BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1. Tujuan dan Sasaran Merujuk kepada Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 6 tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009 2014, evaluasi pembangunan tahun 2010 dan tahun berjalan 2011, serta perumusan permasalahan dan tantangan pada tahun 2012 yang merupakan tahun kedua sebelum berakhirnya masa RPJMD 2009-2014, maka tujuan dan sasaran pembangunan tahun 2012 mengacu kepada Visi Pemerintahan Daerah Kabupaten Polewali Mandar tahun 2009 2014 : "Terciptanya Kepemerintahan Yang Baik dan Terpercaya Berdasarkan Nilai Agama dan Budaya. Dalam mewujudkan Visi yang telah ditetapkan tersebut di atas melalui pelaksanaan Misi, maka untuk kerangka perencanaan pembangunan daerah tahun 2012 diperlukan kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud. Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi diuraikan dalam matriks tabel berikut : RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 70
Tabel 4.1. Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Polewali Mandar Visi/Misi Tujuan Sasaran Visi : Terciptanya Kepemerintahan Yang Baik dan Terpercaya Berdasarkan Nilai Agama dan Budaya Misi Pertama, Mendorong peningkatan kualitas manajemen dan administrasi pemerintahan. Misi Kedua, Membangun struktur perekonomian yang makin maju dan mandiri dengan memanfaatkan potensi lokal menuju pasar regional, nasional dan global. Terciptanya peningkatan kualitas manajemen dan administrasi pemerintahan. Terwujudnya struktur perekonomian yang maju dan mandiri dengan memanfaatkan potensi lokal menuju pasar regional, nasional dan global. 1. kualitas perencanaan; 2. sistem pelayanan publik; 3. kinerja sumber daya manusia aparatur; 4. akuntabilitas manajemen keuangan dan asset; 5. Penataan organisasi dan tata kerja birokrasi daerah; 6. sistem pengendalian intern pemerintahan daerah. 1. sarana dan prasarana jalan dan jembatan; 2. human resources (SDM) pelaku ekonomi; 3. produktivitas pertanian, peternakan, perkebunan, kehutanan dan perikanan serta perwilayahan komoditas unggulan; 4. iklim usaha yang kondusif dan daya saing usaha masyarakat; 5. Penguatan lembaga keuangan mikro, koperasi usaha kecil, menengah dan makro; 6. Optimalisasi pengelolaan pertambangan; 7. home industri, industri kecil dan menengah; 8. Optimalisasi promosi usaha dan penanaman modal daerah; RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 71
9. sarana dan prasarana balai latihan kerja; 10. Optimalisasi pengelolaan potensi kepariwisataan; 11. kapasitas penelitian dan kepariwisataan. Misi Ketiga, Mengoptimalkan pendayagunaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan. pendayagunaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan. 1. Optimalisasi pengawasan tata ruang; 2. Pengendalian lingkungan hidup. Misi Keempat, Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kesejahteraan sosial berdasarkan nilai agama dan budaya lokal. Terciptanya peningkatan kualitas sumber daya manusia dan kesejahteraan sosial berdasarkan nilai agama dan budaya lokal. 1. Penguatan implementasi nilai keagamaan dalam kehidupan masyarakat; 2. Pemeliharaan nilai-nilai budaya lokal; 3. angka partisipasi kasar dan angka partisipasi murni pada semua tingkat satuan pendidikan berbasis kinerja; 4. peran pemuda dalam pembangunan; 5. indeks pemberdayaan gender; 6. angka usia harapan hidup; 7. Penurunan prevalensi kurang gizi anak balita 8. Penurunan angka kematian anak dan ibu melahirkan; 9. kualitas pelayanan rumah sakit umum daerah; 10. kualitas pembangunan kependudukan dan keluarga berencana; 11. kehidupan sosial bagi penyandang cacat, anak terlantar, yatim piatu dan fakir miskin. RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 72
