PERUBAHAN RENSTRA (PERENCANAAN STRATEGIS) DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2015

PERUBAHAN RENSTRA (PERENCANAAN STRATEGIS) DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2015 Jalan Lintas Sumatera Kompleks Perkantoran Pemkab Musi Rawas Muara Beliti

KATA PENGANTAR Penyusunan Renstra (Perencanaan Startegis) adalah merupakan amanat Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional Bab. III pasal 7. Dengan telah ditetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas, sesuai dengan ketentuan Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 Bab. V, pasal 15 bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rancangan Renstra SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai bahan masukan untuk menyusun Rancangan Awal RPJMD. Sejalan dengan adanya masa transisi pergantian Kepala Daerah Kabupaten Mjusi Rawas, Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas mengalami perubahan, sehingga perlu adanya Perubahan Perencanaan Strategis Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015. Perubahan dimaksud mengacu pada paradigma dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dari dilayani menjadi melayani. Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Kabupaten Musi Rawas bertekad menyusun Renstra sesuai dengan tuntutan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas disusun berdasarkan visi dan misi Kabupaten Musi Rawas, visi dan misi kementerian terkait serta tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas. Mudah-mudahan Perubahan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dapat digunakan sebagai acuan dalam menyusun kegiatan tahun 2010-2015 sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Muara Beliti, 23 Pebruari 2015 KEPALA DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS, YAMIN PABLI, SE, MM Pembina Tk. I NIP. 196409171993031002 i

DAFTAR ISI halaman KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... I Ii Iii Iv BAB I BAB II BAB III PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan... 4 1.3 1.4 Maksud dan Tujuan...... Sistimatika Penulisan... GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi... 10 2.2 Sumber Daya SKPD... 15 2.3 2.4 Kinerja Pelayanan SKPD..... Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD... ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD... 26 3.2 3.3 3.4 3.5 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil kepala Daerah Terpilih... Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi... Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan hidup Strategis... Penentuan Isu-isu Strategis... 5 6 18 23 29 33 37 38 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD.... 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD.... 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD..... 43 44 49 BAB V BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF... 51 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN... 61 BAB VII P E N U T U P... 63 ii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel II.1 Pegawai Dinas Sosial Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 16 Tabel II.2 Pegawai Dinas Sosial Berdasarkan Status dan Golongan... 16 Tabel II.3 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas... 20 Tabel III.1 Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal)... 27 Tabel III.2 Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) sampai dengan Tahun 2012... 27 Tabel III.3 Jumlah Potensi Sumber Daya Kesejahteraan Sosial Kabupaten Musi Rawas 29 Tahun 2011... Tabel IV.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD... 46 Tabel V.1 Rencana Program dan Kegiatan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2016... 54 Tabel VI.1 Indikator Kinerja SKPD yang mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Tahun 2010-2015... 62 iii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar I.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... 3 Gambar II.1 Struktur Organisasi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas... 15 iv

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undangundang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah mengamanatkan bahwa Pemerintahan Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota dalam rangka menyelenggarakan pemerintahannya harus menyusun perencanan pembangunan. Perencanaan pembangunan sebagaimana dimaksud, disusun secara berjangka yang meliputi Rencana Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dimana selanjutnya setiap dokumen rencana pembangunan tersebut harus mampu dijabarkan oleh setiap SKPD yang berfungsi melaksanakan kebijakan teknis terkait pencapaian RPJMD dan RKPD. Menindaklanjuti hal tersebut, maka setiap Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) wajib untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD sebagai tindak lanjut dari RPJMD dan Rencana Kinerja Tahunan SKPD yang merupakan tindak lanjut dari dokumen RKPD. Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Musi Rawas berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dan Rencana Kerja (Renja) yang merupakan dokumen rencana kerja per tahun. Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 ini merupakan revisi atas Renstra yang terdahulu sesuai dengan hasil konsultasi dalam evaluasi Renstra pada akhir masa jabatan Bupati Musi Rawas yang merekomendasikan untuk melakukan revisi Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas untuk masa transisi pergantian Bupati Musi Rawas yang baru. Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 1

