ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP) RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PRE-BID MEETING DAN SITE VISIT PENGADAAN JASA PEKERJAAN KONSTRUKSI Oleh: WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM) Nama WPM : Hot Maria Angelina, ST Nama Paket : 06, Pasar Pedati Kerkap Provinsi : Bengkulu J A N U A R I 2 0 1 5
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi DAFTAR ISI DAFTAR ISI i I. PENDAHULUAN 1 II. DATA PAKET, PQ DAN PENGUMUMAN PELELANGAN 3 III. PENGAMATAN PELAKSANAAN RAPAT PENJELASAN AWAL DAN KUNJUNGAN LAPANGAN/PRE-BID MEETING AND SITE VISIT 4 1. Pelaksanaan Rapat Penjelasan Awal/Pre-Bid Meeting 4 2. Kunjungan Lapangan/Site Visit 5 IV. PENUTUP 7 V. FOTO KEGIATAN 8 DAFTAR LAMPIRAN ii i
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA D I R E K T O R A T B I N A P R O G R A M P R O J E C T M A N A G E M E N T U N I T ( P M U) WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT (WINRIP) IBRD LOAN No. 8043-ID RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) ANTI-CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP) LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI Nama WPM : Hot Maria Angelina Nomor Paket : 06 Nama Paket : Pasar Pedati - Kerkap Provinsi : Bengkulu DESEMBER 2014
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI TAHAP PERTAMA BAGIAN I PENDAHULUAN Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani Naskah Perjanjian Pinjaman (Loan Agreemnet) untuk Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14 Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir pada tanggal 31 Desember 2017, senilai USD250 juta. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70:30 untuk Civil Works, dimana Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100 juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akan digunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan Jalan Nasional di wilayah Indonesia Barat,yaitu untuk pekerjaan jalan dan jembatan. Tujuan utama proyek WINRIP adalah untuk meningkatkan status jaringan yang sebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuai dengan standar yang baru yaitu jalan nasional; memastikan bahwa jaringan jalan nasional tersebut menjadi lebih lancar dan berkeamanan; dan mampu mendukung peningkatan ekonomi daerah. Sesuai dengan Schedule 2 Section IC Naskah Perjanjian Pinjaman WINRIP,dan Bab 11 Project Management Manual (PMM) WINRIP, Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia menyepakati pelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek. Adapun tujuan RTAK adalah untuk; 1. Mengidentifikasi resiko bagi pemerintah dan langkah-langkah pencegahan sehingga mencapai standard sistem kendali yang lebih baik dari yang telah dilakukan pada program-program sebelumnya. 2. Mengatasi semua resiko dalam bentuk rencana tindak yang dikendalikan oleh Ditjen. Bina Marga. 3. Mencapai pelaksanaan RTAK WINRIP yang sejalan dengan Pedoman Bank Dunia tentang Pencegahan dan Upaya Memerangi Penipuan dan Tindak Korupsi pada program-program yang didanai oleh Bank Dunia. Pelaksanaan komponen RTAK WINRIP pada dasarnya adalah dalam rangka peningkatan transparansi dalam proses pelaksanaan proyek dengan menarik pelajaran dan pengalaman dari pelaksanaan RTAK pada proyek-proyek sebelumnya agar lebih kuat dan efektif, dengan melakukan langkah-langkah pencegahan dan meningkatkannya pada pelaksanaan rencana tindak-nya. Berdasarkan pelajaran dan pengalaman pada Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 1
