EFEKTIVITAS PELAYANAN SOSIAL WANITA TUNA SUSILA (WTS) UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) PARAWASA PEJOREKEN DINAS SOSIAL PROVINSI SUMATERA UTARA DI BERASTAGI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Sumatera Utara Oleh : SONIA E B DAMANIK 110902025 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-nya sehingga saya mampu menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapat pengalaman yang sangat bermanfaat, suka maupun duka serta kesulitan yang dialami. Namun, berkat dukungan dan dorongan semangat, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Penulis banyak menerima bimbingan, arahan, nasehat dan juga bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara 2. Kepada Ibu Hairani Siregar S.sos, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Sumatera Utara 3. Kepada Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, Phd selaku dosen pembimbing saya yang telah banyak memberikan bimbingan, nasehat dan pengarahan dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Kepada kedua orangtua yang paling saya cintai, dr. Robert Damanik dan Sri Dahlia Saragih yang selalu mendoakan dan mendukung saya dalam penyelesaian skripsi ini, untuk Papa yang selalu memberikan masukan setiap nia sedang mengetik skripsi dan Mama yang selalu memberi kata
semanga disaat nia mulai capek (kadang sampe 3 kali nelpon nia dalam sehari untuk memberi dukungan ya Pa, Ma). 5. Kepada kedua saudara tercintaku, kak Gracelia Ruth Elisabeth Damanik dan abang sekaligus adek Harry Yacob Septian Damanik yang Selalu memberikan doa dan semangat untuk penulis. (Khusus untuk bang Harry, makasi ya udah sabar kali ngantarin nia kemana pun nia minta selama penyusunan skripsi ini. Kadang sampe telat abang masuk kuliah karena ngantarin nia kesana kemari demi penyusunan skripsi ini). 6. Kepada teman seperdopinganku, siluman Bomer Farida Pasaribu, siluman Octavia Marbun (doping tidak sama, tapi pegujinya itu doping kami), dek Astry Connie, dek Agnes Panjaitan, selalu saling memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini.
ABSTRAK EFEKTIVITAS PELAYANAN SOSIAL WANITA TUNA SUSILA (WTS) UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) PARAWASA PEJOREKEN DINAS SOSIAL PROVINSI SUMATERA UTARA DI BERASTAGI Nama : SONIA E B DAMANIK NIM : 110902025 Masalah Wanita Tuna Susila (WTS) merupakan masalah yang sangat kompleks. Oleh karena itu, harus ditanggulangi, dihentikan atau diminimalisasi penyebarannya karena dapat menimbulkan masalah sosial. Pelaksanaan penanganan masalah tuna susila khusunya melalui sistem perpantian adalah suatu proses pengentasan yang meliputi: tahapan rehabilitasi, resosialisasi, dan bimbingan lanjut. Proses ini merupakan suatu upaya untuk mewujudkan terbinanya kehidupan para penyandang tuna susila yang meliputi: pemulihan kembali harga diri, tanggung jawab sosial, dan melaksanakan fungsi sosial dengan baik dalam kehidupan bermasyarakat. Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yakni untuk menggambarkan bagaimana keefektivan pelayanan sosial yang diberikan oleh UPT Parawasa Berastagi. Sementara itu, seluruh populasi dijadikan sampel, yakni sebanyak 25 orang. Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan data primer (kuesioner, wawancara, observasi) dan data sekunder (studi kepustakaan). Teknik analisa data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik analisa deskriptif dengan mentabulasikan data yang didapat dari responden melalui tabel kemudian menganalisanya. Kesimpulan penelitian yang diperoleh adalah bahwa selain bimbingan sosial dan bimbingan mental, para klien juga dibekali dengan bimbingan dan latihan keterampilan, sehingga setelah keluar dari panti mereka dapat hidup mandiri. Pelayanan dan Pembinaan yang diberikan oleh UPT Parawasa sudah efektif dalam memulihkan kembali harga diri, kesadaran dan tanggung jawab sosial serta memperbaiki fungsi sosial para klien atau Wanita Tuna Susila. Hal ini dapat diketahui dari perubahan yang dialami oleh para klien, seperti: perilaku menjadi lebih baik, menguasai keterampilan, menjalani ibadah dengan tekun, dan sebagainya.
