BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN Menurut RPJPD Kabupaten Kampar 2005-2025, berlandaskan pelaksanaan, pencapaian, dan sebagai keberlanjutan RPJM ke-1, maka RPJM ke-2 (2011-2016) ditujukan untuk peningkatan sumber daya manusia yang sehat, beriman, dan bertaqwa serta menguasai IPTEK lebih memantapkan penataan kembali Kampar di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi, serta penguatan kesejahteran rakyat dalam segala bidang, dan peningkatan akhlak, moral untuk menuju masyarakat yang mempuyai daya saing dalam segala bidang. Dalam usaha meningkatkan daya saing perekonomian melalui penguatan sumber daya manusia termasuk usaha dalam penguasaan IPTEK yang sejalan dengan penguatan pembangunan pertanian, perkebunan, dan peningkatan pembangunan sumber daya alam lainnya secara terpadu; percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan kerja sama antara pemerintah dengan seluruh stakeholders yang ada di Kabupaten Kampar. Dalam kerangka pencapaian pembangunan yang berkelanjutan, pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup makin berkembang melalui penguatan kelembagaan dan peningkatan kesadaran masyarakat yang ditandai dengan berkembangnya proses rehabilitasi dan konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang disertai dengan menguatnya partisipasi aktif masyarakat; terpeliharanya keanekaragaman hayati dan kekhasan sumber daya alam tropis lainnya yang dimanfaatkan untuk mewujudkan nilai tambah, serta pendapatan daerah pada masa yang akan datang; serta terlaksananya pembangunan ekonomi sebagai gerakan yang didukung oleh semua sektor. Kondisi itu didukung dengan meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya kedalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pembangunan yang berkelanjutan. Kesejahteraan rakyat terus di tingkatkan dengan ditunjukkan oleh membaiknya berbagai indikator pembangunan sumber daya manusia, antara lain meningkatnya pendapatan perkapita, menurunnya angka kemiskinan dan tingkat pengangguran sejalan dengan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas disertai dengan, meningkatnya tingkat pendidikan RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016 V- 1
masyarakat yang didukung dengan pelaksanaan sistem pendidikan nasional yang mantap, meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan, dan perlindungan anak, terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, menurunnya kesenjangan kesejahteraan antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar daerah, dipercepatnya pengembangan pusat-pusat pertumbuhan di daerah potensial di tempat terpencil. V.1. VISI Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menetapkan bahwa RPJM Daerah merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah terpilih yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional. Berdasarkan kondisi masyarakat dan Kabupaten Kampar saat ini dan tantangan yang dihadapi dalam 5 (lima) tahun mendatang maka Visi Pembangunan Kabupaten Kampar yang hendak diwujudkan pada Tahun 2016 adalah: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Madani, Berakhlak dan Bermoral, Menuju Kehidupan yang Sehat, Sejahtera, Serta Berdaya Saing pada Tahun 2016 Visi Pembangunan tersebut harus dapat diukur untuk mengetahui tingkat kemajuan dan kesejahteraan yang ingin dicapai pada Tahun 2016 di Kabupaten Kampar, dengan ukuran sebagai berikut: 1. Berakhlak dan bermoral, mencerminkan masyarakat yang agamis, dan menjunjung tinggi nilai-nilai budaya, dan menerapkannya dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat. 2. Yang madani dapat dinilai berdasarkan berbagai ukuran. Ditinjau dari tingkat keadilan dan kesetaraan perkembangan ekonomi, kemajuan dan kesejahteraan diukur dari tingkat kemakmuran yang tercermin pada tingkat pendapatan dan pembagiannya. 3. Tingkat kehidupan yang sehat dan sejahtera, juga dapat diukur berdasarkan berbagai indikator sosial yang pada umumnya berkaitan dengan kualitas sumberdaya manusia. Suatu daerah dikatakan makin maju dan sejahtera apabila makin tinggi tingkat pendidikan penduduk. Hal ini tercermin pada tingkat pendidikan terendah serta tingkat partisipasi pendidikan. 4. Kemajuan dan kesejahteraan suatu daerah juga dapat diukur berdasarkan indikator kependudukan, termasuk derajat kesehatan. Ada kaitan yang erat antara kemajuan suatu daerah dengan laju pertumbuhan penduduk. Daerah yang sudah maju dan sejahtera ditandai dengan laju pertumbuhan penduduk yang lebih kecil, angka harapan hidup yang lebih tinggi, dan kualitas pelayanan sosial yang lebih baik. Secara keseluruhan kualitas sumber daya manusia yang makin baik akan tercermin dalam produktifitas yang makin tinggi. 5. Daerah yang berdaya saing dan sejahtera juga ditandai oleh peran serta rakyat secara nyata dan efektif dalam segala aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik, maupun pertahanan keamanan. Selain unsur-unsur tersebut, daerah yang maju dan sejahtera juga harus didukung dengan infrastruktur yang maju. V- 2 RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016