Misi Kelima, Mendorong peningkatan pembangunan demokrasi, kesadaran hukum dan HAM serta pendidikan politik. Terciptanya peningkatan kualitas demokrasi, kesadaran hukum dan HAM serta pendidikan politik. 1. pemahaman dan penegakan hukum dan HAM; 2. Perwujudan kehidupan politik yang demokratis dan kondusif. Kelima misi tersebut akan dicapai dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan, serta berdasarkan nilai-nilai agama dan budaya daerah, sebagai berikut: Keterbukaan/akuntabilitas dapat ditemukan dalam falsafah jujur, terbuka; Matappa; membawa makna kehidupan kemasyarakatan dan penegakan hukum secara jujur, tegas, adil terpercaya, berani karena benar, tunduk pada hukum, transparan dan bertanggung jawab. Demokratis dapat dicermati melalui persatuan dan kesatuan dengan makna kebersamaan dalam kemufakatan sebagai kiat untuk mempertemukan berbagai aspirasi masyarakat menjadi basis harmoni kehidupan berbangsa dan bernegara. Adat lebih menentukan dari penguasa, bahkan rakyat lebih menentukan dari adat. Kekuasaan ditangan rakyat karena aturan ade yang dipatuhi bukan karena kehendak sang penguasa. Profesionalisme dan kemandirian, ini adalah hakikat dari nilai-nilai lokal yang merupakan perwujudan dari budaya bahari. Berbasis pada nilai kerja keras yang bermakna bahwa pembangunan hanya dapat berhasil melalui kerja keras yang diridhoi oleh Tuhan Yang Maha Kuasa. Kualitas manusia, nilai-nilai yang berkaitan dengan kualitas manusia sebagai modal dasar untuk tatanan modern. Tekad bertindak menurut kesepakatan, dalam pengertian seseorang akan memiliki tekad keras yang bulat karena dalam dirinya sudah memiliki kemampuan, keterampilan, dan pengetahuan yang memadai sehingga bisa bertekad untuk mengemban amanah/tugas yang dibebankan kepadanya. RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 73
4.2. Prioritas Prioritas pembangunan Kabupaten Polewali Mandar untuk tahun 2012 merupakan tindak lanjut atau dalam rangka mendukung program pembangunan yang tertuang dalam Rencana pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009 2014. Sebagaimana diatur dalam Sistem Perencanaan Nasional, bahwa perencanaan pembangunan nasional merupakan satu kesatuan. Oleh karenanya perencanaan pembangunan di daerah juga mengacu dan berpedoman pada perencanaan pembangunan pemerintah di tingkat atasnya. Prioritas pembangunan Kabupaten Polewali Mandar dalam hal ini juga memperhatikan prioritas pembangunan nasional dan prioritas pembangunan Provinsi Sulawesi Barat. Prioritas pembangunan nasional sebagaimana dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2011tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2012 adalah sebagai berikut : Pertama, Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; Kedua, Pendidikan; Ketiga, Kesehatan; Keempat, Penanggulangan Kemiskinan; Kelima, Ketahanan Pangan; Keenam, Infrastruktur; Ketujuh, Iklim Investasi dan Iklim Usaha; Kedelapan, Energi; Kesembilan, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; Kesepuluh, Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca-konflik; Kesebelas, Kebudayaan, Kreativitas, dan inovasi teknologi. Selain kesebelas prioritas nasional di atas, prioritas lainnya adalah di bidang Politik, Hukum dan Keamanan; di bidang Perekonomian; dan di bidang Kesejahteraan Rakyat. Prioritas pembangunan (strong point pembangunan) Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat adalah sebagai berikut : Pertama, Percepatan Pengentasan Kemiskinan; Kedua, Aksesibilitas Pendidikan dan Kesehatan; Ketiga, Revitalisasi Pertanian; Keempat, Infrastruktur. Prioritas pembangunan daerah Kabupaten Polewali Mandar tahun 2012 selain memperhatikan prioritas pembangunan nasional dan prioritas pembangunan Provinsi Sulawesi Barat di atas, juga dirumuskan berdasarkan hasil evaluasi pencapaian kinerja tahun 2010 dan proyeksi pencapaian kinerja tahun 2011, masalah dan tantangan pembangunan daerah dan nasional, rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan dan hasil musrenbang RKPD tahun anggaran 2012. RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 74