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi proyek sebelumnya, maka RTAK yang akan dilakukan meliputi lima area sebagaimana diformulasikan dalam Matrik Pemetaan Resiko Korupsi dan Rencana Tindak yaitu: a. Meningkatkan Penyebarluasan Informasi dan Transparansi b. Meningkatkan Pemantauan yang dilakukan oleh Masyarakat Madani c. Meningkatkan Mekanisme Penanganan Pengaduan d. Pencegahan Kolusi serta Pemalsuan dan Resiko Penipuan, dan e. Penerapan Sanksi dan Tindakan Hukum Sedangkan ruang linkup pelaksanaan RTAK atau ACAP meliputi komponen-komponen berikut: 1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) / Community Representative Observers (CROs) dalam pemantauan atau pengamatan terhadap proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi. 2. Keterbukaan informasi kepada public / Public Disclosure. 3. Penanganan dan pengelolaan Pengaduan dari Masyarakat / Complaint Handling Mechanism System (CHS). 4. Pelibatan Pemantauan oleh Pihak Ketiga / Third Party Monitoring (TPM) dalam pemantauan proses konstruksi. WPM berperan sebagai kompone yang mewakili masyarakat madani dalam mengamati dan mencermati proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi untuk mencegah terjadinya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta tindak pemalsuan dan resiko penipuan. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 2
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi BAGIAN II DATA PAKET, PQ DAN PENGUMUMAN PELELANGAN 1. DATA POKOK No Paket : Paket 6 Nama Paket : Pasar Pedati - Kerkap Lokasi Paket : Kabupaten Bengkulu Tengah Provinsi : Bengkulu Satuan Kerja : Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Wilayah I Provinsi Bengkulu 2. PENGUMUMAN PELELANGAN Apakah diumumkan di Koran? Ya Tidak Apakah diumumkan di Website? Ya Tidak di umumkan di http://www.pu.go.id/ tanggal dimuat adalah 24 November 2014. Apakah pengumuman di website tersebut lengkap dan jelas? Ya kurang lengkap Apakah informasi pelelangan diumumkan pada papan pengumuman? Ya Tidak Apakah ada pihak (calon peserta) yang mengalami kesulitan mendapatkan dokumen pelelangan? Ya Tidak Apakah ada proses registrasi untuk bisa mengikuti pelelangan ini? Ada - Para penyedia jasa dapat mendownload file surat-surat dan dokumen untuk lelang, serta mendaftarkan diri melalui website Dinas Pekerjaan Umum www.pu.go.id. - Pendaftaran dapat dilaksanakan dari tanggal 24 November 2014 sampai 18 Desember 2014, dari pukul 00.00 WIB sampai dengan 24.00 WIB. - Setelah mendaftar dan mendownload kelengkapan dokumen, para peserta dapat melakukan pemasukan dokumen pada tanggal 19 Desember 2014. - Batas akhir pemasukan dokumen hari Senin, 29 Desember 2014 pukul 10.00 WIB. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 3
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi BAGIAN III PENGAMATAN PELAKSANAAN RAPAT PENJELASAN AWAL DAN KUNJUNGAN LAPANGAN / PRE-BID MEETING AND SITE VISIT 1. PELAKSANAAN RAPAT PENJELASAN AWAL / PRE-BID MEETING (Aanwijzing) Rapat Penjelasan Awal /Pre-Bid Meeting (aanwizjing dilaksanakan pada hari Jumat, tanggal 5 Desember 2014 dibuka pada jam 10.00 s.d jam 12.00, bertempat di Meeting Room Satker Perencanaan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan (P2JN) Provinsi Bengku lu, Jl. Ir. Rustandi Sugianto Km. 12+225 Pulau Baai, Kota Bengkulu. Pembukaan rapat oleh Ir. S. Bambang Widyarta, MT sebagai pejabat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Bengkulu. Rapat dihadiri unsur-unsur instansi terkait yaitu : 1. BBPJN Wilayah II, Ir. S. Bambang Widyarta, MT (Ketua BBPJN Wilayah I) 2. Satker PJN Wilayah I, Zulkarnain, ST, M.Sc. (Sekretaris BBPJN Wilayah I) 3. Anashtasia Tota, ST, MT (Anggota BBPJN Wilayah I) 4. PPK Paket 6, Dinar. P (PPK-2, PJN Wilayah I) 5. CTC WINRIP, Ir. Edhi Fachri 6. WPM, Hot Maria Angelina Rekanan atau calon peserta lelang yang hadir pada rapat Aanwijzing tersebut : 1. Yayan, PT. Multi 2. Yudik, PT. Adhi Karya 3. Heru, PT. Nindya Karya 4. Midris, PT. Bumi Karsa 5. Dahrun, PT. Roda Teknindo Purajaya 6. Bela, I.S, PT. Waskita Karya 7. PT. Hutama Karya (Persero) Ringkasan penjelasan/arahan yang disampaikan oleh: 1. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN)/Unit Layanan Pengadaan (ULP), Ir. S. Bambang Widyarta, MT membuka acara Pre Bid Meeting di Meeting Room Satker Perencanaan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan (P2JN) Provinsi Bengkulu, Jl. Ir. Rustandi Sugianto Km. 12+225 Pulau Baai, Kota Bengkulu. Selain itu, Bapak Ir. S. Bambang Widyarta, MT juga menjelaskan tentang tujuan diadakannya Pre Bid Meeting, kriteria lelang dan aturan-aturan untuk memasukkan dokumen lelang. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 4
