DASAR 1 UNDANG UNDANG INDONESIA NO. 2 TAHUN 2002 TTG KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK 2 3 4 5 UURI no. 31 Tahun 1999 ttg pemberantasan tp. korupsi sebagaimana yang telah di ubah dengan UURI No. 20 Tahun 2001 ttg perubahan atas UURI No 31 Tahun 1999 Perpres Nomor 4 Tahun 2015 tentang perubahan keempat atas Perpres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah SURAT EDARAN KEPALA LKPP NOMOR 3 TAHUN 2015 TTG PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG / JASA MELALUI E-PURCHASING Surat Sekretariat Daerah Pemerintah Kota Madiun Nomor : 027/340/401.012/2017 tentang permohonan Narasumber dalam rangka kegiatan bimbingan teknis pengendalian pengadaan barang jasa
SEKILAS TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA INSTANSI PEMERINTAH PBJ.!??? PBJ pada hakekatnya adalah upaya pihak pengguna utk mendapat atau mewujudkan barang dan jasa yang diinginkan dg menggunakan metoda dan proses tertentu utk dicapai kesepakatan harga, waktu, & kesepakatan lainnya Tujuan diberlakukannya Peraturan ttg PBJ (Keppres DLL) ini adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan berdasarkan prinsip2 PBJ secara efisien (dana, daya, waktu yg singkat), efektif (manfaat & tepat sasaran), terbuka & bersaing (persaingan sehat), transparan (semua info ttg PBJ terbuka utk masy), adil/tidak diskriminatif (tidak memihak), dan akuntabel (sasaran fisik, keuangan, manfaat).
PENTAHAPAN PBJ TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN perencanaan pengadaan; (utk penentuan paket pengadaan dg memaksimalkan produksi DN (Dalam Negeri) dan perluasan kesempatan bagi usaha kecil tmsk koperasi kecil) pembentukan panitia, penetapan sistem/metode pengadaan, penyusunan jadwal pengadaan, penyusunan harga perkiraan sendiri (HPS), serta penyusunan dokumen pengadaan. TAHAP PROSES PEMILIHAN PENYEDIA B/J (LELANG) Kegiatan untuk menetapkan penyedia barang/jasa yang akan ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan. Mulai dari PENGUMUMAN S/D PENETAPAN PEMENANG/PENYEDIA B/J METODE PD DSRNYA MENGGUNAKAN LELANG UMUM TETAPI DPT METODE TERTENTU
Lanjutan... TAHAP PENANDATANGANAN & PELAKSANAAN KONTRAK Tahap pelaksanaan kontrak pada dasarnya merupakan perwujudan dari pemenuhan hak dan kewajiban antara pihak penyedia barang dan pengguna barang yang terikat dalam suatu perikatan dalam rangka memperoleh barang dan jasa sesuai dengan kepentingan masing-masing secara adil. Mulai dari PENYUSUNAN KONTRAK s/d PENYERAHAN PEKERJAAN DAN PEMBAYARAN
E-Purchasing 1. Pasal 110 ayat (4) Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 ttg Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 ttg Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mengatur bahwa Kementrian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi (K/L/D/I) wajib melakukan e-purchasing TERHADAP Barang/Jasa yang sudah dimuat dalam sistem katalog elektronik sesuai dengan kebutuhan K/L/D/I 2. Kewajiban K/L/D/I melakukan e-purchasing sebagaimana dimaksud pada angka 1, dikecualikan dalam hal : a. Barang/Jasa belum tercantum dalam e-cata;ogue; b. Spesifikasi tekhnis barang/jasa yang tercantum pada e-catalogue tidak sesuai dengan spesifikasi tekhnis yang dibutuhkan oleh K/L/D/I; c. Penyedia barang / jasa tidak menanggapi pesanan sedangkan kebutuhan terhadap barang/jasa tersebut mendesak dan tidak dapat ditunda lagi; d. Penyedia barang/jasa tidak mampu menyediakan barang baik sebagian maupun keseluruhan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa karena kelangkaan ketersediaan barang (stock); e. Penyedia barang / jasa tidak mampu melayani pemesanan barang / jasa karena keterbatasan jangkauan layanan penyedia barang / jasa; f. Penyedia barang/jasa tidak dapat menyediakan barang/jasa sesuai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan setelah Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) / Pejabat yang ditetapkan oleh Pimpinan Institusi menyetujui pesanan barang/jasa; g. Penyedia barang/jasa dikenakan sanksi administratif berupa penghentian sementara dalam sistem transaksi e- Purchasing; dan/atau h. Harga Katalog Elektronik pada komoditas online shop dan hasil negosiasiharga barang/jasa melalui e-purchasing untuk komoditas online shop pada periode penjualan, jumlah, merk, tempat, spesifikasi tekhnis, dan persyaratan yang sama, lebih mahal dari harga yang diadakan selain melalui e-purchasing 3. Tata cara e-purchasing diatur pada angka 5 Surat Edaran Kepala LKPP nomor 5 Tahun 2015 yang tahapannya mulai dari penyampaian permintaan secara tertulis dari PPK yang mengacu pada spesifikasi tekhnis barang, harga barang, dan penyedia yang tercantum dalam katalog elektronik, sampai penerbitan bukti pembelian. Proses pelaksanaan E-Purchasing tersebut cukup sederhana sehingga memungkinkan K/L/D/I untuk memenuhi kebutuhan barang secara efektif dan efisien tanpa melalui proses lelang. Pelaksanaan E-Purchasing dapat dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Pengadaan, atau oleh Pejabat yang ditetapkan oleh pimpinan institusi.
Organisasi Pengadaan Berdasarkan PERPRES No. 54 Thn.2010 ( Pasal 7 ) 1. Terdiri dari : PA / KPA PPK 2. Organisasi Pengadaan Barang/Jasa untuk Pengadaan melalui Swakelola terdiri atas: Panitia / Pejabat Pekerjaan (PPHP) Penerima Hasil PA/KPA PPK Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan 3. PPK dapat dibantu oleh tim pendukung yang diperlukan untuk pelaksaan Pengadaan Barang/Jasa. Penjelasan Tim pendukung antara lain terdiri atas Direksi Lapangan, Konsultan Pengawas, tim pelaksana Swakelola, dan lain-lain. PPK dapat meminta kepada PA untuk menugaskan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dalam rangka membantu tugas PPK.
PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN Hubungan Kerja
ASPEK HUKUM PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH PROSES PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH PERSIAPAN PENGADAAN PENETAPAN PEMENANG PENANDATANGANAN KONTRAK PELAKSANAAN KONTRAK ASPEK HUKUM ADMINISTRASI ASPEK HUKUM PERDATA ASPEK HUKUM PIDANA
Konsekuensi Hukum Akibat Hubungan Hukum Antara Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa Uji Materiil (Pasal 31 UU No. 14 Tahun 1985 Jo Pasal 31 A UU No. 5 Tahun 2004) 1. Hubungan hukum antara pengguna jasa dan penyedia jasa 2. Keputusan pejabat TUN 3. Gugatan/sengketa 4. Judical review 1. Sanggahan dan Sanggah Banding (Pasal 81 Perpres 54 Tahun 2010) SOMASI 2. PERMOHONAN 3. GUGATAN TUN (Pasal 1 Butir 5 Jo Pasal 53 Ayat 1 UU No. 5 Tahun 1986) Perdata (Pasal 118 HIR Jo Pasal 1365 KUHPerdata Jis Wanprestasi) KPPU Pasal 38 Ayat 1 (UU No 5 Tahun 1999) Arbitrase (Pasal. UU No 30 Th 1999) 4. LAPORAN /PENGADUAN Pidana (Pasal 1 butir 24 Jo Pasal 108 KUHAP)
TINDAK PIDANA KORUPSI Sebagaimana diatur dalam UURI No.20 Tahun 2001 tentang perubahan atas UURI No.31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi, KORUPSI secara umum dijelaskan bahwa Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara. KATEGORI KORUPSI
PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH : 1 Penyedia Barang/Jasa, dan 2 Pengelola Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa a) Pengguna Anggaran. b) Kuasa Pengguna Anggaran. c) Pejabat Pembuat Komitmen. d) Kelompok Kerja ULP. e) Panitia Penerima Hasil Pekerjaan. f) PPTK (Pejabat Pelaksana Teknis Kegaiatan)
TITIK RAWAN DAN POTENSI PENYIMPANGAN
Lanjutan...