Adapun urutan prioritas pembangunan Kabupaten Polewali Mandar tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat; 2. Aksesibilitas dan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan; 3. Ketahanan Pangan; 4. Sejuta Ternak ( Produksi Peternakan); 5. Perkotaan (Kota Berkelanjutan/Kota yang Bersih dan Hijau); 6. Budidaya dan Tangkap Berbasis Minapolitan. Prioritas pembangunan tahun 2011 tersebut, selanjutnya dijabarkan kedalam program dan kegiatan prioritas terkait, sebagaimana tabel berikut ini : RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 75
Tabel 4.3. Penjelasan Program Daerah Prioritas No. 1. Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat Program/ Infrastruktur Perdesaan Jalan dan Jembatan Rehabilitasi Jalan dan Jembatan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya Turap/ Talud/ Bronjong Pengendalian Banjir ( TPO) Saluran Drainase/Goronggorong Pembinaan dan Kelistrikan Perumahan Pembinaan Panti/ Asuhan/ Jompo Asuhan/ Panti Jompo Pembinaan Anak Terlantar Pemberdayaan Kelembagaan dan Kesejahteraan Model Kelembagaan Perlindungan Sosial Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja Kesempatan Kerja Kinerja Indikator pembangunan sarana dan prasarana infrastruktur perdesaan pembangunan jalan dan jembatan pemeliharaan jalan dan jembatan pembangunan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan lainnya pembangunan turap/talud/bronjong program pengendalian banjir saluran drainase/goronggorong kebutuhan penerangan listrik di perdesaan Berkembangnya perumahan Tersedianya pembinaan panti/ asuhan/ jompo asuhan/ panti jompo pembinaan anak terlantar pemberdayaan kelembagaan dan kesejahteraan model kelembagaan perlindungan sosial kualitas dan produktifitas tenaga kerja kesempatan kerja Target SKPD PU 64 ruas jalan, 4 unit jembatan PU 4 paket PU PU PU PU 6.750M PU 3 unit PLTMH, 4 unit PLTS 150 anak terlantar, 100 orang tua jompo, 40 orang anak cacat 167 kel/desa Pertamb. Energi & Mineral RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 76
Wilayah Transmigrasi Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif Kualitas Kelembagaan Koperasi Kemampuan Teknologi Industri Penataan Struktur Industri Industri Kecil dan Menengah Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Penerapan Teknologi Kehutanan dan Perkebunan Produksi Kehutanan dan Perkebunan Kesejahteraan Petani Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Penyediaan Pelayanan KB dan Alat Kontrasepsi bagi Keluarga Miskin Pembinaan Keluarga Berencana Kualitas Peran Serta Kesetaraan Gender Dalam Lembaga Ekonomi Perdesaan Keberdayaan Masy. Perdesaan program wilayah transmigrasi Terciptanya iklim usaha kecil menengah yang kondusif kualitas kelembagaan koperasi kemampuan teknologi industri Terciptanya peralatan industri Berkembangnya klaster industri kecil pertenunan sutera ATBM Terdapatnya peningkatan efisiensi dalam negeri Terbinanya pedagang kaki lima dan asongan Berkembangnya penerapan teknologi kehutanan dan perkebunan produksi kehutanan dan perkebunan kesejahteraan petani pelayanan kesehatan penduduk miskin Tersedianya pelayanan KB dan alat kontrasepsi bagi keluarga miskin pembinaan keluarga berencana kualitas peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan Terlaksanya lembaga ekonomi perdesaan keberdayaan masyarakat perdesaan 125KK pada UPT Bulo, 200KK transmigran baru Koperasi, UMKM Koperasi, UMKM RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 77 95% 9 unit 1 paket 1 paket Perindag Perindag Perindag Perindag Perindag Hutbun Hutbun - Tannak RSUD 85% Badan Koordinasi KB & PP Badan Koordinasi KB & PP Badan Koordinasi KB & PP Badan PM & Pemdes Badan PM & Pemdes
