KERANGKA ACUAN KERJA SISTEM INFORMASI PENGELOLAAN PAJAK ASLI DAERAH (PAD) Dinas Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota TAHUN ANGGARAN 2014 1
I. PENDAHULUAN I.1. LATAR BELAKANG Sesuai yang diamanatkan dalam Undang-Undang No.28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Restribusi Daerah, menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah. Kegiatan pendaerahan PBB P2 ini juga didukung oleh Peraturan Bersama Menteri Keuangan RI dan Menteri Dalam Negeri RI No.213/PMK.07/2010, No. 58 Tahun 2010 tentang Tahapan Persiapan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Sebagai Pajak Daerah. Dalam rangka mendukung pengelolaan Pajak Daerah dengan efektif dan efisien, disertai dengan pertimbangan banyaknya jumlah data objek pajak yang akan dikelola di lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Barat untuk dapat melaksanakan proses bisnis, penyimpanan dan pengelolaan data diperlukan sistem kerja secara manual ataupun terotomasi dengan baik. Dalam hal otomasi sistem kerja, penggunaan sistem secara tepat dapat meningkatkan kemampuan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten.. dalam menjawab tantangan pekerjaan pengelolaan Pendapatan, menangani jumlah data yang besar, beserta variasinya dan juga kompleksitas proses bisnis yang dihadapi kedepan. Dalam mendukung terimplementasinya sistem dengan baik, dibutuhkan aplikasi pengelolaan Pajak Daerah, beserta aplikasi pendukungnya yang harus ada, agar pengelolaan Operasional Pengelolaan Pendapatan Pajak Daerah dapat berjalan dengan baik. I.2. MAKSUD & TUJUAN Target dari kegiatan Belanja Modal Pengadaan Software Sistem Informasi Pengelolaan Pajak Asli Daerah (SIPPAD) ini adalah: 1. Terimplementasinya Sistem Infomasi Pengelolaan Pajak Asli Daerah pada kantor Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten. 2
2. Terinstalnya aplikasi pendukung sebagaimana tersebut pada spesifikasi teknis; 3. Terlaksananya Pengelolaan Pajak Daerah di Kabupaten. dengan lebih efektif sesuai Amanat UU No. 28 Tahun 2009. Sedangkan sasaran dari kegiatan Pengadaan Software Sistem Informasi Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah adalah sebagai berikut: 1. Terpeliharanya, dan tersimpannya data yang menyangkut dengaan penerimaan Daerah dari sektor Pajak Asli Daerah; 2. Didapatnya informasi pengelolaan Pajak Asli Daerah secara akurat, cepat dalam rangka pemantauan manajemen pengelolaan, Proes bisnis dalam rangka pengambilan keputusan serta mengevaluasi kinerja pengelola. 3. Meningkatnya efisiensi dan kinerja pengelolaan Pajak Asli Daerah di Kabupaten... I.3. LOKASI DAN WAKTU PEKERJAAN Barang Software/Aplikasi SIPPAD ini dipergunakan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten. dengan penyelesaian pekerjaan dalam jangka waktu 60 Hari Kelender. I.4. SUMBER PENDANAAN Sumber dana yang dialokasikan untuk pembiayaan kegiatan Kegiatan Pengadaan Software Sistem informasi Pengelolaan Pajak Asli Daerah, dan software pendukungnya adalah dari Anggaran Belanja Daerah yang tertuang dalam DPA ( Dokumen Pelaksanaan Anggaran ) TA. 2014. 3
II. RUANG LINGKUP 2.1 RUANG LINGKUP UMUM Ruang lingkup Kegiatan Pengadaan Software aplikasi SIPPAD beserta software pendukungnya, secara umum adalah sebagai berikut: 1) Penyediaan aplikasi (software) Sistem Informasi Pengelolaan Pajak Asli Daerah di lingkungan Pemerintah KabupatenNias Barat sesuai dengan spesifikasi teknis; 2) Penyediaan aplikasi (software) pendukung untuk pengelolaan Pajak Daerah di lingkungan Pemerintah KabupatenNias Barat sesuai dengan spesifikasi teknis; 3) Membuat prosedur pengoperasian agar dapat dioperasikan secara mandiri oleh aparatur Dinas Pendapatan Daerah. 4) Memberikan lisensi dan garansi pemakaian. 5) Dapat memberikan support terhadap permasalahan yang terjadi. 2.2 TAHAPAN PEKERJAAN Terkait dengan implementasi hal yang disebutkan pada ruang lingkup tersebut diatas, dilakukan kegiatan sebagai berikut: 1) Persiapan 4