DAFTAR ISI DAFTAR ISI...i BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang...1 1.2 Perumusan Masalah...8 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian...8 1.3.1 Tujuan Penelitian...8 1.3.2 Manfaat Penelitian...8 1.4 Sistematika Penulisan...9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Efektivitas...10 2.2 Konsep Pelayanan Sosial...12 2.2.1 Pelayanan Sosial...12 2.2.2 Klasifikasi Pelayanan Sosial...14 2.2.3 Program-Program Pelayanan Sosial...15 2.2.4 Standard Pelayanan Sosial...16 2.3 Prostitusi dan Penyebabnya...19 2.3.1 Pengertian...21 2.3.2 Faktor Penyebab Prostitusi...21 2.3.3 Prostitusi Sebagai Masalah Sosial...22 2.3.4 Akibat Prostitusi...23 2.4 Sistem Pembinaan di Panti...24
2.5 Kerangka Pemikiran...26 2.6 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional...29 2.6.1 Defenisi Konsep...29 2.6.2 Defenisi Operasional...30 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian...32 3.2 Lokasi Penelitian...32 3.3 Populasi...33 3.4 Teknik Pengumpulan Data...34 3.5 Teknik Analisis Data...35 BAB IV DESKRIPSI LOKASI 4.1 Sejarah Berdiri UPT Parawasa...36 4.2 Dasar atau Landasan Hukum37 4.3 Visi dan Misi37 4.4 Program Rehabilitasi di UPT Parawasa, Kegiatan Harian dan Lama Pembinaan...39 4.5 Struktur Organisasi UPT Parawasa...45 4.6 Sarana dan Prasarana UPT Parawasa...46 4.7 Tenaga Pelaksana dan Staf Panti...46 4.8 Tugas, Fungsi dan Tanggung Jawab...48
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Karakteristik Umum Responden...51 5.2 Efektivitas Program Pelayanan dan Pembinaan...59 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan...95 6.2 Saran...97 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Bagan 2 Kerangka Pemikiran...28 Struktur Organisasi UPT Parawasa...45
DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Kegiatan Harian Warga Binaan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Parawasa Berastagi Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Sarana dan Prasarana UPT Parawasa Distribusi Responden Berdasarkan Usia Distribusi Responden Berdasarkan Agama Distribusi Responden Berdasarkan Suku Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Distribusi Responden Berdasarkan Status Perkawinan Distribusi Responden Berdasarkan Asal/Tempat Tinggal Distribusi Responden Berdasarkan Lamanya Menjadi WTS Tabel 10 Distribusi Responden Berdasarkan Alasan Menjadi WTS Tabel 11 Distribusi Responden Memperoleh Informasi Mengenai Pelayanan Sosial UPT Parawasa Pejoreken Tabel 12 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Tentang Pelayanan Sosial UPT Parawasa Pejoreken Tabel 13 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Tujuan Pelayanan Sosial UPT Parawasa Pejoreken Tabel 14 Tanggapan Responden Berdasarkan Manfaat Pelayanan Sosial UPT Parawasa Pejoreken Tabel 15 Tanggapan Responden Berdasarkan Fasilitas Bimbingan Yang Diberikan UPT Parawasa Pejoreken
Tabel 16 Tanggapan Responden Berdasarkan Proses Berlangsung Bimbingan Sosial UPT Parawasa Pejoreken Tabel 17 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Kegiatan Bimbingan Mental UPT Parawasa Pejoreken Tabel 18 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Kegiatan Bimbingan Keterampilan UPT Parawasa Pejoreken Tabel 19 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Visi Dan Misi UPT Parawasa Pejoreken Tabel 20 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Sebelum Menjadi WTS Tabel 21 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Responden Sebelum Menjadi WTS Tabel 22 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Orangtua Responden Tabel 23 Distribusi Responden Berdasarkan Keadaan Hidup Sebelum Menjadi WTS Tabel 24 Distribusi Responden Mengenai Dorongan Yang Membuat Responden Menjadi WTS Tabel 25 Tanggapan Responden Mengenai Keadaan Lingkungan Tempat Tinggal Responden Sebelum Menjadi Warga Binaan Tabel 26 Tanggapan Responden Mengenai Masyarakat Tempat Tinggal Responden Sebelum Menjadi Warga Binaan
Tabel 27 Distribusi Responden Berdasarkan Ada Atau Tidak Keterampilan Responden Sebelum Menjadi Warga Binaan Tabel 28 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Yang Paling Dikuasai Responden Selama Berada Dalam UPT Parawasa Tabel 29 Tanggapan Responden Mengenai Frekuensi Pelaksanaan Pelayanan Sosial UPT Parawasa Tabel 30 Tanggapan Responden Mengenai Frekuensi Pelaksanaan Bimbingan Keterampilan Dalam Seminggu Tabel 31 Tanggapan Responden Mengenai Frekuensi Bimbingan Agama Dalam Sehari Tabel 32 Tanggapan Responden Mengenai Frekuensi Bimbingan Fisik Dalam Sehari Tabel 33 Tanggapan Responden Mengenai Penambahan Bimbingan UPT Parawasa Tabel 34 Distribusi Responden Mengenai Kegiatan Dalam Bimbingan Mental Tabel 35 Distribusi Responden Mengenai Jenis Bimbingan Paling Dimengerti Selama Mengikuti Pelayanan Sosial Tabel 36 Distribusi Responden Berdasarkan Sepengetahuan Responden Tentang Keberhasilan WTS Setelah Keluar Dari UPT Parawasa Pejoreken Tabel 37 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Yang Diberikan Sebagai Modal
Tabel 38 Distribusi Responden Berdasarkan Rencana Bekerja Sendiri Setelah Keluar Dari UPT Parawasa Pejoreken Tabel 39 Distribusi Responden Berdasarkan Peningkatan Dalam Diri Sejak Berada Dalam UPT Parawasa Pejoreken Tabel 40 Distribusi Responden Berdasarkan Keakraban Dengan Sesama WTS Dalam UPT Parawasa Pejoreken Tabel 41 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Yang Dimiliki Tabel 42 Distribusi Responden Berdasarkan Pemecahan Masalah Pribadi Tabel 43 Distribusi Responden Berdasarkan Kemampuan Sosialisasi Tabel 44 Distribusi Responden Berdasarkan Rutinitas Ibadah Dan Berdoa