ANALISIS KEMAUAN MEMBAYAR MASYARAKAT PERKOTAAN UNTUK JASA PERBAIKAN LINGKUNGAN, LAHAN DAN AIR ( Studi Kasus DAS Citarum Hulu) ANHAR DRAKEL

ANALISIS KEMAUAN MEMBAYAR MASYARAKAT PERKOTAAN UNTUK JASA PERBAIKAN LINGKUNGAN, LAHAN DAN AIR ( Studi Kasus DAS Citarum Hulu) ANHAR DRAKEL SEKOLAH PASCSARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul Analisis Kemauan Membayar Masyarakat Perkotaan untuk Jasa Perbaikan Lingkungan, Lahan dan Air (Studi Kasus DAS Citarum) adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan sebelumnya. Semua sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya. Bogor, Januari 2008 Anhar Drakel A155040071

ABSTRAK ANHAR DRAKEL. Analisis Kemauan Membayar Masyarakat Perkotaan untuk Jasa Perbaikan Lingkungan, Lahan dan Air (Studi Kasus DAS Citarum). (AKHMAD FAUZI sebagai Ketua dan SETIA HADI sebagai Anggota Komisi Pembimbing). Mengingat krusialnya peran kawasan daerah hulu DAS, termasuk DAS Citarum, dalam mengkonservasi air, maka upaya perbaikan lingkungan kawasan itu menjadi suatu keharusan. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis persepsi dan kemauan membayar masyarakat (WTP) untuk jasa perbaikan lingkungan, menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi WTP tersebut, serta menganalisis pilihan sumber air masyarakat. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif, Contingent Valuation Method (CVM), dan regresi. Hasil analisis deskriptif menunjukkan bahwa ketersediaan air makin memburuk, sehingga perlu adanya upaya perbaikan lingkungan untuk memperbaiki kondisi air, namun WTP saat ini relatif masih rendah.. Faktor-faktor yang mempengaruhi WTP untuk jasa perbaikan lingkungan adalah pendapatan, umur, tanggungan keluarga, ketersediaan air, keluhan air, dan status rumah. Sebagian besar Masyarakat masih cenderung menggunakan air sumur daripada air PDAM, atau kedua-duanya, dengan dengan berbagai alasan dan kekhawatiran. Kata kunci: Jasa perbaikan lingkungan, Contingent Valuation Methods, regresi, dan ketersediaan sumberdaya air.

Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2008 Hak Cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa ijin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam Bentuk apapun, baik cetak, fotocopi, mikrofilm dan sebagainya ANALISIS KEMAUAN MEMBAYAR MASYARAKAT PERKOTAAN UNTUK JASA PERBAIKAN LINGKUNGAN, LAHAN DAN AIR (Studi Kasus DAS Citarum Hulu)

ANHAR DRAKEL Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah Dan Perdesaan SEKOLAH PASCSARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008 Judul Tesis : Analisis Kemauan Membayar Masyarakat Perkotaan untuk Jasa Perbaikan Lingkungan, Lahan dan Air (Suatu Kasus DAS Citarum Hulu)

Nama Mahasiswa Nomor Pokok : Anhar Drakel : A155040071 Menyetujui, Komisi Pembimbing Prof. Ir. Akhmad Fauzi, Ph.D Ketua Dr. Ir. Setia Hadi, MS Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Dekan Sekolah Pascasarjana Prof. Ir. Isang Gonarsyah, Ph.D Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS Tanggal Ujian : 22 Juni 2007 Tanggal Lulus :

PRAKATA Puji Syukur penulis ucapkan kehadirat Allah swt karena hanya dengan limpahan Rahmat dan Karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik. Penelitian berjudul Analisis Kemauan Membayar Masyarakat Perkotaan untuk Jasa Perbaikan Lingkungan, Lahan dan Air (Suatu Kasus DAS Citarum Hulu). ini membahas tentang aspek sosial ekonomi dalam kemauan membayar untuk jasa perbaikan lingkungan, dan akan dilaksanakan di wilayah kota Jakarta Timur, dilakukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan, Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor. Ucapan terima kasih disampaikan kepada : Prof. Ir. Akhmad Fauzi, Ph.D dan Dr. Ir. Setia Hadi, MS selaku pembimbing. Dan kepada Bapak Prof. Ir. Isang Gonarsyah, Ph.D sebagai Ketua Program Studi dan Prof. Affendi Anwar MSc yang telah banyak memberi arahan dan saran. Disamping itu, penghargaan penulis sampaikan kepada teman-teman mahasiswa Program Studi PWD Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, khususnya teman-teman PWD 2004 dan semua pihak yang telah mendorong serta membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada bapak (almarhum), ibu serta seluruh keluarga, atas doa dan kasih sayangnya. Semoga tesis ini bermanfaat. Bogor, Januari 2008 ANHAR DRAKEL

RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Ternate pada tanggal 29 September 1974. sebagai anak kelima dari delapan bersaudara dari Ayah Hi Umar Ali Drakel dan lbu Hj. Salma Saban. Menamatkan Sekolah Dasar pada tahun 1992, Sekolah Menengah Pertama pada tahun 1995 dan Sekolah Menengah Atas pada tahun 1998 di Ternate. Pada tahun yang sama penulis Universitas Ibnu Chaldun Jakarta dan terdaftar pada Program Studi Ekonomi, Jurusan Management Fakultas Ekonomi. Selama mengikuti perkuliahan, penulis aktif di Perhimpunan Mahasiswa Ekonomi dan berbagai organisasi. Pada tahun 2004 penulis mendapat kesempatan untuk mengikuti pendidikan program pascasarjana IPB, pada Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan. Pada tahun 2003 penulis bekerja di Sekolah Tinggi Keguruan dan Ilmu Pendidikan (STIKIP) Kie Raha Ternate.

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Ruang Lingkup Penelitian... 7 II TINJAUAN MENGENAI BERBAGAI KONSEP TERKAIT DAN PUSTAKA... 9 2.1 Pengelolaan Sumberdaya Air Berkelanjutan... 9 2.2 Sumberdaya Air dalam Perspektif Etika Lingkungan... 10 2.3 Konsep Ekonomi Sumberdaya Air... 12 2.4 Penilaian Sumberdaya Alam... 15 2.5 Kerusakan Lingkungan dan Tata Air... 16 2.6 Faktor Pendorong Kerusakan Lingkungan dan Tata Air... 18 2.7 DAS dan Hutan Sebagai Pengatur Tata Air... 19 2.8 DAS sebagai Suatu Kesatuan Ekosistem... 21 2.9 DAS Sebagai Satuan Unit Perencanaan dan Pengelolaan Sumberdaya... 22 2.10 Alih Fungsi Lahan... 24 2.11 Dampak Perubahan Tata Guna Lahan dan Kerusakan Hutan Terhadap Sumberdaya Air... 25 2.12 Jasa Lingkungan... 28 2.13 Definisi Pembayaran Jasa Lingkungan... 30 2.14 Jasa Ekosistem dan Masyarakat... 31 2.15 Perspektif tentang Jasa Ekosistem dan Kompensasinya... 32 2.16 Fokus pada Masyarakat Miskin Pedesaan... 34 2.17 Jasa Lingkungan Ekowisata... 35 2.18 Pengembangan Sumberdaya Hutan melalui Mekanisme Pembayaran Jasa Lingkungan... 36 2.19 Hubungan Masyarakat Hulu dan Hilir... 40 2.20 Konsep Nilai untuk Sumberdaya dan WTP... 42 2.21 Hasil-Hasil Penelitian Terdahulu... 46 III METODOLOGI PENELITIAN... 52 3.1 Kerangka Pemikiran... 52 3.2 Hipotesis... 55 3.3 Metode Penelitian... 55 3.4 Lokasi dan Waktu Penelitian... 55 3.5 Data dan Sumber Data... 55

