DISTRIBUSI PENDAPATAN PENDUDUK KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

DISTRIBUSI PENDAPATAN PENDUDUK KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

DISTRIBUSI PENDAPATAN PENDUDUK KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

KATA PENGANTAR Buku Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 ini merupakan publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statisik Kota Palangka Raya bekerja sama dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Palangka Raya. Buku ini diterbitkan sebagai respon terhadap permintaan data baik untuk kepentingan pemerintah maupun masyarakat pengguna data. Penyajian publikasi ini memuat data dan informasi untuk mengukur tingkat pemerataan pendapatan penduduk Kota Palangka Raya beserta analisisnya seperti penentuan tingkat ketimpangan pendapatan berdasarkan Kriteria Bank Dunia dan Koefisien Gini Rasio (Metode Oshima) keadaan tahun 2013. Diharapkan buku ini dapat memberikan informasi sebagai acuan dalam rangka perencanaan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan di Kota Palangka Raya. Meskipun publikasi ini telah diupayakan kelengkapan dan penyempurnaan data yang disajikan, namun masih belum dapat memenuhi kebutuhan pemakai data secara maksimal. Untuk perbaikan publikasi ini tanggapan dan saran-saran dari pemakai sangat diharapkan. Semoga penyajian data statistik ini dapat bermanfaat bagi kita semua, terutama dalam rangka menyusun dan melaksanakan pembangunan yang kita cita-citakan. Palangka Raya, Oktober2014 Kepala Bappeda Kota Palangka Raya Selaku Penanggung Jawab Kepala BPS Kota Palangka Raya Selaku Ketua Tim Penyusun H. RAHMADI HN NIP. 19590518 198603 1 013 SINDAI M.O. SEA, SE NIP. 19580910 197803 2 001 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 i

DAFTAR ISI Kata Pengantar........ Daftar Isi......... Daftar Tabel..... Daftar Gambar.... i ii iii iv BAB I. Pendahuluan...... 1. Latar Belakang...... 2. Tujuan Penghitungan Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan... 3. Sumber data........... 4. Metodologi pengukuran tingkat pemerataan...... 4.1. Kriteria Bank Dunia......... 4.2. Kurva Lorenz......... 4.3. Gini Rasio...... BAB II. Distribusi Pendapatan 1. Pertumbuhan Ekonomi....... 2. Proporsi Pendapatan...... BAB. III. Analisis Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan...... 1. Gini Rasio........... 2. Distribusi Pendapatan Penduduk....... 2. Kurva Lorenz............. BAB IV. Penutup...... Lampiran........... 1 1 4 4 5 6 6 7 8 9 10 11 12 14 15 18 20 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 ii

DAFTAR TABEL Tabel 1. Gini Rasio Kota Palangka Raya, 2011-2013..... 21 Tabel 2. Distribusi Pendapatan Kota Palangka Raya Menurut Kriteria Bank Dunia, 2011-2013......... Tabel 3. Gini Rasio Kota Palangka Raya Menurut Tipe Daerah, 2013.... Tabel 4. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha, Kota Palangka Raya 2013....... Tabel 5. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan, Kota Palangka Raya 2013... Tabel 6. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan, 2013... 21 21 22 22 23 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 iii

DAFTAR GAMBAR Grafik 1. 1. Kurva Lorenz... Grafik 2. 1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya 2002-2013 (persen)... Grafik 3. 1. Perkembangan Gini Rasio Kota Palangka Raya 2011-2013... 6 9 12 Grafik 3. 2. Perkembangan Distribusi Pendapatan Kota Palangka Raya Menurut Kriteria Bank Dunia, 2011-2013... Grafik 3. 3. Kurva Lorenz Kota Palangka Raya, 2013.... Grafik 3. 4. Kurva Lorenz Penduduk 10 Tahun Keatas Yang Bekerja, 2013... 15 16 17 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 iv

