PERLINDUNGAN HUKUM PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MEDAN (Studi Bank Sumut Pusat) S K R I P S I Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh M. VALDY ARYA AKBAR 100200227 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 1
2 PERLINDUNGAN HUKUM PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MEDAN (Studi Bank Sumut Pusat) Oleh M. VALDY ARYA AKBAR 100200227 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW) Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, SH., M.S Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum NIP. 196204211988031004 NIP. 196801281994032001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
3 ABSTRAK *M. Valdy Arya Akbar **Tan Kamello ***Puspa Melati Hasibuan Pasca menerima Surat Keputusan (SK) pengangkatan sebagai wakil rakyat, sejumlah anggota DPRD di berbagai daerah ramai-ramai menggadaikan surat sakti tersebut. Meski anggota DPRD tingkat provinsi atau kabupaten/kota di Sumatera Utara belum terungkap, tapi menggadaikan SK tampaknya sudah menjadi tradisi bagi anggota bagi para wakil rakyat. Permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah Pelaksanaan perjanjian kredit dengan jaminan Surat Keputusan Pengangkatan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Perlindungan Hukum Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Surat Keputusan Pengangkatan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Upaya penyelesaian kredit apabila debitur wanprestasi. Penelitian ini juga menggunakan pendekatan yuridis empiris, yaitu penelitian yang menitikberatkan perilaku individu atau masyarakat dalam kaitannya dengan hukum. Pelaksanaan perjanjian kredit dengan jaminan Surat Keputusan Pengangkatan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, mengajukan permohonan kredit kepada Bank Sumut Pusat dengan Jaminan SK pengangkatan, dimana anggota DPRD sebagai debitur sepakat untuk memberi kuasa kepada pihak Bank sebagai kreditur untuk menarik sejumlah uang dari rekening gaji sebesar sesuai dengan cicilan pada setiap bulannya. Dalam hal ini pengajuan permohonan tersebut harus secara kolektif yang disertai dengan persyaratanpersyaratan tertentu, yaitu harus sepengetahuan Sekretaris Dewan dan persetujuan bendahara dewan, dimana bendahara dewan ini yang nantinya melakukan pemotongan gaji sesuai besarnya angsuran kredit. Perlindungan Hukum Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Surat Keputusan Pengangkatan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Upaya penyelesaian kredit apabila debitur wanprestasi, penyelesaian yang dilakukan oleh Bank Sumut Pusat apabila anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) yang mengalami meninggal dunia, diberhentikan atau mengundurkan diri sebelum pelunasan hutang, tersebut disebabkan oleh apa, apakah mengundurkan diri atau meninggal dunia. Upaya penyelesaian wanprestasi Anggota DPRD yang menggunakan Jaminan SK DPRD pada Bank Sumut adalah Selama kurun waktu 10 (sepuluh) tahun yakni mulai tahun 2004-2014 belum pernah terjadi permasalahan dalam kredit yang menggunakan jaminan SK DPRD, dengan jaminan SK DPRD diikutsertakan dalam asuransi, yang didalamnya mencakup asuransi secara keseluruhan (jika nasabah/anggota DPRD meninggal dunia, mengundurkan diri atau diberhentikan) bank bisa langsung mengklaim kepada asuransi dalam hal pembayaran pelunasan kredit anggota DPRD tersebut. Kata Kunci : Jaminan Kredit, Surat Keputusan Pengangkatan DPRD * Mahasiswa Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II
4 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmad dan karunia-nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah perlindungan hukum perjanjian kredit dengan jaminan surat keputusan pengankatan anggota dewan perwakilan rakyat daerah kota medan (studi bank sumut pusat) Untuk penulisan skripsi ini penulis berusaha agar hasil penulisan skripsi ini mendekati kesempurnaan yang diharapkan, tetapi walaupun demikian penulisan ini belumlah dapat dicapai dengan maksimal, karena ilmu pengetahuan penulis masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis terima dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan penulisan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih kapada : 1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum.
5 4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, MHum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan. 6. Bapak Prof. Dr. Tan kamello, SH.,M.S selaku Dosen Pembimbing I, yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Seluruh staf dan pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini. 9. Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis ayahanda Ir Arih S dan ibunda Dra Soraya Aziz, beserta M Divo Arya S dan Aldry Arya S selaku abangda dan adinda yang telah banyak memberikan dukungan moril, materil, dan kasih sayang mereka yang tidak pernah putus sampai sekarang dan selamanya. 10. Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada nenek tercinta dan Aulia S dan Wagiah selaku paman dan bibi saya yang telah membimbing dan mendukung saya secara moril, materil, dan kasih sayang sebagai orang tua yang tidak putus kasih sayangnya sampai sekarang dan selamanya. 11. Buat teman-teman stambuk 010, Zaki Nasution, Dicky Ginting, Dendy Bahari, Kyky Siregar, Olko Siba, Joy Ginting, Amanda Nabila, Desty, Echy, Irfan Munandar, Arief Suman, Dek Wir, Amed, Agatha, Taufik Lbs, Mora, Yoga,
6 Yayak, Lek kur, Inka, Indri, Dila, Alwi, Cupoy, Jeber, Akbar Aceh, yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas dukung dan motivasinya sehingga terselesaikan skripsi ini. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita lakukan mendapatkan Balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis memohon maaf kepada Bapak atau Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Medan, Mei 2015 Penulis, M. Valdy Arya Akbar 100200227
7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Keaslian Penulisan... 8 F. Metode Penelitian... 8 G. Sistematika Penulisan... 12 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN.... 15 A. Pengertian Perjanjian.... 15 B. Syarat Sahnya Perjanjian.... 21 C. Jenis-Jenis dan Fungsi Perjanjian.... 25 D. Berakhirnya Perjanjian... 29 E. Perjanjian Kredit Dilihat dari Dasar Haknya... 37 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN KREDIT... 39 A. Pengertian dan Dasar Hukum Tentang Jaminan Kredit...... 39 B. Bentuk-Bentuk Perjanjian Jaminan Kredit...... 42
8 C. Jenis-jenis Benda Sebagai Jaminan Dalam Perjanjian Kredit... 44 BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN SURAT KEPUTUSAN PENGANGKATAN ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MEDAN (STUDI BANK SUMUT PUSAT)... 55 A. Pelaksanaan Perjanjian Kredit dengan Jaminan Surat Keputusan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah... 68 B. Perlindungan Hukum Perjanjian Kredit dengan Jaminan Surat Keputusan Pengangkatan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah... 70 C. Upaya Penyelesaian Apabila Debitur Wanprestasi... 70 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 80 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN A. Kesimpulan... 80 B. Saran... 81