Lanjutan...
Lanjutan...
Lanjutan...
KETENTUAN PENGADUAN JIKA PENGADUAN DITUJUKAN KE APIP Penyedia/ Masyarakat APIP & LKPP Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi Jika ditemukan Indikasi penyimpangan Aparat penegak hukum KPK Kejaksaan Polri BPKP Ditemukan KKN & didukung bukti-bukti Membuat hasil telaah/kajian dituangkan dalam laporan LKPP PENJELASAN : 1. Penyedia/ masyarakat dapat mengajukan pengaduan atas indikasi penyimpangan prosedur, KKN dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan dan/atau LKPP disertai bukti-bukti yang kuat; 2. APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduan tersebut dan hasilnya dilaporkan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi; 3. Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi dapat dilaporkan kepada Instansi yang berwenang dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP.
Lanjutan... JIKA PENGADUAN DITUJUKAN KE APARAT PENEGAK HUKUM (POLRI) INFO/LAP diteliti INSPEKTORAT BPK / BPKP INTLJEN DPR LSM MASY DLL BUAT REN LIDIK LAPORAN INFORMASI BUAT REN BUT SESUAI DENGAN PASAL 3 PP No 71 Th 2000 TTG TATA CARA PELAKSANAAN PERAN SERTA MASYARAKAT DAN PEMBERIAN PENGHARGAAN DALAM PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI LIDIK LIDIK TERBUKA -Wawancara -Interograsi - Koord dg Ahli Tuangkan dlm Bentuk BA Ket Tanpa Projustitis LIDIK TERTUTUP -Observasi -Undercover -Surveillance E K S P O S E I N T E R N BUKAN TPK / TDK TERBUKTI CUKUP BUKTI BELUM CUKUP BUKTI L A P O R A N P O L I S I P E N Y I D I K A N
SANKSI
Lanjutan...
Lanjutan...
KETENTUAN PIDANA 30 BENTUK / JENIS TINDAK PIDANA KORUPSI DAPAT DIKELOMPOKAN 1. KERUGIAN KEUANGAN NEGARA : PASAL 2 & 3 2. SUAP MENYUAP : PASAL 5, 6, 11, 12 & 13 3. PENGGELAPAN DLM JABATAN : PASAL 8, 9, 10 4. PEMERASAN : PASAL 12 HURUF E, G & F 5. PERBUATAN CURANG : PASAL 7 & 12 6. BENTURAN KEPENTINGAN DLM PENGADAAN : PASAL 12 HURUF I 7. GRATIFIKASI : PASAL 12 B & C TINDAK PIDANA KORUPSI UU NO.31/1999 UU NO.20/2001 TINDAK PIDANA LAIN YG BERHUBUNGAN DENGAN KORUPSI 1. MERINTANGI PROSES RIKSA TPK ( PASAL 21 ) 2. TIDAK BERIKAN REKENING TSK ( PASAL 22, 28 ) 3. BANK TDK BERIKAN KET REK TSK ( PASAL 22, 29 ) 4. SAKSI/AHLI TDK BERIKAN KET / KET PALSU ( PASAL 22, 35 ) 5. ORG YANG PEGANG RHS JABATAN TDK BERIKAN KET / KET PALSU ( PASAL 22, 36 ) 6. SAKSI YANG BUKA IDENTITAS PELAPOR ( PASAL 24, 31 )
Strategi mencegah terjadinya tindak pidana dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah harus mengikuti : PRINSIP PENGADAAN
Lanjutan... ETIKA PENGADAAN & GOOD GORVENANCE
TERIMA KASIH!!!