TUGAS AKHIR PENGARUH FAKTOR KEBIJAKAN, KELEMBAGAAN DAN FISIK KAWASAN TERHADAP KARAKTER AKTIVITAS ALUN-ALUN SELATAN YOGYAKARTA Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Jenjang Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota Disusun Oleh : Sulistyo Nugroho I0608042 PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
ii
MOTTO Alloh Selalu Tahu Apa Yang Kita Pikirkan, Apa Yang Kita Rasakan, dan Apa Yang Kita Lakukan. Jadi Upayakan Jangan Pernah Berbohong Walau Sekecil Apapun Di Dunia Ini Tidak Ada Kebenaran Dan Kesalahan Yang Mutlak, Jadi Jangan Merasa Paling Benar Dan Jika Berbuat Kesalahan Jangan Malu Untuk Meminta Maaf dan Memperbaiki Kesalahan Yang Telah di Perbuat. Kehidupan Ini Tidak Sesulit Yang Kita Bayangkan Namun Juga Tak Semudah Yang Dibayangkan, Jadi Jangan Pernah Meremehkan Kehidupan, atau Kehidupan Akan Menyepelekanmu. jadi Menjaga Hubungan Baik Dengan Alloh SWT Yang Maha Segalanya, Menjaga Hubungan Baik Dengan Sesame Manusia, Serta Menjaga Hubungan Baik Dengan Alam Adalah Kuncian Selagi Roh Masih Bersatu Dengan Raga iii
ABSTRAKSI PENGARUH KEBIJAKAN KELEMBAGAAN dan FISIK TERHADAP KARAKTER AKTIVITAS ALUN-ALUN SELATAN YOGYAKARTA. Alun-alun di Pulau Jawa merupakan salah satu bagian pusat kota yang mempunyai fungsi sebagai pusat kemasyarakatan dan pusat pemerintahan. Selain itu, alun-alun juga berfungsi untuk kegiatan komersial serta aktivitas sosial-budaya. Terdapat hubungan antara kebijakan, lembaga yang mempengaruhi bentuk fisik guna memenuhi kebutuhan masyarakat dalam beraktivitas. Berdasarkan karakter aktivitas yang ada di alun-alun se masing-masing aspek dalam membentuk karakteristik aktivitas yang berkembang di Alun-alun Selatan Yogyakrata. Melalui analisis pengaruh kebijakan terhadap karakter aktivitas, analisis pengaruh kelembagaan terhadap karakter aktivitas, serta analisis pengaruh fisik terhadap karakter aktivitas. Sehingga hasilnya diketahui bahwa kebijakan yang lebih teknis berupa hasil kesepakatan bersama yang mempengaruhi karakter aktivitas. Lembaga yang di atur dalam kebijakan hasil kesepakatan itu pula yang mempengaruhi aktivitas. Selain itu, kebijakan yang berkarakter jangka panjang, mempengaruhi bentuk fisik. Dan bentuk fisik tersebut yang berpengaruh terhadap karakter aktivitas yang terbentuk di Alun-Alun Selatan Yogyakarta. The square on the island of Java is one of the central parts of the city that has a function as a community center and seat of government. In addition, the plaza also serves to commercial activities as well as socio-cultural activities. There is a relationship between policies, institutions that affect the physical form in order to meet the needs of the community in the move. Based on this phenomenon, so "how to known the effect of policy, institutional, and physical in the form of activity character that is in the south plaza of Yogyakarata". So as to identify the influence of each aspect in shaping the characteristics of the activities developed in the south plaza of Yogyakarata. Through the analysis of the effect of policy on the character of the activity, analysis of institutional influence on the character of the activity, as well as the analysis of the influence of physical activity on the character. So the result is known that the more technical policy in the form of mutual agreement affecting the character of the activity. Institutions that are set in the policy outcomes that the deal also affect the activity. In addition, long-term policies that character, affecting the physical form. And the form of the physical effect on the character of the activity that formed in south plaza of Yogyakarata. Kata-kunci : Aktivitas, Kebijakan, Kelembagaan dan Fisik iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh yang terlah melimpajkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir ini dengan Terhadap Karakter Aktivitas Alununtuk mengetahui bagaimana aktivitas yang ada di alun-alun selatan Yogyakarta saat ini dapat terbentuk, dengan melihat pengaruh dari faktor kebijakannya, kelembagaanya, serta kondisi fisik kawasan alun-alun selatan. Sehingga nantinya dapat digunakan sebagai rujukan penelitian lainnya, serta dapat juga digunakan sebagai pertimbangan pengembangan aktivitas serupa untuk kabupaten-kabuten lain. Karena pada dasarnya, struktur kawasan alun-alun yogyakarta dengan alun-alun di kota-kota lain memiliki karakter yang hampir sama. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihakpihak yang telah membantu, melancarkan serta member arahan, dorongan, bantuan secara terknis maupun non-teknis, motivasi yang sangat berarti bagi penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Ir. Mohamad Muqoffa, MT selaku Ketua Jurusan Arsitektur yang telah menjadi pendukung dalam setiap kompetisi yang diikuti penulis. 2. Bapak Ir. Galing Yudana, MT selaku Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota 3. Ibu Ir. Anna Hardiana, MT selaku dosen pembimbing yang telah memberikan banyak waktu, tenaga, pikiran, perhatian, arahan, serta senantiasa memberikan dorongan moril, semangat, serta berbagai pelajaran yang penulis dapatkan sampai terselesaikannya Tugas Akhir ini. 4. Ibu Isti Andini, ST, MT selaku dosen pembimbing yang telah memberikan banyak waktu, tenaga, pikiran, perhatian, arahan, serta senantiasa memberikan dorongan moril, semangat, serta berbagai pelajaran yang penulis dapatkan sampai terselesaikannya Tugas Akhir ini. 5. Achmat Ayadi, serta Endang Sulistyati W selaku orang tua yang telah memberikan banyak dukungan secara moril serta materi, memberikan semangat, pelajaran kehidupan, v
menghadirkan saya di tengah-tengah suasana keluarga yang istimewa. 6. Kakak-kakakku, Kristianto Sambodo, Hartadi Kuncoro, Dewi Wahyu Agustin, Erna Puji Cahyani, yang telah memberikan motivasi kepada penulis. Dalam penelutuan ini, penulis menyadari masih banyak kekurangan dikarenaka keterbatasan ilmu dan waktu yang dimiliki penulis. Akhir kata, penulis berharap penelitian ini mampu memberikan kontribusi dalam pembangunan Negara Indonesia baik secara langsung maupun tidak langsung. Surakarta, Juli 2013 Penulis vi
DAFTAR ISI HAL Daftar Isi... i Daftar Tabel... iv Daftar Gambar... v Daftar Pustaka... vi BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR Belakang...1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan...3 1.4 Sasaran...4 1.5 Keluaran Penelitian...4 1.6 Urgensi Penelitian... 4 1.7 Batasan...4 1.8 Alur Penelitian...6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1 Aktivitas... 7 2.2.1. Ragam Aktivitas Alun-alun di Indonesia...7 2.2.2. Zonasi Aktivitas... 8 2.2.3. Kualitas Alun-alun Kota... 8 II.2 Kebijakan Pengaturan Alun-alun...9 2.2.1. Karakter Dasar Kebijakan Publik...9 2.2.2. Perilaku Pembuat Keputusan... 10 2.2.3. Pengaruh Kebijakan... 11 II.3 Kelembagaan... 11 2.3.1. Aktor... 11 2.3.2. Pengaruh Kelembagaan...13 II.4 Karakteristik Fisik Kawasan...13 2.4.1. Pencapaian... 13 2.4.2. Citra Kota...15 vii
II.5 Integrasi... 15 II.6 Pemilihan Variabel... 17 II.7 Proposisi Variabel... 20 II.8 Kerangka Teori...21 BAB III RANCANGAN PENELITIAN I.1.1 Metode Penelitian... 22 3.1.1 Pendekatan Penelitian...22 3.1.2 Teknik Pengumpulan Data...22 3.1.3 Sampling...28 I.1.2 Tenik Analisis... 29 I.1.3 Teknik Pengolahan dan Penyajian Data...33 I.1.4 Schedule Penelitian... 33 BAB IV GAMBARAN ALUN-ALUN YOGYAKARTA 4.1 Aktivitas Alun-Alun...34 4.1.1 Ragam Aktivitas Alun-Alun...34 4.1.2 Zonasi Kawasan Alun-alun...39 4.1.3 Persepsi Pengguna Terhadap Kualitas Alun-Alun... 42 4.1.3.1. Persepsi Penikmat Suasana...42 4.1.3.2.Persepsi Pelaku Aktivitas Olahraga... 44 4.1.3.3.Persepsi Pelaku Usaha Terhadap Aktivitas dan Fasilitas...46 4.2 Kebijakan Pengelolaan Alun-alun Selatan... 48 4.2.1 Kebijakan Umum...48 4.2.2 Kebijakan Khusus...49 4.2.2.1 Alun-alun...49 4.2.2.2 Kebijakan Sektor Informal... 49 4.3 Kelembagaan Pengelolaan Alun-alun... 52 4.3.1 Aktor Pengelola... 53 4.3.1.1 Lembaga Pemerintah... 53 4.3.1.2 Lembaga Non-Pemerintah... 55 4.3.2 Proses Terbentuknya Aktivitas Alun-alun...56 4.4 Karakteristik Fisik Kawasan...58 4.4.1 Citra Kota...58 4.4.1.1 Persepsi Pengunjung Tentang Citra Alun-alun... 58 viii