Kerjasama Informasi dengan Mass Media Tersediannya bahan informasi & mass media Perhub. Kominfo 2. Aksesibilitas dan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan Pendidikan Anak Usia Dini Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Pendidikan Menengah Pendidikan Non Formal Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Upaya Kesehatan Masyarakat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Perbaikan Gizi Masyarakat Lingkungan Sehat Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Pengadaan, Perbaikan Sarana dan Prasarana PKM, Pustu dan Jaringannya Pelayanan Kesehatan Anak Balita Pelayanan Kesehatan Lansia program pendidikan anak usia dini aksesibilitas dan kualitas pendidikan dasar sembilan tahun Terselenggaranya pendidikan menengah program pendidikan non formal peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan budaya baca dan pembinaan perpustakaan penyediaan obat dan perbekalan kesehatan upaya kesehatan masyarakat promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat gizi masyarakat lingkungan sehat pencegahan dan penanggulangan penyakit menular pemerataan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan Tersedianya pelayanan kesehatan anak Balita Tersedianya pelayanan kesehatan Lansia Disdikpora Disdikpora Disdikpora Disdikpora Disdikpora - Disdikpora; - Kantor Perpus. & Arsip Daerah Dinkes - Dinkes; - RSUD Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes Kesehatan Ibu dan Anak kesehatan ibu dan anak Dinkes RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 78
3. Ketahanan Pangan 4 Sejuta Ternak ( Produksi Peternakan) Ketahanan Pangan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan Tepat Guna Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian Penerapan Teknologi Pertanian dan Perkebunan Produksi Pertanian/ Perkebunan Agribisnis Pertanian/Peternakan Sarana dan Prasarana Infrastuktur Pertanian Produksi Hasil Peternakan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Penerapan Teknologi Peternakan peningkatan ketahanan pangan penerapan teknologi pertanian/perkebunan tepat guna pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian peningkatan penerapan teknologi pertanian dan perkebunan peningkatan produksi pertanian/perkebunan Agribisnis Pertanian/Peternakan peningkatan sarana dan prasarana infrastuktur pertanian peningkatan produksi hasil peternakan peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Terpeliharanya kesehatan & pencegahan penyakit ternak peningkatan penerapan teknologi peternakan 100 % - Distannak 100 % BP4KKP 100 % BP4KKP 100 % Distannak 100 % Distannak 100 % Distannak 100 % - Distannak 100 % Distannak - Distannak Distannak Distannak BP4KKP 5 Perkotaan (Kota Berkelanjutan/ Kota yang Bersih dan Hijau) Pengendalian Pemanfaatan Ruang Perumahan Lingkungan Sehat Perumahan Kinerja Persampahan Terkendalinya pemanfaatan ruang Berkembangnya perumahan Terciptanya lingkungan sehat perumahan kinerja persampahan 1 paket 1 tahun Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 8 paket RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 79
6. Budidaya dan tangkap Berbasis Minapolitan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Pengendalian Polusi Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Prasarana dan Fasilitasi Penerangan Jalan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Budidaya Tangkap Sistem Penyuluhan kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Pemeliharaan/ penataan jalur hijau Terciptanya lingkungan yang sehat peningkatan pengendalian polusi pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan Terpenuhinya pembangunan prasarana dan fasilitasi penerangan jalan pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Berkembangnya budidaya perikanan perikanan tangkap sistem penyuluhan perikanan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Badan LH Badan LH Badan LH 95% Perhub. Kominfo Setda (Bag. Umum & Perlengk.) Kelautan & - Kel. & Kelautan & - Kel. & BP4KKP Kelautan & RKPD Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 80