4.1.26 URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN 4.1.26.1 KONDISI UMUM Dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana diamanatkan dalam UUD Republik Indonesia Tahun 1945, perpustakaan sebagai wahana belajar sepanjang hayat mengembangkan potensi masyarakat agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan nasional. Menurut UU No. 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan pada Bab I pasal 1 menyatakan Perpustakaan adalah institusi yang mengumpulkan pengetahuan tercetak dan terekam, mengelolanya dengan cara khusus guna memenuhi kebutuhan intelektualitas para penggunanya melalui beragam cara interaksi pengetahuan. Perpustakaan merupakan upaya untuk memelihara dan meningkatkan efisiensi dan efektifitas proses belajar-mengajar. Perpustakaan yang terorganisir secara baik dan sistematis, secara langsung atau pun tidak langsung dapat memberikan kemudahan bagi proses pencarian dan pengembangan ilmu pengetahuan. Hal ini, juga terkait dengan kemajuan bidang pendidikan dan dengan adanya perbaikan metode belajar-mengajar yang dirasakan tidak bisa dipisahkan dari masalah penyediaan fasilitas dan sarana pendidikan. Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang berada di pusat kota tepatnya di Gedung Pandanaran Jalan Pemuda 175 Semarang dekat dengan Tugu Muda dan Gedung Lawang Sewu, sehingga mudah dan dapat dijangkau oleh warga Kota Semarang dan sekitarnya. Perpustakaan Umum Daerah Kota Semarang menggunakan sistem pelayanan terbuka (opened acces) dimana setiap pengunjung atau pembaca diberikan kebebasan dan keleluasaan untuk memilih dan mengambil sendiri buku-buku yang dibutuhkan. Koleksi buku yang tekah dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 berjumlah 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529, dengan judul buku sebanyak 30.918 buku pada tahun 2013 meningkat dibandingkan pada tahun 2012 sebanyak 19.302 buku. H a l - 468
4.1.26.2 KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan Program Urusan Wajib Perpustakaan pada tahun 2013 di realisasikan ke dalam beberapa program/kegiatan: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat; b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik; c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan; d. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; e. Penyediaan Alat Tulis Kantor; f. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan; g. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor; h. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor; i. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga; j. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan; k. Penyediaan Makanan dan Minuman; l. Rapat-rapat Konsultasi ke Luar Daerah; m. Penataan Arsip Kantor. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur: a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor; b. Pengadaan Mebeler; c. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mesin dan Peralatan Kantor; d. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional; e. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor; f. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebelair; g. Pemeliharaan rutin/berkala mesin dan peralatan kantor 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan: a. Penyusunan RKA dan DPA; b. Penyusunan LKPJ; c. Penyusunan Renja SKPD; H a l - 469
5. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan: a. Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan Membaca untuk Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar; b. Pelayanan Perpustakaan Keliling; c. Penyediaan Sarana Informasi Layanan Perpustakaan; d. Penyediaan Sarana Keanggotaan Perpustakaan; e. Publikasi dan Sosialisasi Perpustakaan; 6. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan: a. Evaluasi Rumah Pintar / Perpustakaan Kelurahan; b. Lomba Perpustakaan Sekolah SD SMA; c. Lomba Perpustakaan Khusus c. Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah; d. Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus; 7. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan: a. Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka; b. Pembuatan Buletin, Profil,Brosur dan Buku Pedoman Pengelolaan Perpustakaan. 4.1.26.3 PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN 4.1.26.3.1 PENDANAAN Alokasi anggaran yang disediakan untuk pelaksanaan program dan kegiatan dalam Urusan Wajib Perpustakaan pada tahun 2013 sebesar Rp. 2.701.819.000,-, adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan adalah sebagai berikut : Anggaran Program Penunjang Urusan Wajib Perpustakaan a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan Jasa Surat Menyurat 36.000.000 28.800.000 80% 2. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air 35.100.000 26.623.784 76% dan Listrik 3. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan 41.000.000 40.999.000 100% 4. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 50.221.000 49.995.000 100% H a l - 470