3.6 Metode Pengambilan Sampel... 56 3.7 Variabel dalam Penelitian... 58 3.8 Metode Analisis Data... 58 3.8.1 Analisis Persepsi Masyarakat tentang Jasa Perbaikan Lingkungan... 59 3.8.3 Analisis Kemauan Membayar (Willingness To Pay)... 60 3.8.4 Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi WTP... 62 3.8.5 Analisis Persepsi Masyarakat tentang Kondisi Sumber Air yang tersedia... 63 IV GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN... 64 4.1 Kondisi Lingkungan DAS Citarum Hulu secara Umum... 64 4.2 Kondisi Umum Kerusakan Lingkungan di DAS Citarum Hulu... 64 4.3 Status Kualitas DAS Citarum... 71 4.4 Karateristik dan Permasalahan DAS Citarum... 71 4.4.1 Jenis Tanah... 71 4.4.2 Iklim... 72 4.4.3 Penggunaan Lahan... 73 4.4.4 Hidrologi... 74 4.5 Sosial Ekonomi... 76 4.5.1 Jumlah Penduduk... 76 4.5.2 Tingkat Pendidikan... 76 4.5.3 Mata Pencaharian... 76 4.5.4 Kelembagaan... 76 4.6 Kondisi Fisik DAS Citarum Hilir... 77 4.6.1 Kondisi Geologi DAS Citarum Hilir... 77 4.7 Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 78 4.7.1 Daerah Hilir DAS Citarum... 78 4.7.2 DKI Jakarta... 78 4.7.2.1 Kependudukan... 80 4.7.2.2 Pertumbuhan Penduduk... 81 4.7.2.3 Kondisi dan Kebutuhan Air Bersih di Wilayah DKI Jakarta... 84 4.7.3 Jakarta Timur... 86 4.7.3.1 Keadaan Administrasi... 86 4.7.3.2 Geografi... 86 4.7.3.3 Iklim dan Cuaca... 87 V HASIL DAN PEMBAHASAN... 88 5.1 Karateristik Responden... 88 5.1.1 Jenis Kelamin Responden... 89 5.1.2 Umur Responden... 89 5.1.3 Tanggungan Keluarga Responden... 90 5.1.4 Tingkat Pendidikan Responden... 91 5.1.5 Pekerjaan Reponden... 91 5.1.6 Pendapatan Responden... 92 5.1.7 Pengeluaran Responden... 93

5.2 Hasil Analisis Persepsi Masyarakat tentang Jasa Perbaikan Lingkungan... 94 5.2.1 Persepsi Responden terhadap Ketersediaan Air... 94 5.2.2 Persepsi Responden terhadap Keluhan Air... 95 5.2.3 Persepsi Responden terhadap Peranan... 96 5.2.4 Persepsi Responden terhadap Kesetujuan... 96 5.3 Hasil Analisis Kemauan Membayar Masyarakat (WTP)... 98 5.3.1 Deskriptif Kemauan Membayar dan WTP... 98 5.3.2 Hasil Analisis Pelaksanaan CVM... 100 5.3.2.1 Pembentukan Pasar Hipotetik... 100 5.3.2.2 Memperoleh Nilai Penawaran... 100 5.3.2.3 Menghitung Dugaan Rataan WTP... 101 5.3.2.4 Menentukan WTP Agregat atau WTP Total... 102 5.3.2.5 Menduga Kurva Penawaran Total... 102 5.3.2.6 Mengevaluasi CVM... 103 5.4 Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi WTP... 103 5.4.1 Deskripsi Variabel Penelitian pada fungsi WTP... 103 5.5 Hasil Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi WTP... 105 5.6 Hasil Analisis Persepsi tentang Kondisi Sumber Air yang tersedia... 109 5.6.1 Alasan, Akibat dan Kekhawatiran atas Rendahnya Kualitas Air PDAM... 111 5.6.2 Alasan, Akibat dan Kekhawatiran atas Rendahnya Kuantitas Air PDAM... 113 VI KESIMPULAN DAN SARAN... 115 6.1 Kesimpulan... 115 6.2 Saran... 115 DAFTAR PUSTAKA... 116 LAMPIRAN... 122

Penguji Luar Komisi Pada Ujian Tesis : Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec

L A M P I R A N

xi DAFTAR TABEL Nomor Halaman 1. Kriteria alokasi sumberdaya air... 14 2. Neraca kebutuhan air dan pemenuhan sumber air dari DAS Citarum... 27 3. Jenis data dan metode pengumpulan data... 56 4. Jumlah sampel berdasarkan jumlah rumah tangga di Kecamatan Pulo Gadung... 58 5. Variabel penelitian yang mempengaruhi WTP... 58 6. Matriks pendekatan studi... 59 7. Penggunaan lahan di wilayah das citarum... 66 8. Perubahan penggunaan lahan di DAS Citarum hulu 1989-2001... 68 9. Luas satuan tanah menurut kepekaannya terhadap erosi di DAS Citarum... 72 10. Curah hujan dan type iklim di DAS Citarum... 73 11. Jenis penggunaan lahan di DAS Citarum... 74 12. Letak dan luas masing-masing sub das di DAS Citarum... 75 13. Laju pertumbuhan penduduk DKI Jakarta per tahun menurut Kabupaten/Kota... 81 14. Jumlah dan pertumbuhan penduduk DKI Jakarta tahun 2003... 82 15. Perkembangan penduduk DKI Jakarta periode sensus penduduk (dalam 000)... 85 16. Luas wilayah dan jumlah kelurahan... 87 17. Hasil perhitungan statistik variabel analisis kemauan membayar (WTP) sampel penelitian... 101 18. Distribusi wtp sampel diatas harga air yang berlaku... 101 19. Menentukan wtp agregat (TWTP) populasi... 102 20. Hasil analisis faktor-faktor yang mempengaruhi WTP tentang jasa perbaikan lingkungan... 106

xii DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1. Skema Pemanfaatan dan Pembayaran Jasa Lingkungan... 36 2. Diagram Alir Kerangka Pikir Penelitian... 54 3. Penggunaan Lahan di DAS Citarum... 66 4. Penurunan Debit Air di Waduk Cirata... 68 5. Fluktuasi Air Masuk dan Keluar Jatiluhur, 2003... 70 6. Persentase Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 89 7. Persentase Responden Berdasarkan Umur... 90 8. Persentase Responden Berdasarkan Tanggungan Keluarga... 90 9. Persentase Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 91 10. Persentase Responden Berdasarkan Pekerjaan... 92 11. Persentase Responden Berdasarkan Pendapatan... 93 12. Persentase Responden Berdasarkan Pengeluaran...... 93 13. Persentase Persepsi Responden terhadap Ketersediaan Air... 94 14. Persentase Persepsi Responden terhadap Keluhan Air Minum... 95 15. Persentase Persepsi Responden terhadap Peranan Untuk Perbaikan lingkungan... 96 16. Persentase Persepsi terhadap Kesetujuan Untuk Perbaikan Lingkungan... 97 17. Persentase Responden Berdasarkan Peranan Masyarakat Hulu... 97 18. Persentase Responden Berdasarkan Kesetujuan Masyarakat Hulu 98 19. Persentase Responden yang Mau/Bersedia Membayar... 99 20. Persentase Sebaran WTP... 99 21. Grafik Penawaran/Permintaan Total untuk Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Air Berdasarkan Kemauan Membayar (WTP)... 103 22. Persentase Tingkat Pendidikan... 103 23. Persentase Umur... 104 24. Persentase Pekerjaan... 104 25. Persentase Bentuk Pilihan Sumber Air Bersih... 109 26. Persentase Persepsi Tentang Kualitas dan Kuantitas Air PDAM... 109 27. Persentase Persepsi Tentang Kualitas dan Kuantitas Air Sumur... 111 28. Persentase Harapan Akan Adanya Perbaikan Oleh Pemerintah... 111 29. Persentase Alasan Responden yang menyatakan Kualitas Air PDAM Rendah... 112 30. Persentase Akibat yang Dirasakan Responden karena Rendahnya Kualitas Air PDAM... 112 31. Persentase Jenis kekhawatiran yang dikemukakan responden atas Rendahnya Kualitas Air... 113 32. Persentase Alasan responden menyatakan kuantitas Air PDAM rendah... 113 33. Persentase Akibat yang dirasakan Responden karena Rendahnya Kuantitas Air PDAM... 114

xiii DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Peta Lokasi Penelitian... 121 2. Peta Penggunaan Lahan Das Citarum... 122 3. Peta Kajian Konservasi di Hulu DAS Citarum... 123 4. Kuesioner... 124 5. Data Analisis Responden... 125 6. Ouput Hasil Analisis Regresi... 126