BAB I PENDAHULUAN

Pendahuluan BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang menyebabkan pendapatan perkapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang. Oleh karenanya strategi pembangunan ekonomi suatu daerah pada umumnya diarahkan pada pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Untuk mengukur pertumbuhan ekonomi umumnya menggunakan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan. PDRB ini merupakan gambaran dari produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi pada suatu daerah dalam kurun waktu satu tahun. Pertumbuhan ekonomi mensyaratkan PDRB yang mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan suatu indikator yang digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan pada suatu daerah. Sejalan dengan salah satu tujuan pembangunan ekonomi yaitu untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat disertai pendistribusian pendapatan yang adil dan merata, maka yang menjadi tujuan dasar pembangunan ekonomi tidak hanya untuk mengejar pertumbuhan ekonomi, namun juga untuk menciptakan pemerataan pendapatan antar lapisan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi belum tentu memberikan manfaat yang berarti bagi anggota masyarakat yang paling miskin dan paling membutuhkan perbaikan taraf hidup. Dengan kata lain pembangunan akan dikatakan berhasil apabila pertumbuhan ekonomi yang tinggi disertai dengan pendistribusian pendapatan (income distribution) yang merata pada seluruh lapisan masyarakat. Fenomena ketimpangan distribusi pendapatan masih merupakan persoalan kompleks yang dihadapi oleh negara-negara miskin dan berkembang di seluruh dunia termasuk Indonesia. Dalam skala yang lebih kecil, persoalan ini juga dihadapi oleh daerah-daerah di Indonesia hingga ke tingkat kabupaten/kota. Seperti halnya dalam pembangunan ekonomi nasional, pembangunan ekonomi daerah juga bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat di daerah. Pemerintah daerah memiliki tanggung jawab besar untuk meningkatkan kinerja perekonomian daerah serta memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat. Strategi pembangunan yang dilaksanakan di Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 2

Pendahuluan daerah harus mengacu pada karakteristik yang dimiliki daerah dengan mendayagunakan potensi sumber daya manusia, sumber-sumber fisik serta kelembagaan lokal. Peran pemerintah daerah dalam bentuk kebijakan pembangunan memiliki arti penting dalam menentukan keberhasilan tujuan pembangunan ekonomi. Kota Palangka Raya yang sedang membangun dalam kerangka otonomi daerah, juga memikul tanggung jawab besar bagaimana mewujudkan laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi yang berorientasi kepada kepentingan masyarakat yang lebih luas. Hal ini secara implisit tercantum dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Palangka 2008-2013, bahwa visi Kota Palangka Raya 2008-2028 adalah Terwujudnya Kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan, Jasa, dan Wisata Berkualitas, Tertata dan Berwawasan Lingkungan Menuju Masyarakat Sejahtera sesuai Falsafah Budaya Betang. Yang dimaksud Masyarakat Sejahtera salah satunya adalah menurunnya jumlah penduduk miskin dan berkurangnya kesenjangan pendapatan. Pemerataan hasil-hasil pembangunan pada seluruh lapisan masyarakat diharapkan mampu mengurangi jumlah penduduk miskin, mengurangi angka pengangguran dan mempersempit tingkat kesenjangan sosial ekonomi antar penduduk. Untuk dapat menyusun perencanaan pembangunan yang kokoh yang bermuara pada kepentingan rakyat pada umumnya, dan khususnya pada peningkatan kesejahteraan rakyat, pemerintah daerah memerlukan dukungan ketersediaan data dan informasi yang lengkap, akurat, dan up to date. Salah satu data yang sangat penting dan berguna dalam rangka perencanaan pembangunan tersebut adalah Gini Rasio (Koefisien Gini) yang menggambarkan tingkat ketimpangan pendapatan antarpenduduk dan Distibusi Pendapatan menurut kriteria Bank Dunia (World Bank Criteria). Kebutuhan data sosial ekonomi, khususnya mengenai tingkat kesejahteraan masyarakat perlu dipenuhi untuk mengetahui apakah hasil-hasil pembangunan telah dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat secara merata. Setiap wilayah baik negara, provinsi maupun kabupaten/kota yang melakukan pembangunan pada akhirnya akan menuju pada peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat secara merata. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan menjadi lebih berarti jika diikuti pemerataan atas hasil-hasil pembangunan. Berbagai kebijakan ekonomi untuk peningkatan produksi akan lebih berarti jika manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat luas. Oleh karena itu orientasi pemerataan hasil-hasil pembangunan seharusnya menjadi muara dari seluruh kegiatan perekonomian suatu daerah. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 3