4.4.1.2 Legality... 59 4.4.1.3 Identity... 59 4.4.1.4 Imageability... 62 4.4.2 Pencapaian Alun-alun...62 BAB V PEMBAHASAN 5.1 Analisis Pengaruh Faktor Kebijakan Terhadap Karakter Aktivitas Kawasan Alun-alun...67 5.2.1 Kebijakan Makro Yang Mempengaruhi Aktivitas... 67 5.2.2 Kebijakan Khusus Yang Mempengaruhi Aktivitas...67 5.2 Analisis Kelembagaan...72 5.3 Analisis Fisik... 74 5.3.1 Analisis Pencapaian...74 5.3.2 Analisis Pengaruh Citra Kawasan Terhadap Aktivitas Alunalun Selatan... 77 5.3.2.1 Analisis Identitas... 77 5.3.2.2 Analisis Struktur Kawasan... 79 5.3.2.3 Analisis Makna Kawasan...82 BAB VI PENUTUP 6.1.Kesimpulan...85 6.2.Saran...86 ix
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Pemilihan Variabel...17 Tabel 2.2 Proposisi Penelitian... 20 Tabel 3.1 Data Yang Digunakan...25 Tabel 3.2 Schedule Penelitian...33 Tabel 4.1 Persepsi Penikmat Suasana...42 Tabel 4.2 Persepsi Pengunjung Yang Berolahraga...44 Tabel 4.3 Asal Pelaku usaha...46 Tabel 4.4 Alasan Berlokasi...46 Tabel 4.5 Waktu Beraktivitas...46 Tabel 4.6 Tabel Persepsi PKL Terhadap Alun-alun...47 Tabel 4.7 Tabel Persepsi Pelaku Usaha Sepeda Tandem...47 Tabel 4.8 Tabel Persepsi Pelaku Parkir... 48 Tabel 4.9 Sintesa Kelembagaan Alun-alun...57 Tabel 5.1 Analisis Kebijakan Umum...68 Tabel 5.2 Analisis Kebijakan Mikro...71 Tabel 5.3 Analisis Kelembagaan...72 Tabel 5.4 Analisis Identitas terhadap Karakter Aktivitas Alun-alun... 79 Tabel 5.5 Analisis Pengaruh Struktur Kawasan Terhadap Karakter Aktivitas... 81 Tabel5.6 Analisis Pengaruh Komponen Citra Kota Terhadap Persepsi Masyarakat, Ragam dan Zonasi Aktvitas Alun-alun Selatan Yogyakarta...82 x
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kondisi Alun-alun Yogyakarta...2 Gambar 1.2 Kerangka Pikir Penelitian... 6 Gambar 2.1 Pencapaian Frontal...14 Gambar 2.2 Pencapaian Kesamping...14 Gambar 2.3 Pencapaian Memutar...14 Gambar 2.4 Kerangka Teori...21 Gambar 3.1 Kerangka Analisis...32 Gambar 4.1 Sarana Olahraga Rakyat...35 Gambar 4.2 Aktivitas Pada Malam Hari...35 Gambar 4.3 Aktivitas Perdagangan Alun-Alun Selatan Pada Pagi Hari...36 Gambar 4.4 Persewaan Odong-odong Saat Hujan...37 Gambar 4.4 Parkir on-site pada sisi barat alun-alun...37 Gambar 4.5 Peta Zona Ragam Aktivitas... 38 Gambar 4,6 Tempat Parkir di Utara Alun-alun...40 Gambar 4.7 Tempat Parkir di Selatan Alun-alun... 40 Gambar 4.8 Zona Odong-odong di Selatan Alun-alun... 40 Gambar 4.9 Parkir On-Street di Barat Alun-alun... 40 Gambar 4.10 Peta Zonasi Ruang...41 Gambar 4.11Diagram Hasil Penilaian Pengunjung Terhadap Alun-alun Selatan Yogyakarta... 43 Gambar 4.12 Alur Prosedur Pengelolaan Alun-Alun Selatan Yogyarkarta...57 Gambar 4.13 Diagram Persepsi Pengunjung Terhadap Citra Alun-alun... 59 Gambar 4.14 Skyline Kawasan Sekitan Alun-alun Keraton Yogyakarta...60 Gambar 3.15 Skyline Bangunan Dilihat Dari Sisi Timur Alun-alun dengan Skala 1: 1500... 60 Gambar 4.16 Peta Solid Void...61 Gambar 4.17 Denah Kawasan Keraton Yogyakarta...64 Gambar 4.18 Koridor Jalan Plengkung Tarumasutra... 64 Gambar 4.19 Koridor Jalan Plengkung Nirbaya...64 Gambar 4.20 Keadaan Jalan Di Koridor Plengkung Tarumasutra...65 Gambar 4.21 Peta Pencapaian... 66 xi
Gambar 5.1 Analisis Pengaruh Pencapaian Terhadap Zonasi Aktivitas di Kawasan Keraton...75 Gambar 5.2 Analisis Pengaruh Pencapaian Terhadap Persespsi Pengunjung... 76 Gambar 5.3 Analisis Pengaruh Sirkulasi di Dalam Kawasan Alun-alun...77 Gambar 5.4 Analisis Pengaruh Skyline Terhadap Aktivitas...80 Gambar 5. 5 Kondisi Alun-alun Selatan Saat Hujan...84 Gambar 5. 6 Kondisi Alun-alun Selatan Saat Cuaca...84 xii