ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA TESIS Oleh Nur Khoiriyah Daulay 117018029 S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013 1
2 ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelas Magister Sains dalam Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh Nur Khoiriyah Daulay 117018029/EP SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
3 Judul Tesis : ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Nur Khoiriyah Daulay Nomor Pokok : 117018029 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Menyetujui : Komisi Pembimbing (Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE) Ketua (Dr. Rujiman, MA) Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Dr. Sya ad Afifuddin, M.Ec) (Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc) Tanggal Lulus : 12 Agustus 2013 Telah diuji pada Tanggal : 12 Agustus 2013
4 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE : 1. Dr. Rujiman, MA 2. Prof. Dr. Sya ad Afifuddin, M.Ec 3. Dr. Murni Daulay, SE, M.Si 4. Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc, Ph.D ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA
5 PERNYATAAN Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang berjudul : ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA adalah benar hasil karya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Agustus 2013 Nur Khoiriyah Daulay 117018029/MEP
6 ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KEMISKINAN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI SUMATERA UTARA ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh dari pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan terhadap indeks pembangunan manusia di Sumatera Utara. Data yang digunakan dalam penelitian ini dikumpulkan dari Badan Pusat Statistik dengan menggunakan urutan waktu periode tahun 1996 sampai dengan 2011. Model analisis data adalah regresi linier berganda dengan memakai metode Ordinary Least Square (OLS). Dalam persamaan model, indeks pembangunan manusia sebagai variabel terikat sedangkan pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan adalah sebagai variabel bebas. Analisis perhitungan menunjukkan bahwa indeks pembangunan manusia dipengaruhi oleh pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan. Koefisien determinasi menunjukkan bahwa sekitar 93,47%. Hal ini berarti bahwa indeks pembangunan manusia dapat dijelaskan oleh variabel bebas yang ada didalam model. Hasil menunjukkan bahwa variabel independen pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, dan pertumbuhan ekonomi signifikan pada α = 10% serta kemiskinan signifikan pada α = 1% terhadap indeks pembangunan manusia. Hasil tes keseluruhan menunjukkan bahwa ketiga variabel bebas pada model berpengaruh signifikan terhadap indeks pemabangunan manusia {F-hitung > F- tabel {(57,34) > (6,70)}. Kata kunci : Pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan, Indek Pembangunan Manusia.
7 ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF GOVERNMENT EXPENDITURES IN EDUCATION AND HEALTH SECTORS, ECONOMIC GROWTH, AND POVERTY ON HUMAN DEVELOPMENT INDEX IN NORTH SUMATERA ABSTRACT The objective of the research was to analyze the influence of government expenditures in education and health sectors, economic growth, and poverty on human development index in North Sumatera. The data were gathered from the Central Bureau of Statistics by using the time series in the period of 1996-2011. The data were analyzed by using multiple linear regression analysis with Ordinary Least Square (OLS) method. In the equation model, human development index was a dependent variable, while government expenditures in education and health sectors, economic growth, and poverty were independent variables. The computation analysis showed that human development index was influenced by government expenditures in education and health sectors, economic growth, and poverty with the determination coefficient of 93.47%. This indicated that human development index could be explained by independent variables in the model. The result of the research showed that the independent variables of government expenditures in education and health sectors and economic growth were at the significance level of α = 10% and poverty was at the significance level of α = 1% on human development index. The overall result showed that the three independent variables in the model simultaneously had significant influence on human development index {F count > F table (57.34) > 6.70)}. Keywords : Government Expenditures Education and Health Sectors, Economic Growth, Poverty, Human Development Index
8 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT. Berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, mengenai isi maupun dalam pemakaian bahasa, sehingga penulis memohon kritikan yang membangun untuk penulisan lebih lanjut. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya pada semua pihak baik yang langsung atau tidak terkait dalam penyelesaian skripsi ini, berkat semua pihak yang telah memberi dorongan terhadap penulis sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang antara lain : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Sya ad Afifuddin, M.Ec, selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Prof. Dr. Ramli, MS, selaku Sekretaris Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Prof.Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE dan Bapak Dr. Rujiman, MA selaku Komisi Pembimbing, yang telah banyak meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis dalam penulisan tesis ini hingga selesainya tesis ini. 6. Bapak Prof. Dr. Sya ad Afifuddin, M.Ec, Ibu Dr. Murni Daulay, SE, M.Si dan Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc, Ph.D selaku Komisi Pembanding, yang telah banyak memberikan saran-saran dan kritik membangun demi kesempurnaan penulisan tesis ini. 7. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar dan staf Administrasi di Program Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
9 8. Teristimewa terimakasih kepada orang tua saya serta adik-adik tersayang, yang selalu memberikan do a restu dan dukungan moril, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan ini. 9. Seluruh teman-teman di Program Magister Ekonomi Pembangunan Angkatan 21 Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, terimakasih atas kebersamaan yang selama ini terjalin dengan baik. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, namun harapan penulis semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca serta menambah pengetahuan bagi penulis sendiri. Semoga kiranya Allah SWT memberikan berkah dan rahmat-nya kepada kita semua, Amin Ya Rabbal Alamin. Medan, Agustus 2013 P e n u l i s Nur Khoiriyah Daulay
10 RIWAYAT HIDUP Nama : Nur Khoiriyah Daulay Tempat dan Tanggal Lahir : Tanggabosi, 29 Juni 1986 Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Islam Status Perkawinan : Belum menikah Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil Nama orang tua Ayah : H. Zulfan Daulay, S.Ag Ibu : Roslaini Tanjung (Almh) Alamat rumah : Desa Tanggabosi Kecamatan Lubuk Barumun Kabupaten Padang Lawas Pendidikan 1. Tahun 1993-1998 : SD Negeri 146997 Barumun Tengah 2. Tahun 1998-2001 : SMP Negeri 5 Barumun 3. Tahun 2001-2004 : SMA Negeri 3 Plus Sipirok 4. Tahun 2004-2008 : Universitas Sumatera Utara Program Studi Ekonomi Pembangunan 5. Tahun 2011-2013 : Sekolah Pascasarjana Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan USU Medan.