Pendahuluan Salah satu keluhan pembanguan yang sering dibicarakan bahkan terasakan sampai lapis bawah adalah bahwa hasil-hasil pembangunan tidak bisa ternikmati secara merata, antara desa dan kota, antar daerah, antar sektor dan antar golongan pendapatan. Hal inilah yang biasa disebut ketimpangan ekonomi dan kesenjangan sosial, dan lebih lanjut kalau tidak dicegah secara cermat akan mengarah kepada keangkuhan dan menimbulkan kecemburuan sosial. Dengan memperhatikan perkembangan sosial ekonomi yang terjadi selama ini, banyak ahli ekonomi berpendapat bahwa penanggulangan ketimpangan pendapatan ini tidak saja penting dan perlu ditinjau dari sudut pertimbangan moral, tetapi mendesak pula untuk ditinjau dari ancaman ketegangan sosial atau kecemburuan sosial yang terselubung didalamnya. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi seringkali dibarengi kenaikan atau membesarnya tingkat ketimpangan pendapatan (semakin tidak merata). Pertumbuhan ekonomi yang pesat bukan saja membawa ketimpangan pendapatan yang tinggi tetapi juga menimbulkan kemiskinan pada sebagian penduduk. 2. Tujuan Penghitungan Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan Penghitungan Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan (menurut kriteria Bank Dunia) penduduk Kota Palangka Raya adalah untuk mendapatkan data/informasi tentang besarnya ketimpangan pendapatan masyarakat dan tingkat pemerataannya pada tahun 2013. Untuk memperoleh informasi yang lebih detail, dihitung pula Gini Rasio penduduk berumur 10 tahun ke atas yang bekerja menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan, jenis lapangan usaha utama dan status pekerjaan pada lapangan usaha utama. Informasi ini sangat dibutuhkan untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pemerataan pendapatan pada masing-masing sektor ekonomi dan tingkatan pendidikan terutama pada penduduk usia 10 tahun ke atas yang bekerja 3. Sumber Data Sumber data utama yang digunakan dalam penghitungan Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya tahun 2013 adalah hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS). SUSENAS secara rinci mengumpulkan data dan informasi tentang keadaan rumahtangga dan anggota rumahtangga (individu) dan pengeluaran makanan dan non makanan rumahtangga. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 4

Pendahuluan Dalam penghitungan gini rasio dan distribusi pendapatan, idealnya adalah menggunakan data pendapatan. Namun karena sulitnya mendapatkan informasi pendapatan yang lengkap dari responden, menyebabkan data pengeluaran lebih banyak dipakai. Data pengeluaran dipakai sebagai proksi untuk memperoleh data pendapatan, meskipun data pengeluaran masih mengandung beberapa keterbatasan, antara lain kurang terekamnya pengeluaran konsumsi di luar rumah dan kurang mencakup kelompok lapisan atas. Namun data pengeluaran yang dikumpulkan ini masih relatif lebih mendekati keadaan sebenarnya dibandingkan dengan data pendapatan. Penggunaan data pengeluaran sebagai proksi pendapatan sering menimbulkan perdebatan. Permasalahan yang sering timbul adalah : a. kebiasaan seseorang/rumahtangga yang selalu memenuhi kebutuhan konsumsinya dengan sistem utang sehingga pengeluaran konsumsi rumahtangga tidak mencerminkan pendapatan rumahtangga yang sesungguhnya, b. pada suatu level tertentu konsumsi seseorang/rumahtangga kemungkinan tidak banyak mengalami perubahan dari waktu ke waktu, sehingga apabila data ini digunakan untuk membandingkan tingkat perubahan pemerataan pendapatan dari waktu ke waktu hampir tidak berubah. Namun demikian bagi negara-negara berkembang seperti Indonesia, data Susenas ini dirasakan adalah yang paling mendekati kondisi sosial ekonomi masyarakat. 4. Metodologi Pengukuran Tingkat Pemerataan Dari berbagai studi yang dilakukan oleh para ahli mengenai pemerataan pendapatan penduduk, terdapat beberapa metode untuk mengukur tingkat pemerataan pendapatan. Mulai dari metode statistik yang sederhana (seperti range, standar deviasi, indeks bowley, koefisien variasi, dan lain sebagainya) sampai pada metode empiris (seperti indeks Theil, indeks Oshima, indeks Kuznet, kurva Lorenz dan lain-lain). Diantara metode-metode tersebut di atas, terdapat dua metode yang populer digunakan baik di Indonesia maupun di beberapa negara, yaitu ukuran kriteria Bank Dunia dan Koefisien Gini (Gini Rasio). Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 5