1.1. Melakukan pengadaan, instalasi dan konfigurasi aplikasi SIPPAD di lingkungan Dispenda Pemerintah Kabupaten..; 1.2. Melakukan pengadaan aplikasi pendukung yang diperlukan; 2) Implementasi 2.1. Melakukan instalasi dan konfigurasi aplikasi SIPPAD di lingkungan Dispenda Pemerintah Kabupaten.; 2.2. Melakukan ujicoba atas konfigurasi aplikasi dan aplikasi pendukung yang telah terpasang; 2.3. Melakukan User Acceptance Test (UAT) bersama dengan pegawai DISPENDA Pemerintah Kabupaten.. yang ditunjuk; 3) Setelah Implementasi 3.1. Melakukan transfer knowledge penggunaan dan pemeliharaan aplikasi SIPPAD kepada pegawai yang ditunjuk oleh DISPENDA Pemerintah Kabupaten Nias Barat; 3.2. transfer knowledge penggunaan dan pemeliharaan aplikasi dilakukan selama 5 hari; 3.3. Melakukan serah terima aplikasi dan penandatanganan Berita Acara Serah Terima (BAST); 5
4) Transfer Knowledge Operasional 4.1. Melakukan transfer knowledge operasional penggunaan aplikasi SIPPAD di lingkungan DISPENDA Pemerintah Kabupaten..; 4.2. Transfer knowledge akan diberikan kepada para pegawai yang terlibat pada proses pengelolaan dan para pengguna aplikasi SIPPAD; 5) Maintenance Aplikasi 5.1. Maintenance Aplikasi diberikan selama 1 tahun setelah dilakukan serah terima aplikasi; 5.2. Beberapa Hal terkait dengan kebutuhan Maintenance Aplikasi : 5.2.1. Ketersediaan Team dengan cepat dan tanggap untuk menangani beberapa masalah yang terjadi; 5.2.2. Maintenance Aplikasi tidak termasuk dalam penambahan modul maupun fitur-fitur tambahan lainnya. 2.3 DOKUMEN PERKERJAAN Dokumen yang harus dilaporkan adalah sebagai berikut: 1) Persiapan 6
1.1. Laporan Pendahuluan, yang berisi mengenai gambaran besar pelaksanaan pekerjaan, struktur organisasi dan project management pelaksanaan pekerjaan; 1.2. Laporan Hasil Kick-Off Meeting; 2) Implementasi 2.1. Laporan Antara, berisi tentang: 2.1.1. Laporan Kegiatan Instalasi dan Konfigurasi Aplikasi Pendukung; 2.1.2. Laporan Kegiatan Instalasi dan Konfigurasi Aplikasi Pengelola Pajak Asli Daerah; 2.1.3. Laporan Hasil Pengujian dan User Acceptance Test (UAT); 2.1.4. Dokumen permintaan perubahan (jika ada); 3) Setelah Implementasi 3.1. Laporan Akhir, berisi mengenai: 3.1.1. Laporan pelaksanaan transfer knowledge penggunaan dan pemeliharaan aplikasi; 3.1.2. Dokumen teknis, sebagai berikut: 3.1.2.1. Dokumen Panduan Penggunaan Aplikasi; 7
3.1.2.2. Dokumen Lisensi Aplikasi, beserta program installer-nya secara lengkap, pada media CD; 3.1.3. Ikhtisar pelaksanaan pekerjaan; 3.2. Melakukan serah terima aplikasi dan penandatanganan Berita Acara Serah Terima (BAST); 2.4 KELUARAN Keluaran Kegiatan Belanja Modal Pengadaan Software Aplikasi SIPPAD dan Aplikasi pendukungnya adalah sebagai berikut: 1) Aplikasi pendukung sebagaimana disebutkan pada spesifikasi teknis; 2) Aplikasi SIPPAD pada spesifikasi teknis; 3) Dokumen-dokumen sebagaimana dipersyaratkan pada dokumen ini. 8
III. STANDAR TEKNIS Spesifikasi aplikasi SIPPAD yang akan diimplementasikan harus memiliki Standar Teknis sebagai berikut: 1) Arsitektur Sistem Informasi Pengelolaan Pajak Asli Daerah yang disediakan adalah sebagai berikut: 1.1. Menggunakan arsitektur Webbased dengan beberapa pertimbangan teknis antara lain: 1.1.1. Keamanan atas data yang dipertukarkan antara client dan server lebih terjamin dengan teknik enkripsi yang memiliki standar internasional dan telah teruji; 1.1.2. Perlu adanya pembagian beban kerja antara server aplikasi, server basisdata, dan PC client. Sehingga tidak memerlukan spesifikasi hardware yang tinggi untuk server aplikasi ataupun PC client; 1.1.3. Sistem informasi yang berbasis web dapat dengan mudah diintegrasikan dengan sistem lain yang juga berbasis web; 1.1.4. Akses terhadap aplikasi harus dapat dilakukan tanpa melakukan instalasi sistem di setiap komputer yang digunakan oleh user dan harus dapat menggunakan browser yang telah ada, yaitu Microsoft Internet Explorer 7 (versi 7 keatas pada PC berbasis Windows) atau free browser lainnya (seperti Mozilla Firefox versi 3 keatas); 9