11 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 12 1.3 Tujuan Penelitian... 12 1.4 Manfaat Penelitian... 13 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 14 2.1 Teori Pengeluaran Pemerintah... 14 2.1.1 Kebijakan Anggaran Pemerintah Terhadap Pendidikan dan Kesehatan... 15 2.1.2 Teori Rostow dan Musgrave... 16 2.1.3 Hukum Wagner... 17 2.2 Pertumbuhan Ekonomi... 18 2.2.1 Teori Pertumbuhan Ekonomi Model Solow... 18 2.2.2 Teori Pertumbuhan Endogen... 20 2.2.3 Pendidikan dan Kesehatan terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 21 2.3 Kemiskinan... 22 2.3.1. Pengertian Kemiskinan dan Pembagiannya... 22 2.3.2. Karakreteristik Penduduk Miskin... 24 2.3.3. Penyebab Kemiskinan... 25 2.3.4. Kemiskinan dalam Dimensi Ekonomi... 27 2.4 Indeks Pembangunan Manusia... 29 2.4.1 Definisi Pembangunan Manusia dan Pengukurannya... 29 2.4.2 Pembangunan Manusia Indonesia seutuhnya... 33 2.4.3 Metode Perhitungan dan Komponen-komponen IPM... 34 2.5 Teori Human Capital... 49 2.5.1 Teori Human Capital Sektor Pendidikan... 40 2.5.2 Teori Human Capital Sektor Kesehatan... 41 2.6 Penelitian Terdahulu... 42 2.7 Kerangka Konseptual... 48 2.8 Hipotesis... 49 BAB III. METODE PENELITIAN... 50 3.1 Ruang Lingkup Penelitian... 50
12 3.2 Jenis dan Sumber data... 50 3.3 Model Estimasi... 50 3.4 Analisis Data... 52 3.4.1. Uji Kesesuaian... 52 3.4.2. Uji Penyimpangan Asumsi Klasik... 54 3.5 Defenisi Operasional Variabel... 57 BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN... 58 4.1. Gambaran Wilayah Sumatera Utara... 58 4.1.1 Kondisi Geografis... 58 4.1.2 Kondisi Iklim dan Topografi... 59 4.1.3 Kondisi Demografis... 60 4.1.4 Potensi Wilayah... 62 4.1.5 Gambaran Perekonomian Sumatera Utara... 63 4.2. Perkembangan Variabel Penelitian... 65 4.2.1 Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan Kesehatan... 66 4.2.2 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi... 71 4.2.3 Perkembangan Kemiskinan... 73 4.2.4 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia... 75 4.3 Hasil Penelitian... 78 4.3.1 Hasil Estimasi Model Penelitian... 78 4.3.2 Interpretasi Hasil... 78 4.3.3 Uji Kesesuaian (Test Goodness of Fit)... 82 4.3.4 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik... 84 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 89 5.1 Kesimpulan... 89 5.2 Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA... 94
13 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 2.1. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM... 36 2.2. Tahun Konversi dari Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan... 38 4.1. Kondisi Kependudukan di Sumatera Utara... 61 4.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sumatera Utara Tahun 2009-2011 (Persen)... 64 4.3. Statistik Perbandingan Regional Sumatera Tahun 2011... 65 4.4. Perkembangan Keuangan Daerah Provinsi Sumatera Utara... 66 4.5. Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan Provinsi Sumatera Utara Tahun 1996 s/d 2011... 68 4.6. Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan Provinsi Sumatera Utara Tahun 1996 s/d 2011... 70 4.7. Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumatera Utara Tahun 1996 s/d 2011... 72 4.8. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Miskin Provinsi Sumatera Utara Tahun 1996 s/d 2011... 74 4.9. Komponen Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Sumatera Utara... 76 4.10. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Sumatera Utara Tahun 1996 s/d 2011... 79 4.11. Hasil Uji Multikolinieritas... 86 4.12. Hasil Uji Normalitas... 91
14 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 1.1. Pertumbuhan PDRB Sumatera Utara Tahun 1996-2011... 5 1.2. Pertumbuhan Jumlah Penduduk Miskin Sumatera Utara... 8 1.3. Pertumbuhan IPM Sumatera Utara 1996-2011... 10 2.1. Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Menurut Wagner... 18 2.2. Perhitungan Indeks Pembangunan Manusia... 35 2.3. Teori Human Capital... 39 2.4. Kerangka konsep... 49 3.1. Distribusi Durbin-Watson... 56 4.1. Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan... 69 4.2. Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan... 70 4.3. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumatera Utara... 73 4.4. Pertumbuhan Kemiskinan Provinsi Sumatera Utara... 75 4.5. Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Pembangunan Manusia... 77 4.6. Hasil Distribusi Durbin-Watson... 87
15 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Variabel Penelitian... 94 2. Hasil Regresi... 95 3. Uji Multikolinearitas... 96 4. Uji Autokorelasi... 98 5. Uji Normality... 99