% pendapatan Pendahuluan 4.1. Kriteria Bank Dunia Ukuran ketimpangan pendapatan dengan menggunakan kriteria Bank Dunia cukup sederhana dan mudah penghitungannya, yaitu berdasarkan persentase pendapatan yang diterima oleh 40 persen penduduk berpendapatan rendah terhadap total pendapatan seluruh penduduk. Kriteria ketimpangan menurut Bank Dunia adalah sebagai berikut: a. Bila 40 persen penduduk dengan pendapatan terendah menerima kurang dari 12 persen dari pendapatan total, maka ketimpangan pendapatan yang terjadi di suatu daerah adalah tinggi. b. Bila 40 persen penduduk dengan pendapatan terendah menerima 12-17 persen dari pendapatan total, maka ketimpangan pendapatan yang terjadi di suatu daerah adalah sedang. c. Bila 40 persen penduduk dengan pendapatan terendah menerima lebih dari 17 persen dari pendapatan total, maka ketimpangan pendapatan yang terjadi di suatu daerah adalah rendah. Kriteria Bank Dunia tersebut dihitung berdasarkan rumus statistik, yaitu perhitungan desil. 4.2. Kurva Lorenz Kurva Lorenz memperlihatkan hubungan kuantitatif antara persentase penerimaan pendapatan penduduk dengan persentase pendapatan yang benar-benar diperoleh selama kurun waktu tertentu. Gambar 1.1. Kurva Lorenz 0 % penduduk Dari gambar di atas, sumbu horizontal menggambarkan persentase kumulatif penduduk, sedangkan sumbu vertikal menyatakan bagian dari total pendapatan yang diterima masing-masing persentase penduduk tersebut. Sedangkan garis diagonal di Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 6

Pendahuluan tengah disebut garis kemerataan sempurna. Setiap titik pada garis diagonal merupakan tempat kedudukan persentase penduduk yang sama dengan persentase penerimaan pendapatan. Semakin jauh jarak garis kurva Lorenz dari garis diagonal, semakin tinggi tingkat ketidakmerataannya. Sebaliknya semakin dekat jarak kurva Lorenz dari garis diagonal, semakin tinggi tingkat pemerataan distribusi pendapatannya. 4.3. Gini Rasio Formula yang digunakan untuk menghitung tingkat pemerataan pendapatan dari koefisien gini atau Gini Rasio (GR) adalah : G 1 k i 1 P ( Q i i Q 10.000 i 1 ) dimana : G = GR (Gini Rasio) P = Persentase penduduk Q = Persentase kumulatif pengeluaran Nilai Gini Rasio berada antara 0 dan 1. Bila nilai GR bergerak mendekati 0 (nol) berarti tingkat pemerataan bertambah baik atau tingkat ketimpangan yang terjadi rendah, dan apabila nilai GR bergerak mendekati 1 (satu) berarti tingkat ketimpangan yang terjadi tinggi. Ketimpangan pendapatan berdasarkan nilai Gini rasio menurut Oshima sebagai berikut: a. Tingkat ketimpangan pendapatan dikatakan rendah apabila nilai GR antara 0 0,3 b. Tingkat ketimpangan pendapatan kategori sedang apabila nilai GR antara 0,3 0,5 c. Tingkat ketimpangan pendapatan tinggi apabila nilai GR lebih besar dari 0,5 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 7