Dalam rangka tahap perencanaan sesuai dengan amanat Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional Bab III Pasal 7 dan Bab V Pasal 15 bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rencana Startegis SKPD ( Satuan Kerja Perangkat Daerah ) sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyatakan bahwa Renstra SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan. Sedangkan mekanisme pelaksanaan revisi Renstra SKPD ini mengacu pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dalam Pasal 50 ayat (1) yang menyebutkan bahwa rencana pembangunan daerah dapat diubah dalam hal : a. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan proses perumusan dan substansi yang dirumuskan belum sesuai dengan mekanisme yang di atur dalam peraturan perundang-undangan; b. Terjadi perubahan yang mendasar; c. Merugikan kepentingan sosial. Selanjutnya dengan telah diterbitkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, maka kerangka sistematika penyusunan Rencana Strategis Dinas Sosial ini telah disesuaikan dengan ketentuan peraturan tersebut. Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 2

Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 merupakan penjabaran dari visi dan misi serta Program Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun yang memperhatikan sumber daya dan potensi yang dimiliki, factor-faktor keberhasilan, evaluasi pembangunan, serta isu-isu strategis yang berkembang. Pembangunan Daerah merupakan subsistem dari pembangunan nasional dan rencana strategis SKPD merupakan subsistem dari Perencanaan Pembangunan Daerah oleh karenanya penyusunan Rencana strategis SKPD harus sinergis dengan dokumen perencanaan lainnya. Gambar I.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RPJM-Nasional (5 Tahun) Pedoman RPJP-Nasional (20 Tahun) Memperhatikan RPJM- Daerah Propinsi/ Renstrada-Propinsi dan Standar Pelayanan Minimal Memperhatikan Penjabaran Pedoman RKPD Kab/Kota (1 Tahun) Input RPJM-Daerah Kabupaten (5 Tahun) Pedoman Acuan Acuan RKP Pedoman Acuan Acuan Renja-Dinsos (1 Tahun) RAPBD Kab/Kota (1 Tahun) Acuan RPJP-Daerah Propinsi (20 Tahun) RPJP-Daerah Kab/Kota (20 Tahun) Input Pedoman Renstra- Dinsos (5 Tahun) Pedoman Acuan Rancangan Renstra- Dinsos Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 3

1.2. Landasan Hukum Dalam penyusunan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 didasarkan pada peraturan perundangan yang berlaku antara lain : 1. Undang-undang Dasar 1945 Pasal 27 ayat 2 dan pasal 34; 2. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak; 3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak ; 4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial ; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1980 tentang Usaha Kesejahteraan Sosial Bagi Penderita Cacat ; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1988 tentang Usaha Kesejahteraan Sosial Bagi Anak Yang Bermasalah ; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian / Lembaga; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten / Kota ; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 14. Peraturan Menteri Sosial Nomor 129 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten / Kota; Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 4

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Keputusan Menteri Sosial RI Nomor 20/HUK/99 tentang Rehabilitasi Sosial Bekas Penyandang Masalah Tuna Sosial; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 01 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Musi Rawas; 20. Keputusan Bupati Musi Rawas Nomor 1 Tahun 2014 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Musi Rawas 1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud Rencana Strategis(Renstra) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 dimaksudkan sebagai pedoman dalam melaksanakan pembangunan guna mewujudkan visi dan misi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam menunjang Visi dan Misi Kabupaten Musi Rawas dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. 1.3.2 Tujuan Tujuan penyusunan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif dalam urusan pembangunan kesejahteraan sosial lima tahunan, yang akan digunakan sebagai acuan dalam : Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 5

