Peningkatan Efektivitas Pengawasan dan Persepsi Kerugian Negara

Transkripsi

1 Peningkatan Efektivitas Pengawasan dan Persepsi Kerugian Negara Oleh: Prof. Dr. Eddy Mulyadi Soepardi, CFrA. Deputi Kepala BPKP Bidang Investigasi Rapat Kerja Kementerian Perindustrian Jakarta, 13 Februari BPKP menginginkan agen mempunyai kinerja yang baik sehingga kekayaan organisasi/ prinsipal bertambah Self Interest Asymmetric Information Prinsipal Agen (manajemen) menguasai informasi mengenai organisasi lebih lengkap dari prinsipal (owner) MEMPEKERJAKAN Self Interest

2 SIKLUS KEUANGAN NEGARA LHAI dan LHPKKN yang Dilimpahkan ke Aparat Penegak Hukum, serta Pemberian Keterangan Ahli Tahun 2005 s.d Tahun 2012 APH LHAI LHPKKN Ket. Ahli Jumlah Nilai Temuan Nilai Temuan Nilai Temuan Lap Lap Lap Lap Rp (miliar) Rp (miliar) Rp (miliar) Kejaksaan , , ,69 Kepolisian , , ,66 KPK , , ,29 Pengadilan Jumlah , , ,64

3 Gambaran Intensitas Kegiatan Memerangi Korupsi Intensitas Penindakan Pencegahan Periode Pemahaman Keuangan Negara dan Kerugian Keuangan Negara Keuangan Negara UU 31/1999 jo 20/2001 ttg. Pemb. TPK UU 17/2003 ttg. Keuangan Negara UU 1/2004 ttg. Perbendaharaan Negara Kerugian Keungan Negara Psl. 4, Psl. 32, Psl. 33; Psl. 34 Kerugian Keungan Negara Psl.35 ayat (3) Kerugian Negara Psl.35 ayat (4) Kerugian Negara UU 19/2003 ttg. BUMN UU 15/2006 ttg. BPK Kerugian Negara Psl. 1 ayat 15 Psl. 10 ayat 3 Psl. 11 b dan c

4 Keuangan Negara Pengertian keuangan negara dalam penjelasan Undang-undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi adalah : Seluruh kekayaan negara dalam bentuk apapun, yang dipisahkan atau yang tidak dipisahkan, termasuk di dalamnya segala bagian kekayaan negara dan segala hak dan kewajiban yang timbul karena; 1. berada dalam penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawaban pejabat lembaga Negara, baik di tingkat pusatmaupundidaerah; 2. berada dalam penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawabanbadanusaha MilikNegara/BadanUsaha MilikDaerah, Yayasan, BadanHukum, danperusahaanyang menyertakanmodal negara, atauperusahaanyang menyertakan modal pihak ketiga berdasarkan perjanjian dengannegara. Menurut Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan perusahaan negara atau badan lain dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

5 Pengertian Kerugian Keuangan Nagara UU No. 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo UU No. 20 Tahun 2001, penjelasan pasal 32 ayat (1) Kerugian keuangan negara adalah kerugian yang sudah dapat dihitung jumlahnya berdasarkan hasil temuan instansi yang berwenang atau akuntan publik yang ditunjuk. KERUGIAN KEUANGAN NEGARA PBJ MARK-UP Harus dibuktikan adanya pengaturan lelang Harga yang terbentuk adalah harga yang tidak wajar Harga yang wajar dpt berupa harga pokok pembelian, harga brg sejenis, harga yang dihitung oleh ahli KUALITAS KURANG Perlu bantuan ahli untuk menentukan kualitas barang yang diterima. Apabila kualitas sangat rendah sehingga barang tidak dapat difungsikan bisa total loss. Apabila brg under spek tapi bisa difungsikan maka KN adalah selisih harga antara spek yg seharusnya dg spek yang diterima pemerintah KUANTITAS KURANG KN adalah barang yang kurang dikali dengan nilai kontrak.