BAB II DISTRIBUSI PENDAPATAN

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Distribusi Pendapatan BAB II DISTRIBUSI PENDAPATAN 1. Pertumbuhan Ekonomi Proses pembangunan ekonomi selalu dihadapkan pada permasalahan antara lain tentang pertumbuhan ekonomi, keseimbangan dalam struktur ekonomi, serta pemerataan distribusi pendapatan. Beberapa pakar ekonomi merasa khawatir bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi bisa mempertegas ketimpangan distribusi pendapatan dan memanasnya suhu perekonomian suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi merupakan sebuah gambaran makro mengenai hasil dari proses pembangunan ekonomi yang dilakukan oleh seluruh stake holders, baik pemerintah, dunia usaha maupun masyarakat menuju keadaan yang lebih baik. Pada tahun 2013, Kota Palangka Raya mengalami percepatan pembangunan ekonomi. Hal ini ditunjukkan dengan besaran pertumbuhan ekonomi sebesar 7,72 persen. Ini merupakan pertumbuhan ekonomi tertinggi selama satu dekade terakhir. Selama periode 2009 2013, pertumbuhan ekonomi Kota Palangka Raya mengalami peningkatan rata-rata sebesar 6,95 persen pertahun. Besaran pertumbuhan sebesar itu relatif cukup besar yang mengindikasikan perekonomian Kota Palangka Raya cukup stabil dan terus meningkat. Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi ini sangat ini diperlukan untuk menggerakkan dan memacu pembangunan di berrbagai bidang sekaligus mendorong terwujudnya pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya. Gambar 2.1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya 2002-2013 (persen) 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1.56 3.63 5.33 5.45 5.51 5.69 6.09 6.95 6.99 7.56 5.55 7.72 Sumber: BPS Kota Palangka Raya Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 9

Distribusi Pendapatan 2. Proporsi Pendapatan Distribusi pendapatan dalam suatu masyarakat idealnya harus merata. Menurut Kuznet, distribusi pendapatan dikatakan betul-betul merata apabila setiap kelompok rumahtangga atau penduduk dalam setiap desil proporsi pendapatannya harus sama dengan 1/10 (10 persen). Hal ini berarti bahwa mereka yang menerima 10 persen pendapatan paling bawah jumlahnya kirakira sama dengan 10 persen jumlah penduduk; yang menerima pendapatan 20 persen paling bawah jumlahnya sama dengan 20 persen jumlah penduduk, dan begitu seterusnya. Namun pada kenyataan tidaklah semudah itu penerapannya pada suatu wilayah. Kesenjangan distribusi pendapatan untuk kelompok tertentu tetap masih ada. Hal ini salah satunya disebabkan oleh monopoli pada berbagai bidang usaha oleh sekelompok orang yang memiliki modal besar, sehingga kelompok ini mendominasi pendapatan. Sementara itu kelompok dengan pendapatan rendah akan semakin memperoleh proporsi yang lebih kecil. Seringkali kelompok dengan pendapatan rendah ini tidak merasakan adanya ketimpangan karena merasa pendapatan mereka secara absolut meningkat dari waktu ke waktu. Namun apabila dihitung menurut porsi pendapatan yang mereka terima terhadap total pendapatan di suatu daerah, porsi pendapatan mereka mengalami penurunan atau dengan kata lain ketimpangan pendapatan makin melebar. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 10

BAB III ANALISIS GINI RASIO DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013

Analisis Gini Rasio BAB III ANALISIS GINI RASIO DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013 Gini Rasio (GR) dan distribusi pendapatan kriteria Bank Dunia ini dihitung berdasarkan data pengeluaran yang diperoleh dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Tahun 2013. Data tersebut disajikan menurut berbagai karakteristik, yaitu : GR menurut total penduduk GR menurut daerah perkotaan dan perdesaan GR menurut lapangan usaha utama GR menurut status pekerjaan utama GR menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan 1. Gini Rasio (GR) Secara umum tingkat ketimpangan di Kota Palangka Raya termasuk dalam kategori sedang, atau dengan kata lain pembagian pendapatan yang diterima penduduk agak kurang merata. Hal ini tergambar dari GR Kota Palangka Raya pada tahun 2013 sebesar 0,352. Iika dilihat perkembangannya selama kurun waktu tiga tahun terakhir, terdapat kecenderungan tingkat ketidakmerataan pendapatan penduduk di Kota Palangka Raya semakin meningkat. Hal ini terlihat dari nilai GR yang semakin menjauhi angka nol. Gambar 3.1. Perkembangan Gini Rasio Kota Palangka Raya 2011-2013 0.360 0.350 0.352 0.340 0.330 0.320 0.310 0.300 0.308 0.319 2011 2012 2013 Sumber: BPS Provinsi Kalteng Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 12