5. Penyediaan Alat Tulis Kantor 53.000.000 53.000.000 100% 6. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan 62.000.000 62.000.000 100% 7. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor 19.470.000 19.470.000 100% 8. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 29.484.000 29.484.000 100% 9. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 8.000.000 8.000.000 100% 10. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan 11.000.000 11.000.000 100% perundang-undangan 11. Penyediaan Makanan dan Minuman 25.500.000 25.500.000 100% 12. Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi ke Luar 47.500.000 42.638.000 90% Daerah 13. Penataan Arsip Kantor 18.500.000 18.500.000 100% JUMLAH PROGRAM 436.775.000 416.010.184 95,2% b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 1. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor 182.655.000 177.805.000 97,3% 2. Pengadaan Mebeleur 68.921.000 68.555.000 99,5% 3. Pemeliharaan Rutin/Berkala Mesin dan Peralatan 35.700.000 35.700.000 100% Kantor 4. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan 365.300.000 306.519.250 83,9% Dinas/Operasional 5. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung 159.093.000 158.625.750 99,7% Kantor 6. Pemeliharaan rutin/berkala mebelair 27.750.000 27.750.000 100% JUMLAH PROGRAM 839.419.000 774.955.000 92% c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1 Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu 25.575.000 25.575.000 100,00 JUMLAH PROGRAM 25.575.000 25.575.000 100% d. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1 Penyusunan RKA dan DPA 7.250.000 7.250.000 100,00 H a l - 471
2 Penyusunan LKPJ (Laporan Kinerja Pertanggung 7..500.000 7.500.000 100,00 Jawaban) 3 Penyusunan Renja SKPD 7.250.000 7.250.000 100,00 JUMLAH PROGRAM 22.000.000 22.000.000 100% Anggaran Program Pelaksana Urusan Wajib Perpustakaan a. Program Pengembangan Budaya Baca 1. Pemasyarakatan Minat Baca dan Kebiasaan 215.296.000 207.998.000 96,6% Membaca untuk Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar 2. Pelayanan Perpustakaan Keliling 327.006.000 300.404.200 91,9% 3. Penyediaan Sarana informasi layanan 125.420.000 124.314.100 99,1% Perpustakaan 4. Penyediaan Sarana Keanggotaan Perpustakaan 38.500.000 34.340.900 89,2% 5. Publikasi dan Sosialisasi Perpustakaan 45.000.000 44.750.000 99,4% JUMLAH PROGRAM 751.222.000 711.807.200 94,8% b. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan 1. Evaluasi Perpustakaan Kelurahan/Rumah Pintar 45.010.000 43.275.500 96,1% 2. Lomba Perpustakaan Sekolah SD-SMA 42.550.000 40.800.000 95,9% 3. Lomba Perpustakaan Khusus 20.000.000 10.700.000 53,5% 4. Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum 127.822.000 127.500.800 99,7% Daerah 5. Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada 169.946.000 145.478.450 85,6% Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus JUMLAH PROGRAM 405.328.000 367.736.750 90,7% c. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan 1. Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka 117.000.000 116.500.000 99,6% 2. Pembuatan Buletin, Profil,Brosur, dan buku 104.500.000 103.682.400 99,2% Pedoman Pengelolaan Perpustakaan JUMLAH PROGRAM 221.500.000 220.182.400 99,4% H a l - 472
4.1.26.3.2 HASIL YANG DICAPAI Hasil pembangunan urusan perpustakaan di Kota Semarang pada tahun 2013 menunjukkan adanya hasil perkembangan yang baik, yaitu sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan ini bertujuan untuk meningkatkan dan menumbuhkembangkan minat baca masyarakat. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA 1 Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan 2 Jumlah perpustakaan milik non pemerintah di Kota Semarang TARGET CAPAIAN TAHUN 2012-1.731.142 1.751.143 170 163 170 3 Jumlah Mobil Perpustakaan Keliling 3 3 3 4 Peningkatan Pelayanan Otomasi 82% 80% 82% Perpustakaan 5 Persentase Peningkatan budaya baca 83% 80% 83% 6 Pengembangan minat dan budaya baca 2 kegiatan 1 2 Seminar, Workshop, Diskusi, dll 7 Penyelenggaraan Pameran buku per tahun 2 kegiatan 2 2 8 Promosi Gerakan Membaca 2 kegiatan 2 2 Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013 a. Jumlah pengunjung perpustakaan pada tahun 2013 sebanyak 1.751.143 orang meningkat dari tahun 2012 sebanyak 1.731.142 orang. b. Sampai dengan tahun 2013 jumlah perpustakaan milik non pemerintah yang berada dibawah pembinaan Pemerintah Kota Semarang mencapai 170 unit meningkat daripada tahun 2012 sebanyak 163 unit. Banyaknya unit perpustakaan ini memberi kemudahan pada masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan. Selain itu telah disediakan pula layanan 3 Mobil perpustakaan keliling yang beroperasi mulai dari jam 07.00 sampai dengan 12.00 WIB dengan target dalam satu bulan mengunjungi minimal 15 lokasi. Lokasi yang sering mendapat kunjungan antara lain sekolahan dan rumah pintar yang ada di Kota Semarang. c. Pelayanan otomasi perpustakaan yang dilakukan Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang pada tahun 2013 sebesar 82% meningkat dibandingkan tahun 2012 sebesar 80%. H a l - 473
d. Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan budaya baca masyarakat Kota Semarang dimana pada tahun 2013 sebesar 83% meningkat dibandingkan tahun 2012 sebesar 80% e. Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat ditingkatkan dengan mengadakan talkshow yang dapat terlaksana pada tahun 2013 dan 2012 masing-masing sebanyak 2 kali dan 1 kali kegiatan sesuai tabel di bawah ini: f. Pada tahun 2013, telah dilaksanakan kegiatan pameran buku sebanyak 2 kegiatan dan pada tahun 2012 sebanyak 2 kegiatan. Pameran buku ini berperan dalam pelestarian Gerakan Gemar Membaca untuk masyarakat Kota Semarang, dan menjadikannya sebagai salah satu agenda tahunannya. Dari hal tersebut bisa diketahui bahwa kegiatan Pameran Buku dapat sebagai bukti lain kekayaan buku itu yaitu kekayaan budaya perbukuan yang tentunya memiliki banyak kesempatan besar dan tujuan besar yang besar bagi para pelakunya atau penggerak kegiatannya. g. Kegiatan promosi gerakan membaca pada tahun 2013 dan 2012 telah terlaksana masing-masing sebanyak 2 kali. 2. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Perpustakaan ini bertujuan untuk mengembangkan kapasitas perpustakaan. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN 2012 1 Jumlah Pustakawan yang ada - - - 2 Jumlah perpustakaan kelurahan / Rumah 170 163 170 Pintar 3 Peningkatan Koleksi Bahan Pustaka berupa Buku 4 Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan 5 Pelayanan Perpustakaan yang sudah berbasis TI Keberadaan data buku secara digital Keberadaan data anggota dan peminjam secara digital 6 Penyediaan Sarana Informasi Layanan Perpustakaan berbasis TI dan Website Perpustakaan 7 Lebar pita (bandwitch) internet yang dimiliki oleh Kantor Perpustakaan 83.120 65.529 87.127 1.740.000 1.731.142 1.751.143 Ada 90% 100% Ada 80% 100% Ada 90% 100% Ada Ada Ada Ada Ada Ada H a l - 474
INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN 2012 8 Fasilitas Sarana dan Prasarana yang memadai Ada Ada Ada Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013 a. Pemerintah Kota Semarang sampai dengan akhir tahun 2013 belum memiliki tenaga pustakawan. b. Koleksi buku yang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529 buku. c. Jumlah perpustakaan kelurahan/rumah pintar di Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 170 unit meningkat dibandingkan tahun 2012 sebanyak 163 unit. d. Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang telah melaksanakan pelayanan berbasis IT, penyediaan informasi perpustakaan melalui website dengan alamat http://perpustakaandanarsip.semarangkota.go.id dan sarana prasarana penunjang lainnya yang memadai 3. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan ini bertujuan untuk Pemeliharaan dan Pengolahan Bahan Pustaka. Hal itu dapat dilihat dari tabel berikut : INDIKATOR KINERJA TARGET CAPAIAN TAHUN 2012 kondisi awal kondisi akhir 1 Terkelolanya Koleksi Buku Perpustakaan 14.500 10.500 14.500 2 Persentase koleksi Buku di Perpustakaan 27,4% 29,5% 35,5 % Daerah Jumlah Judul Buku 22.764 19.302 30.918 Jumlah koleksi seluruh Buku 83.120 65.529 87.127 Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang Tahun 2013 Program dan kegiatan perpustakaan telah mampu meningkatkan minat baca masyarakat, hal ini terlihat dari perkembangan jumlah pengunjung di perpustakaan daerah. Meningkatnya minat baca ini diimbangi dengan penyediaan koleksi buku yang memadai baik dari jumlah koleksi maupun keragaman judul. Koleksi buku perpustakaan yang telah dikelola dengan baik pada tahun 2013 sebanyak 14.500 buku sedangkan tahun 2012 sebanyak 10.500 buku H a l - 475
Koleksi buku yang dimiliki perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 87.127 buku meningkat dari tahun 2012 sebanyak 65.529 buku sesuai tabel di bawah ini: Judul buku perpustakaan Kota Semarang pada tahun 2013 sebanyak 25.764 judul dibandingkan tahun 2012 sebanyak 19.302 judul. 4.1.26.4 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI Urusan Wajib Perpustakaan yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang pada tahun 2013 belum dapat berjalan secara maksimal disebabkan: 1. Terbatasnya kuantitas Sumber daya manusia Kantor Perpustakaan dan Arsip; 2. Sarana prasarana gedung perpustakaan yang belum representatif. 4.1.26.5 RENCANA TINDAK LANJUT Pada tahun anggaran 2013 Kantor Perpustakaan dan Arsip Kota Semarang akan melaksanakan rencana tindak lanjut : 1. Mengusulkan penambahan personil berpendidikan perpustakaan yang akan ditugaskan sebagai fungsional pustakawan serta peningkatan kompetensi sumber daya manusia yang ada untuk melayani kebutuhan informasi masyarakat dengan cepat, tepat, akurat dan lengkap; 2. Optimalisasi dan mengusulkan pembangunan gedung perpustakaan yang representatif dengan infrastruktur yang memadai untuk peningkatan pelayanan perpustakaan kepada masyarakat.. H a l - 476