1.1.5. Sistem informasi yang dibuat harus tidak menggunakan lisensi tambahan baik untuk setiap PC client, server aplikasi, maupun server basisdata untuk mengakses aplikasi SIPPAD. 1.2. Bekerja dengan baik dalam lingkungan sistem operasi Microsoft Windows Server 2012/2008 atau LINUX; 1.3. Harus mampu diakses oleh minimal 10 orang secara simultan/konkuren. 1.4. Aplikasi harus dapat diintegrasikan dengan aplikasi lain, minimal dengan metode web-service; 1.5. Memiliki modul user management, yang digunakan untuk mengelola user dan tanggung jawabnya terkait penggunaan aplikasi; 1.6. Memiliki Fitur Back-Up Aplikasi maupun Database yang dapat digunakan secara berkala; 2) Spesifikasi Khusus Aplikasi SIPPAD memiliki fungsi, antara lain: Pendaftaran Subyek Pajak; Merekam identitas Wajib Pajak pribadi, Badan Usaha, Hotel, Restoran Pendataan Objek Pajak; Merekam data Objek Pajak, mencetak kartu data Dokumen Pengolahan Data; Mencetak daftar induk Wajib Pajak, NPWPD, jumlah Wajib Pajak pergolongan Perhitungan Ketetapan Pajak; Proses penetapan Pajak, Mencetak Nota Perhitungan Pajak, pembatalan penetapan Penerbitan Surat Ketetapan; Mencetak daftar surat ketetapan, mencetak media ketetapan, entry tanggal terima suratketetapan, mencetak daftar ketetapan per bulan Penagihan; Mencetak surat daftar teguran Wajib Pajak, mencetak surat teguran Wajib Pajak, mencetak bukukendali, mencetak daftar tunggakan 10
Penyetoran; Merekam penyetoran Pajak ke Kas Daerah, mencetak laporan harian via BKP, mencetak Buku Kas Umum, mencetak daftar rincian setoran, pembatalan setoran, mencetak realisasi (harian, bulanan) Pemeliharaan tabel & pembatalan data; Tabel ayat, kecamatan, lokasi, pembatalan pendataan, penyetoran, setoran masa,penetapan dan pembatalan setoran bank Back Up; mencakup Database, program 11
IV. KRITERIA dan WAKTU PELAKSANAAN Waktu Pelaksanaan Waktu yang dibutuhkan dalam Kegiatan ini, dilaksanakan dalam waktu 60 (enam puluh) hari kalender. Kriteria Dalam pekerjaan pengadaan seperti dimaksud pada pengarahan penugasan ini, penyedia jasa pengadaan harus memperhatikan persyaratan-persyaratan sebagai berikut: Sebagai bentuk penjagaan mutu hasil pengadaan, maka calon penyedia barang/jasa disyaratkan untuk memenuhi ketentuan teknis: a. Tenaga ahli minimal S1 Komputer melampirkan copy ijazah dan referensi kerja yang berhubungan dengan sistem pengelolaan PBB. b. Pernah melaksanakan pengadaan sejenis, diutamakan yang pernah melaksanakan pengadaan dan impleemntasi Sistem Infromai Pengelolaan Pajak Asli Daerah minimal 1 daerah, dibuktikan dengan Foto copy SPK; c. Melampirkan surat keterangan / referensi Tenaga Ahli dari Dinas Pendapatan / DPPKA/DISPENDA bahwa pernah melaksanakan pekerjaan sejenis di salah satu Kabupaten/Kota; d. Menyerahkan CD/DVD yang berisi demo sistem pengelolaan PAD yang sudah dibuat. e. Bersedia melakukan presentasi Teknis dan Proof of Concept (PoC) jika diperlukan; 12
13
V. PENUTUP Hal-hal lain yang lebih rinci mengenai jenis dan spesifikasi teknis serta mekanisme pemilihan penyedia barang/jasa akan dituangkan lebih lanjut dalam Dokumen Pengadaan yang disusun oleh ULP (unit pelayanan pengadaan). mestinya. Demikian Kerangka acuan kerja (KAK) ini dibuat untuk dipergunakan sebagaimana 14