6 PA YANG DIMAKSUD DENGAN A KORUPSI? Dalam 13 pasal, dengan 30 bentuk/jenis tindak pidana korupsi 1. Pasal 2 2. Pasal 3 3. Pasal 5 ayat (1) huruf a; 4. Pasal 5 ayat (1) huruf b; Pasal 13 7 Kelompok 1. Kerugian keuangan negara; 2. Suap-menyuap: 3. Penggelapan dlm jabatan: 4. Pemerasan: 5. Perbuatan curang: 6. Benturan kepentingan dalam pengadaan: 7. Gratifikasi: Sumber : Buku Saku untuk Memahami Tindak Pidana korupsi, Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Upaya Pemberantasan Korupsi Nomor: PRT/PM/06/1957 Tahun 1957 Peraturan Penguasa Militer Angkatan Darat dan Laut Republik Indonesia Undang-Undang No.24 Prp Tahun 1960 Pengusutan, Penuntutan dan Audit Tindak Pidana Korupsi Pemberantasan Korupsi Undang-Undang No. 3 Tahun 1971 Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagai pengganti Undang-Undang Nomor: 3 tahun 1971 Perubahan atas Undang-Undang Nomor: 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

7 SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) 13 Arti Sistem Pengendalian Intern Pemerintah(SPIP) Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) sebagaimana dimaksud dalam PP No.60 Tahun 2008 adalah Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Tujuan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah(SPIP) Sesuai Pasal 2 ayat (3) PP No.60 Tahun 2008 Tujuan SPIP untuk memberikan keyakinan yang memadai bagi tercapainya efektivitas dan efesiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan pemerintahan negara, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. 14

8 Penegakan Integritas dan Etika Komitmen terhadap Kompetensi Ps. 4 Kepemimpinan yang Kondusif Lingkungan Pengendalian Struktur Organisasi yang Sesuai Kebutuhan Pendelegasian Wewenang dan Tanggung Jawab Kebijakan yang Sehat tentang Pembinaan SDM Peran APIP yang Efektif Ps. 13 Hubungan Kerja yang Baik Penilaian Risiko Identifikasi Risiko Analisis Risiko Reviu atas Kinerja Instansi Pemerintah Pembinaan Sumber Daya Manusia SPIP Kegiatan Pengendalian Ps. 18 Pengendalian Pengelolaan Sistem Informasis Pengendalian Fisik atas Aset Penetapan & Reviu Indikator & Ukuran Kinerja Pemisahan Fungsi Otorisasi Transaksi dan Kejadian Penting Pencatatan yang Akurat dan Tepat Waktu Pembatasan Akses atas Sumber Daya Informasi & Komunikasi Ps. 41 Akuntabilitas terhadap Sumber Daya Dokumentasi atas Sistem Pengendalian Intern Sarana Komunikasi Sistem Informasi Pemantauan Pengendalian Intern Ps. 43 Pemantauan Berkelanjutan Evaluasi Terpisah Tindak Lanjut 16 SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) Soft Control Hard Control Integritas & nilai etika Filosofis Manajemen & Gaya Operasi Kebijakan Prosedur Soft Control adalah ketrampilan (skill), perilaku, nilai, suasana yang terdapat pada individu dan komunikasi personal antar individu dalam organisasi, seperti kompetensi, kepercayaan, kebersamaan nilai, etika dan lain-lain. Hard control adalah sarana, kelengkapan organisasi, pengaturan kewenangan serta tanggung jawab dalam proses pengambilan keputusan dan pelaksanaan kegiatan, berupa kebijakan dan prosedur, struktur organisasi, otorisasi, dokumen. 20

9 TERIMA KASIH Badan Pegawasan Keuangan dan Pembangunan Jl. Pramuka No 33 Jakarta Telepon (021) Web: 17