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi 2. Ketua Pokja Pengadaan tentang: Ringkasan data paket yang akan ditenderkan Paket nomor 6 dengan nama paket Pasar Pedati-Kerkap Panjang efektif 20,888 km, titik awal di mulai setelah jembatan air sungai hitam dan titik akhir di simpang tiga patung polwan kerkap.. Jenis pekerjaan pelebaran jalan. Kondisi existing jalan bervariasi dengan lebar 4,5 m dan 6 m. Rencana peningkatan jalan akan dilebarkan menjadi 7 m dengan lebar bahu jalan kiri kanan 2 m. Nilai Owner Estimate (HPS) Rp.92.097.356.000,- Durasi pelaksanaan 450 hari kalender Durasi pemeliharaan 730 hari kalender Tata cara dan persyaratan mengikuti pelelangan. a. Pemasukan dokumen dilaksananakan pada hari Jum at, 19 Desember 2014 melalui website www.pu.go.id. b. Batas akhir pemasukan dokumen pada hari Senin, 29 Desember 2014, pukul 10.00 WIB melalui website www.pu.go.id. c. Bagi peserta lelang yang terlambat mengupload dokumen, maka dokumen tidak akan diterima. d. Pembukaan dokumen dilaksanakaan pada hari Senin, 29 Desember 2014, pukul 10.15 WIB melalui website www.pu.go.id. 3. Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Bengkulu menjelaskan tentang lokasi dan kondisi lapangan dan menentukan waktu kunjungan lapangan (Site Visit) pada hari Jumat tanggal 5 Desember 2014, pukul 13.00 WIB. Ringkasan tanya jawab pada rapat penjelasan/aanwizjing : a. Permasalahan pajak yang diminta 3 bulan terakhir dari tanggal penawaran b. Permasalahan paker pelebaran ½ m, galiannya harus digali sebesar roda pemadat. 2. KUNJUNGAN LAPANGAN / SITE VISIT 2.1. Pelaksanaan kunjungan lapangan/site visit dilaksanakan pada 5 Desember 2014 2.2. Pertemuan persiapan kunjungan dilaksanakan di Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Bengkulu Jl. Ir. Rustandi Sugianto Km. 12+225 Pulau Baai, Kota Bengkulu.. 2.3. Daftar rekanan yang mengikuti kunjungan lapangan adalah a. Yayan, PT. Multi b. Yudik, PT. Adhi Karya c. Heru, PT. Nindya Karya Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 5
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi d. Midris, PT. Bumi Karsa e. Dahrun, PT. Roda Teknindo Purajaya f. PT. Hutama Karya (Persero 2.4. Kegiatan kunjungan lapangan dimulai dengan berkumpul di Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Bengkulu Jl. Ir. Rustandi Sugianto Km 12+225 Pulau Baai kota Bengkulu pada jam 13.00 WIB, perjalanan dilakukan menuju ke arah utara sampai ke titik awal pekerjaan di Pasar Pedati (setelah jembatan air sungai hitam) dan dilanjutkan sampai ke titik akhir di Kerkap (simpang tiga patung polwan). Setelah melihat dimana titik akhir pekerjaan, perjalanan dilanjutkan untuk kembali ke kota Bengkulu. 2.5. Catat kondisi existing jalan atau jembatan yang ada seperti: lebar existing jalan bervariasi dengan lebar 4,5 m dan 6 m, kondisi drainase dan pembuangan limpasan air tidak merata karena ada sebagian daerah jalan yang tidak memiliki drainase. kondisi rona lingkungan kiri/kanan jalan (pemukiman, lokasi bisnis/pasar, dan kebun) Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 6
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi BAGIAN IV PENUTUP 1. KESIMPULAN Selama kegiatan Pre-Bid Meeting dan Site Visit tidak ada pelanggaran yang terjadi. Kegiatan Pre Bis Meeting berjalan dengan lancar sesuai dengan yang telah direncanakan, begitu juga dengan kegiatan Site Visit. Pada kegiatan Site Visit, kami mengunjungi titik awal dan titik akhir pekerjaan. Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 7
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi FOTO KEGIATAN PRE BID MEETING Bertempat di Meeting Room Satker Perencanaan dan Pengawasan Jalan dan Jembatan (P2JN) Provinsi Bengkulu, Jl. Ir. Rustandi Sugianto Km. 12+225 Pulau Baai, Kota Bengkulu. 1, Para Peserta dan Penjelasan Pre Bid Meeting Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 8
