bahwa berdasarkan pertimbangan terhadap Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Rapat Komisi memutuskan untuk dilakukan Pemeriksaan Lanjutan terhadap Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014; ------------------------------------------------------ halaman 18 dari 36

13. Menimbang bahwa berdasarkan Keputusan Rapat Komisi, selanjutnya Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Nomor: 10/KPPU/Pen/III/2014 tanggal 5 Maret 2014 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 (vide bukti A11); ------- 14. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan, Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 29/KPPU/Kep/III/2014 tanggal 5 Maret 2014 tentang Penugasan Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014 (vide bukti A13); ------------------------------------------------------ 15. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 12/KPPU-M/2014 menerbitkan Surat Keputusan Majelis Komisi Nomor 12/KMK/Kep/III/2014 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 03/KPPU-M/2014, yaitu dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 19 Maret 2014 sampai dengan tanggal 8 April 2014 (vide bukti A16); ----------------------------------- 16. Menimbang bahwa Majelis Komisi telah menyampaikan Pemberitahuan Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Penetapan Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan, dan Surat Panggilan Sidang Majelis Komisi kepada para Terlapor (vide bukti A19, A17, A18, A22, A23); ------------- 17. Menimbang bahwa pada tanggal 19 Maret 2014, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Pemeriksaan Saksi (PT Sukses Abadi Karya Inti), di bawah sumpah yang pada pokoknya Majelis Komisi memperoleh informasi sebagai berikut (vide bukti B3); ------------------------------------------------------------------------------- 17.1 Bahwa Majelis Komisi telah memeriksa Sdr. Henky Salim selaku Direktur Utama PT Sukses Abadi Karya Inti tahun 2011; -------------------------------------------------- 17.2 Bahwa PT SAKI berdiri pada tahun 9 Maret 2007 dengan komposisi saham dimiliki PT Dunia Pangan sebesar 99,99 persen dan Tn Stepanus Mogoginta sebesar 0,01 persen; --------------------------------------------------------------------------- 17.3 Bahwa transaksi pembelian saham yang dilakukan PT Dunia Pangan terhadap PT Sukses Abadi Karya Inti dilakukan pada tanggal 22 November 2012 dengan nilai transaksi oleh PT Dunia Pangan senilai Rp 249.900.000,00 (dua ratus empat puluh sembilan juta sembilan ratus ribu rupiah) dan Stefanus Joko Mogoginta senilai Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah); ------------------------------------------------------------- 17.4 Bahwa PT Sukses Abadi Karya Inti bersedia diambil alih oleh PT Dunia Pangan karena PT Sukses Abadi Karya Inti dan PT Dunia Pangan sama-sama berbasis pertanian dan memiliki lahan pertanian yang dekat dengan PT Dunia Pangan. Selain itu PT Sukses Abadi Karya Inti melihat ada peningkatan produksi; ----------- 17.5 Bahwa tidak ada kerja sama antara PT Dunia Pangan dengan PT Sukses Abadi Karya Inti dan tidak ada afiliasi yang dilakukan sebelumnya; -------------------------- halaman 19 dari 36