Analisis Gini Rasio GR penduduk umur 10 tahun ke atas yang bekerja termasuk dalam kategori sedang, yaitu sebesar 0,359. Artinya bahwa tingkat ketimpangan pendapatan untuk penduduk yang bekerja tergolong sedang, atau pembagian pendapatan penduduk untuk kelompok ini agak kurang merata. a. Gini Rasio antar daerah perkotaan dan perdesaan Kota Palangka Raya walaupun termasuk dalam wilayah administrasi kota namun tidak semua daerahnya termasuk dalam kategori perkotaan. Dari segi ketersediaan fasilitas umum dan akses wilayah masih ada beberapa daerah di Kota Palangka Raya yang termasuk dalam kategori perdesaan. Tingkat ketimpangan pendapatan antara daerah perkotaan dan perdesaan pun berbeda. Di daerah perkotaan pembagian pendapatan cenderung kurang merata dibanding daerah perdesaan. Di daerah perdesaan tingkat ketimpangan pendapatan tergolong rendah. Hal ini terlihat dari nilai GR daerah perkotaan sebesar 0,361 sedangkan nilai GR daerah perdesaan hanya sebesar 0,221. b. Gini Rasio antar lapangan usaha Tingkat ketimpangan pendapatan pada masing-masing lapangan usaha menurut kriteria Oshima bervariasi antar lapangan usaha. Dari 9 lapangan usaha, 6 sektor diantaranya tingkat ketimpangan pendapatannya termasuk dalam kategori sedang. Nilai GR untuk 6 sektor tersebut diantara 0,3-0,5 yaitu sektor Pertanian; Industri Pengolahan; Konstruksi; Perdagangan, Hotel dan Rumah Makan; Transportasi, Informasi dan Komunikasi; serta Jasa-jasa. Untuk sector Pertambangan dan Penggalian tingkat ketimpangannya tergolong tinggi dengan nilai GR 0,622, sedangkan 2 sektor lainnya yaitu sektor Listrik, Gas dan Air Bersih; dan sektor Keuangan dan Asuransi tingkat ketimpangan pendapatannya tergolong rendah. GR tertinggi yaitu pada sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar 0,622. Hal ini berarti tingkat ketimpangan pendapatan diantara penduduk yang bekerja di sektor Pertambangan dan Pengalian sangat tinggi. Nilai GR tertinggi kedua adalah sektor Konstruksi sebesar 0,373. Kedua sektor ini nilai GR nya diatas nilai GR total penduduk yang bekerja. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 13

Analisis Gini Rasio c. Gini Rasio antar status pekerjaan Berdasarkan hasil Susenas 2013 Kota Palangka Raya, lebih dari 50 persen penduduk 10 tahun keatas yang bekerja berstatus sebagai buruh/karyawan/pegawai. Persentase terbesar kedua adalah mereka yang berstatus sebagai berusaha sendiri. Jika dilihat tingkat ketimpangan pendapatannya, pada masing-masing status pekerjaan tergolong sedang dengan nilai GR diantara 0,3 0,5. Kecuali untuk mereka yang berstatus berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak dibayar, tingkat ketimpangan pendapatannya tergolong rendah dengan nilai GR 0,258. d. Gini rasio antar tingkat pendidikan yang ditamatkan Pembagian pendapatan menurut angka GR untuk penduduk 10 tahun ke atas dengan latar belakang pendidikan yang berbeda cenderung sama. Nilai GR ini tergolong sedang menurut Oshima untuk seluruh latar belakang pendidikan, kecuali untuk mereka yang berpendidikan Diploma tingkat ketimpangan pendapatannya tergolong rendah. Bila ditinjau menurut besar kecilnya angka GR maka dua jenis golongan pendidikan dengan GR yang paling rendah adalah Diploma (0,266). Rendahnya GR pada latar belakang pendidikan ini menunjukkan upah yang diterima relatif merata. Sedangkan GR terbesar adalah penduduk yang bekerja dengan latar belakang pendidikan SMA sederajat (0,351) dan penduduk yang tidak Pernah Sekolah/Tidk/Belum Tamat SD/MI (0,330). 2. Distribusi Pendapatan Penduduk Selain berdasarkan nilai Gini Ratio, tingkat pemerataan pendapatan penduduk dapat juga ditentukan berdasarkan kriteria Bank Dunia. Pada tahun 2013 menurut total penduduk, kelompok 40 persen penduduk berpenghasilan rendah (masyarakat lapis bawah) menyerap sebanyak 18,50 persen dari total pendapatan, kelompok 40 persen penduduk berpenghasilan menengah mendapat 38,09 persen dan kelompok 20 persen penduduk berpenghasilan tinggi mendapat 43,41 persen. Apabila diumpamakan dengan pembagian 100 potong kue, maka pembagian kue adalah 40 orang berpenghasilan terendah hanya mendapat 19 potong kue, 40 orang berpenghasilan menengah mendapat 38 potong kue dan 20 orang dengan penghasilan tertinggi medapat 43 potong kue. Berdasarkan kriteria Bank Dunia, kondisi tersebut dapat dikatakan bahwa distibusi pendapatan di Kota Palangka Raya tahun 2013 masih tergolong Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 14