1. Merumuskan kebijakan program pembangunan bidang kesejahteraan social di Kabupaten Musi Rawas periode 2010 2015. 2. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) atau Rencana Kerja (Renja) periode 2010-2015., 3. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas. 4. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Kesejahteraan Sosial selama lima tahun. 5. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). 6. Sebagai tolok ukur dalam penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bupati Tahunan dan Akhir Masa Jabatan. 1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Dinas Sosial kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 yaitu : BAB I PENDAHULUAN Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hokum penyusunan, hubungan antar dokumen perencanaan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Bab ini menjelaskan tentang peran (tugas dan fungsi) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki oleh Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan tugas dan dungsinya, mengemukakan capaian capaian penting yang telah Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 6

dihasilkan melalui pelaksanaan Rencana Strategis periode sebelumnya, capaian program prioritas Dinas Sosial yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan akan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas. BAB III ISU - ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bab ini memuat berbagai isu strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bab ini menjelaskan visi dan misi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, yang disertai dengan tujuan dan sasarannya, strategi dan arah kebijakan pembangunan bidang kesejahteraan social di Kabupaten Musi Rawas untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Selain itu juga diuraikan mengenai kebijakan umum yang akan diambil dalam pembangunan jangka menengah dan disertai dengan program pembangunan kesejahteraan social yang akan direncanakan. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Dalam bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indicator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif yang diperlukan selama 5 (lima) tahun. Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 7

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Dalam bab ini diuraikan indikator yang akan dicapai melalui sejumlah program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2010 2015 sesuai target capaian kinerja pada Revisi RPJMD Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015. BAB VII P E N U T U P Pada bagian ini merupakan ringkasan dari Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015. Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 8

BAB VII PENUTUP Demikianlah Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 yang merupakan dokumen perencanaan di SKPD sebagaimana yang diamanatkan dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 sebagai penjabaran, pelaksanaan dan penerjemahan dari program dan prioritas serta pelaksanaan visi dan misi dalam RPJMD Kabupaten Musi Rawas 2010 2015. Perubahan Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 disusun sebagai penyempurnaan pedoman bagi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi yang bersifat strategis sesuai dengan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan, yang akan dilakukan dalam kurun waktu lima tahun dari tahun 2010 2016. Perubahan Renstra ini berfungsi sebagai pedoman, penentu arah, sasaran dan tujuan bagi aparatur pemerintah dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat. Dalam pelaksanaan Renstra ini sangat diperlukan partisipasi, semangat dan komitmen dari seluruh aparatur SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dan seluruh elemen masyarakat melalui stake holder yang ada yang sangat menentukan keberhasilan program yang telah disusun. Dengan demikian Renstra ini nantinya bukan hanya sebagai dokumen administrasi saja karena secara substansial merupakan pencerminan tuntunan pembangunan sesuai dengan visi misi kepala daerah yang akan dicapai. Perubahan Renstra ini disusun dengan memperhatikan kebutuhan yang bersifat strategis, namun disadari bahwa masih banyak terdapat Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 63

hambatan dan kekurangan, salah satu hambatan yang dihadapi adalah sulitnya memprediksi keadaan mendatang sebagai akibat dari cepatnya perubahan lingkungan eksternal organisasi. Untuk hal itu masukan, saran, pendapat serta kritik yang membangun sangat diharapkan, sebagai bahan kami untuk melakukan perbaikan dan penyempurnaan Renstra ini. Dengan kesungguhan dalam menyusun Renstra ini dan pelaksanaannya merupakan komitmen seluruh jajaran Dinas Sosial kabupaten Musi Rawas, dalam rangka mewujudkan akuntabilitas kinerja dan apabila ada kekeliruan akan diadakan revisi/perbaikan sebagaimana mestinya. Diharapkan Renstra SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015 dapat menjadi pedoman dalam Penyusunan Rencana Kerja Tahunan SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas setiap tahun. Akhirnya kami mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah memberikan masukan, kritik dan saran sehingga Renstra ini dapat menjadi lebih baik. Muara Beliti, 23 Februari 2015 KEPALA DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS, YAMIN PABLI, SE, MM Pembina Tk. I NIP. 196409171993031002 Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 64