17.6 Bahwa proses akuisisi PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan dilakukan pada tanggal 22 November 2012, dan berlaku efektif melalui Surat Dirjen AHU Kemenkumham pada tanggal 21 Januari 2013; --------------------------- 17.7 Bahwa PT Dunia Pangan melakukan laporan terkait pengambilalihan saham PT Sukses Abadi Karya Inti ke KPPU pada tanggal 22 Maret 2013; ---------------------- 17.8 Bahwa Saksi tidak tahu terkait pemberlakuan aturan pelaporan pengambilalihan saham perusahaan yang dapat mengakibatkan praktik monopoli dan persaingan usaha kepada KPPU; -------------------------------------------------------------------------- 18. Menimbang bahwa pada tanggal 19 Maret 2014, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Pemeriksaan Terlapor (PT Dunia Pangan), yang pada pokoknya Majelis Komisi memperoleh informasi sebagai berikut (vide bukti B2); -------- 18.1 Bahwa Majelis Komisi telah memeriksa Sdr. Henky Salim selaku Direktur Utama PT Dunia Pangan; ----------------------------------------------------------------------------- 18.2 Bahwa komposisi saham PT Dunia Pangan dimiliki oleh PT Tiga Pilar Sejahtera sebesar 70 persen dan Tn. Stefanus Joko Mogoginta sebesar 30 persen melalui Akta Pengesahan Kemenkumham tanggal 15 September 2010;; ----------------------- 18.3 Bahwa PT Dunia Pangan memiliki anak perusahaan yang terdiri dari PT Jatisari Srirejeki (99,99 persen), PT Indo Beras Unggul (99,99 persen), dan PT Sukses Abadi Karya Inti (99,99 persen); ------------------------------------------------------------ 18.4 Bahwa asset yang dimiliki oleh PT Dunia Pangan adalah Rp 733.838.000,00 (tujuh ratus tiga puluh tiga juta delapan ratus tiga puluh delapan ribu rupiah); ------ 18.5 Bahwa Akta pengambilalihan saham dilakukan pada tanggal 22 November 2012 dengan nilai transaksi RP 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah) dan berlaku efektif berdasarkan Dirjen AHU Kemenkumham pada tanggal 21 Januari 2013. Sedangkan Laporan ke KPPU dilakukan pada tanggal 22 Maret 2012; ------- 18.6 Bahwa PT Dunia Pangan tidak mengetahui aturan KPPU terkait pengambilalihan saham perusahaan yang dapat mengakibatkan praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat secara jelas dan salah memahami ketentuan KPPU tersebut; ------ 18.7 Bahwa PT Tiga Pilar Sejahtera Food Tbk pernah melakukan konsultasi dengan KPPU dalam hal akuisisi asset dan bukan terkait akuisisi PT Sukses Abadi Karya Inti sebagaimana dalam perkara a quo; ----------------------------------------------------- 18.8 Bahwa PT Dunia Pangan meminta kepada KPPU untuk memberikan keringanan hukuman dan meminta diberikan hukuman percobaan; ---------------------------------- 19. Menimbang bahwa pada tanggal 19 Maret 2014, Majelis Komisi melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Pemeriksaan Alat Bukti berupa Surat dan atau Dokumen (vide bukti B4); ---------------------------------------------------------------------------------------- halaman 20 dari 36

20. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan atau dokumen yang diajukan oleh pihak Investigator sebagai berikut; ------------------------ 20.1 Salinan Akta Pendirian PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C1); ------------------------ 20.2 Salinan Akta Berita Acara Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C2); ------------------------------------------------------------------ 20.3 Salinan Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C3); 20.4 Salinan Akta Pernyataan Keputusan Rapat PT Dunia Pangan (vide C5); ------------- 20.5 Salinan Akta Pendirian Perseroan Terbatas PT Dunia Pangan (vide C6); ------------ 20.6 Company Profile PT Dunia Pangan (vide C7); -------------------------------------------- 20.7 Company Profile PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C8); ------------------------------- 20.8 Resume Kepemilikan saham PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C9); ----------------- 20.9 Laporan Keuangan Konsolidasian untuk Periode 9 Bulan yang berakhir pada 30 September 2012 dan 2011 (tidak diaudit) serta tahun tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2011, 2010, dan 2009 (vide C10); -------------------------------- 20.10 Formulir Pemberitahuan Pengembalian Saham Perusahaan (form A1) dan Laporan Keterlambatan Pemberitahuan Pengambilalihan Saham PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan (vide C12); ----------------------------------------------------- 20.11 Bussines Plan 2013-2015 PT Sukses Abadi Karya Inti (vide C13); ------------------- 20.12 Berita Acara Penyelidikan Terlapor (vide B1); ------------------------------------------- 20.13 Berita Acara Penyelidikan Saksi (vide B2); ----------------------------------------------- 20.14 Berita Acara Penyelidikan Keterangan Pemerintah (vide B3); ------------------------- 21. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti berupa surat dan atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor (PT Dunia Pangan) sebagai berikut; ----------- 21.1 Surat Sekretariat Komisi nomor 764/SJ/VII/2011 tentang Konsultasi dan Pemberitahuan merger dan Akuisisi kepada PT Tiga Pilar Sejahtera (vide T1); ----- 21.2 Surat Sekretariat Komisi nomor 1637/SJ/XII/2011 tentang Konsultasi dan Pemberitahuan Merger dan Akuisisi kepada PT Bumiraya Investindo (vide T2); --- 21.3 Surat Keterbukaan Informasi yang harus Diketahui Publik kepada Ketua Bapepam-LK (vide T3); ---------------------------------------------------------------------- 21.4 Berita Harian Ekonomi (vide T4); ---------------------------------------------------------- 21.5 Pendapat komisi Nomor 31/KPPU/PDPT/XI/2013 tentang Penilaian Pengambilalihan (Akuisisi) Saham Perusahaan PT Sukses Abadi Karya Inti Oleh PT Dunia Pangan (vide T5); ----------------------------------------------------------------- 21.6 Tanggapan atas Laporan Keterlambatan Pemberitahuan Keterlambatan Pemberitahuan Akuisisi PT Sukses Abadi Karya Inti oleh PT Dunia Pangan (vide T6); ---------------------------------------------------------------------------------------------- halaman 21 dari 36