Analisis Gini Rasio merata, dimana penduduk kelompok berpenghasilan rendah menerima lebih dari 17 persen dari total pendapatan. Sejalan dengan perkembangan nilai GR selama tiga tahun terakhir, tingkat pemerataan pendapatan menurut kriteria Bank Dunia pada periode yang sama juga menunjukkan kecenderungan semakin menurunnya tingkat pemerataan pendapatan penduduk di Kota Palangka Raya. Porsi pendapatan yang diterima kelompok lapis bawah, persentasenya semakin menurun, dan sebaliknya porsi pendapatan yang diterima kelompok lapis atas semakin meningkat persentasenya. Untuk kelompok lapisan menengah cenderung stabil porsi pendapatan yang diterimanya. Pada tahun 2011 kelompok lapis bawah masih menikmati 20,86 persen dari total pendapatan. Namun di tahun 2013 porsi yang diterima oleh kelompok ini semakin menurun menjadi 18,50 persen dari total pendapatan. Walaupun masih tergolong merata distribusi pendapatannya, dikhawatirkan beberapa tahun ke depan porsi pendapatan yang diterima kelompok lapis bawah akan semakin menurun. Hal ini akan berakibat pada meningkatnya ketimpangan dalam distribusi pendapatan penduduk di Kota Palangka Raya. Gambar 3.2. Perkembangan Distribusi Pendapatan Kota Palangka Raya Menurut Kriteria Bank Dunia, 2011-2013 100% 80% 40.05 40.80 43.41 60% 40% 20% 0% 39.09 39.13 38.09 20.86 20.07 18.50 2011 2012 2013 Sumber: BPS Provinsi Kalteng 20 % Kelompok penduduk penghasilan tinggi 40 % Kelompok penduduk penghasilan menengah 40 % Kelompok penduduk penghasilan rendah Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 15

Analisis Gini Rasio 3. Kurva Lorenz Kurva Lorenz memperlihatkan hubungan kuantitatif antara persentase penerimaan pendapatan penduduk dengan persentase pendapatan yang benar-benar diperoleh selama kurun waktu tertentu. Semakin jauh jarak garis kurva Lorenz dari garis diagonal, semakin tinggi tingkat ketidakmerataannya. Sebaliknya semakin dekat jarak kurva Lorenz dari garis diagonal, semakin tinggi tingkat pemerataan distribusi pendapatannya. Tingkat pemerataan pendapatan penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 jika digambarkan dengan Kurva Lorenz terlihat seperti gambar berikut. 100.00 90.00 Gambar 3.3. Kurva Lorenz Kota Palangka Raya, 2013 % p e n d a p a t a n 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 % penduduk Kurva Lorenz Kota Palangka Raya tahun 2013 terlihat berhimpit dengan garis diagonal (garis pemerataan sempurna). Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pemerataan pendapatan Kota Palangka Raya termasuk dalam kategori merata. Untuk Kurva Lorenz penduduk 10 tahun keatas yang bekerja garis kurva tidak berhimpit dengan garis pemerataan sempurna, seperti terlihat pada gambar berikut. Namun demikian masih bisa dikategorikan merata karena garis kurva tidak terlalu jauh dari garis diagonal. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 16

Analisis Gini Rasio Gambar 3.4. Kurva Lorenz Penduduk 10 Tahun Keatas Yang Bekerja, 2013 100.00 90.00 % p e n d a p a t a n 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00 % penduduk Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 17