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi 2. Site Visit a. Titik Awal Pekerjaan Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 9
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 10
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi b. Titilk Akhir Pekerjaan Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 11
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 12
Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Surat Undangan Pre-Bid Meeting + Site Visit Surat Kuasa Menghadiri Pre-Bid Meeting dari WPM Utama Berita Acara Aanwijzing / Minutes of Pre-Bid Meeting + Site Visit Absensi Kehadiran Pada Kegiatan Pre-Bid Meeting dan Kunjungan Lapangan/Site Visit ii
LAMPIRAN I UNDANGAN PRE-BID MEETING DAN SITE VISIT
Nomor Lampiran : PT/WINRIP/NCB/011/XI/2014PT : 1 (satu) Lembar Bengkulu, 03 Desember 2014 Kepada Yth : Terlampir Di Tempat Perihal : Undangan Pelaksanaan Rapat Penjelasan Kantor dan Kunjungan Lapangan Paket 06: Pelebaran Jalan Ruas Kerkap PS. Pedati (S. Hitam) dan Paket 19 : Pelebaran Jalan Ruas Bintunan Lais (WINRIP) Provinsi Bengkulu Sehubungan dengan Dokumen Lelang untuk Paket 06 : Pelebaran Jalan Ruas Kerkap PS. Pedati (S. Hitam) dan Paket 19 : Pelebaran Jalan Ruas Bintunan Lais (WINRIP) dengan ini kami mengundang Saudara untuk dapat hadir pada : 1. Rapat Penjelasan Kantor Hari/Tanggal : Jumat, 05 Desember 2014 Waktu : 10:00 WIB - selesai Tempat : Ruang Rapat Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Bengkulu Jl. Ir. Rustandi Sugianto KM. 12+225 Pulau Baai Bengkulu 2. Kunjungan Lapangan Hari/Tanggal : Jumat, 05 Desember 2014 Waktu : 13:00 WIB - selesai Tempat Kumpul : Ruang Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Bengkulu Jl. Ir. Rustandi Sugianto KM. 12+225 Pulau Baai Bengkulu Demikian kami sampaikan atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Kelompok Kerja ULP BBPJN III Satker PJN Wilayah I Provinsi Bengkulu Ketua, Ir. S. BAMBANG WIDYARTA, MT. NIP. 19660620 199203 1 005
Lampiran Surat POKJA ULP BBPJN III Satker PJN Wilayah I Provinsi Bengkulu Nomor : PT/WINRIP/NCB/011/VIII/2014P Perihal : Undangan Pelaksanaan Rapat Penjelasan Kantor dan Kunjungan Lapangan Paket 06 : Pelebaran Jalan Ruas Kerkap PS. Pedati (S. Hitam) dan Paket 19 : Pelebaran Jalan Ruas Bintunan Lais (WINRIP) Kepada Yth. : 1. Kasubdit Sistem Pengendalian Wilayah I (Ketua Pelaksana Harian PMU WINRIP) 2. Kepala Balai Besar Pelaksana Jalan Nasional III (Ketua ULP BBPJN III) 3. Unit Layanan Pengadaan BBPJN III 4. Kasatker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Bengkulu 5. PPK-2 (Pelaksanaan Presevasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan dan Jembatan Nasional Sebelat Bts. Kota Bengkulu dan sekitarnya) 6. Wakil Pengamat Masyarakat Paket 19 : Pelebaran Jalan Ruas Bintunan Lais (WINRIP) 7. Wakil Pengamat Masyarakat Paket 06 : Pelebaran Jalan Ruas Kerkap PS. Pedati (S. Hitam) (WINRIP) 8. CTC WINRIP 9. PMU WINRIP
LAMPIRAN II SURAT KUASA MENGHADIRI PRE-BID MEETING DARI WPM UTAMA
SURATKUASA Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Muhammad Fauzi, ST., MT. Alamat: J1. Unib Permai Blok I No.SO. Pematang Gubemur, Kota Bengkulu. Dengan ini memberikan kuasa kepada Nama : Hot Maria Angelina, ST. Alamat: J1. Beo no.60 rt.osrw.02 Perumnas Lingkar Barat, Kota Bengkulu. Untuk menggantikan posisi saya sebagai WPM Paket 06 (Pasar Pedati-Kerkap) pada rapat penjelasan awal / pre-bid meeting (aanwijzing). Demikianlah surat kuasa ini dibuat dengan sesungguhnya berhubung saya sedang ada kegiatan pelatihan yang tidak bisa ditinggalkan. Yang menerima kuasa Bengkulu, 4 Desember 2014 Yang memberi kuasa ~J Hot Maria Angelina, ST. Muhammad Fauzi, ST., MT.
LAMPIRAN III BERITA ACARA AANWIJZING/ MINUTES OF PRE-BID MEETING + SITE VISIT
LAMPIRAN IV ABSENSI KEHADIRAN PRE-BID MEETING + SITE VISIT