BAB IV PENUTUP

Penutup BAB IV PENUTUP Salah satu indikator dari keberhasilan pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Namun pertumbuhan ekonomi yang tinggi tersebut harus dibarengi dengan pemerataan pendapatan masyarakat, sehingga hasil-hasil pembangunan tersebut dapat dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat agar tidak berdampak pada kesenjangan sosial. Untuk mengukur itu semua, penghitungan distribusi pendapatan dan Gini Rasio sangat diperlukan. Dari analisis distribusi pendapatan dan Gini Rasio Kota Palangka Raya tahun 2013, digambarkan bahwa secara umum tingkat ketimpangan pendapatan penduduk tergolong sedang apabila merujuk pada kriteria Oshima. Hal ini terbukti dengan angka GR yang hampir seluruhnya bernilai 0,3 0,5, baik untuk total penduduk, maupun antar lapangan usaha, pendidikan dan status pekerjaan. Namun menurut kriteria Bank Dunia, distribusi pendapatan penduduk Kota Palangka Raya tahun 2013 sudah terbagi secara merata. Hal ini terlihat dengan porsi pendapatan yang diterima oleh kelompok lapis bawah porsinya lebih dari 17 persen dari total pendapatan penduduk. Demikian juga jika digambarkan dengan Kurva Lorenz, garis kurva berhimpit dengan garis pemerataan sempurna yang berarti distribusi pendapatan penduduk di Kota Palangka Raya termasuk dalam kategori merata. Namun jika dilihat kondisi tiga tahun terakhir, terdapat kecenderungan tingkat pemerataan pendapatan semakin menurun. Hal ini bisa dilihat dari nilai GR selama 2011-2013 yang nilainya semakin menjauhi nol. Demikian pula menurut kriteria Bank Dunia, porsi pendapatan yang diterima kelompok lapis bawah semakin menurun persentasenya, sedangkan porsi yang diterima kelompok lapis atas semakin meningkat. Kondisi ini berbanding terbalik dengan tingkat pertumbuhan ekonomi Kota Palangka Raya yang dalam kurun waktu yang sama selalu menunjukkan peningkatan. Hal ini harus menjadi perhatian bagi pemerintah daerah dalam mengambil langkah kebijakan agar keberhasilan pembangunan ekonomi dibarengi pula dengan pemerataan pendapatan masyarakat sehingga tujuan pembangunan yaitu terwujudnya Masyarakat Sejahtera dapat tercapai. Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 19

LAMPIRAN

Lampiran Tabel 1. Gini Rasio Kota Palangka Raya, 2011-2013 No. Tahun Gini Rasio 1 2 3 1 2011 0,308 2 2012 0,319 3 2013 0,352 Tabel 2. Distribusi Pendapatan Kota Palangka Raya Menurut Kriteria Bank Dunia, 2011-2013 No. Kelompok penduduk 2011 2012 2013 1 2 3 1 40 % Kelompok penduduk penghasilan rendah 20,86 20,07 18,50 2 3 40 % Kelompok penduduk penghasilan menengah 20 % Kelompok penduduk penghasilan tinggi 39,09 39,13 38,09 40,05 40,80 43,41 Tabel 3. Gini Rasio Kota Palangka Raya Menurut Tipe Daerah, 2013 No. Tipe daerah Gini Rasio 1 2 3 1 Kota 0,361 2 Desa 0,221 3 Kota+Desa 0,352 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 21

Lampiran Tabel 4. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha, Kota Palangka Raya 2013 No. Lapangan Usaha Gini Rasio 1 2 3 1 Pertanian 0,306 2 Pertambangan & Penggalian 0,622 3 Industri Pengolahan 0,354 4 Listrik & Gas 0,277 5 Konstruksi 0,373 6 7 Perdagangan, Hotel dan Rumah Makan Transportasi, Pergudangan, Informasi, dan Komunikasi 0,331 0,353 8 Keuangan & asuransi 0,191 9 Jasa dan lainnya 0,344 Tabel 5. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan, Kota Palangka Raya 2013 No. Status Pekerjaan Gini Rasio 1 2 3 1 Berusaha sendiri 0,350 2 3 Berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak dibayar Berusaha dibantu buruh tetap/dibayar 0,258 0,532 4 Buruh/karyawan/pegawai 0,352 5 Pekerja bebas 0,320 6 Pekerja keluarga/tidak dibayar 0,319 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 22

Lampiran Tabel 6. Gini Rasio Penduduk 10 tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan, 2013 No. Tingkat Pendidikan Gini Rasio 1 2 3 1 SD ke bawah 0,330 2 SMP sederajat 0,322 3 SMA sederajat 0,351 4 DI/DII/DIII 0,266 5 D4/S1/S2/S3 0,317 Distribusi Pendapatan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013 23