6. Berdaya saing (competitive) adalah salah satu ukuran kemajuan yang dicapai. Berdaya saing disini dimaksudkan bahwa Kabupaten Kampar menjadi kabupaten yang diperhitungkan di Provinsi Riau, baik dari segi kualitas pemerintahan, tingkat kesejahteraan, pemerataan, pelayanan, infrastruktur, pendidikan, kesehatan, dan perekonomian. Berdasarkan rumusan Visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Kampar Periode 2011-1016 tersebut di atas, maka dapat dijelaskan pokok-pokok dan penjelasan visi tersebut pada tabel sebagai berikut: Tabel 1 Visi, Pokok-Pokok Visi, dan Penjelasan Visi Tahun 2011-2016 Kabupaten Kampar NO. VISI POKOK-POKOK VISI PENJELASAN VISI 1. Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Madani Berakhlak dan Bermoral 2 Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar Sehat Sejahtera 3 Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Berdaya Saing V.2. MISI Tingkat capaian pendidikan yang semakin tinggi dan merata Produkivitas penduduk yang semakin tinggi Kualitas pelayanan sosial yang semakin baik Indeks pembagunan manusia yang semakin tinggi. Kemajuan ekonomi yang diukur dari tingkat pertumbuhan ekonomi yang stabil dan meningkat Tigkat pertumbuhan ekonomi secara sektoral yang stabil dan berimbang Tingkat kemajuan infrastruktur yang semakin baik dan merata kesemua wilayah Kualitas kesehatan penduduk yang semakin baik dan akses pelayanan kesehatan yang semakin baik dan merata Laju pertumbuhan penduduk yang semakin rendah Angka harapan hidup yang semakin tinggi. Kualitas pemerintahan yang lebih baik dari daerah lain khususnya di provinsi Riau Tingkat kesejahteraan penduduk yang lebih baik dari daerah lain Pemerataan pembangunan yang semakin baik Pelayanan publik dan sosial yang semain baik dan merata Penyediaan infrastruktur yang semamin baik dan merata Pencapaian visi di atas, dilakukan dengan misi sebagai berikut: Daerah yang maju ditandai oleh peran serta rakyat secara sadar dan efektif dalam segala aspek kehidupan terutama dalam peranya membangun Kesejahteraan dan keadialan yang diladasi oleh nilai ahlak dan moral yang ada di dalam masyarakat Kampar Daerah yang sejahtera ditandai oleh peran serta rakyat secara nyata dan efektif dalam segala aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik, maupun pertahanan keamanan. Kemampuan pengelolaan sumber daya daerah secara bermutu, ekonomis, efektif dan efisien, sehingga lebih unggul dari daerah lainnya. Berdaya saing juga mengandung makna kemampuan untuk berprestasi dalam bidang kerja masingmasing, dengan kualifikasi atau kualitas tertentu, sehingga dapat sejajar atau bahkan lebih tinggi dengan daerah lain. 1. Mengembangkan masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung tinggi syariat agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial bermasyarakat dan bernegara dalam menghadapi tantangan global. 2. Mengembangkan potensi SDA dan potensi masyarakat untuk membangun pondasi ekonomi kerakyataan yang kokoh. 3. Mewujudkan masyarakat yang berpendidikan untuk meningkatkan SDM yang bermartabat melalaui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi-sendi ilmu, iman dan peradaban, untuk menghasilkan manusia yang berdaya saing global. 4. Mewujudkan pembangunan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. 5. Mewujudkan pemerataan pembangunan infrastruktur yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016 V- 3
V.3. PRIORITAS RPJMD KABUPATEN KAMPAR Adapun Prioritas Pembangunan 2011-2016 sesuai dengan visi, misi dan program kerja yang ditawarkan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah terpilih pada saat proses pilkada sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama untuk mewujudkan masyarakat agamis 2. Menciptakan pemerintahan yang bersih, melanjutkan reformasi birokrasi, peningkatan kualitas pelayanan publik dan pemberantasan korupsi 3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia 4. Meningkatkan pelayanan dan pembangunan kesehatan 5. Percepatan pembangunan infrastruktur wilayah terutama penanganan kerusakan jalan dan jembatan, air bersih dan krisis listrik 6. Mengembangkan usaha ekonomi lokal masyarakat desa melalui layanan permodalan, peningkatan skil kewirausahaan dan menjadikan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) sebagai pilar lembaga ekonomi desa yang mandiri 7. Mengembangkan program peningkatan produksi pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan untuk menjadikan Kabupaten Kampar sebagai pertanian mandiri, pusat pengembangan perternakan dan pusat agrobisnis 8. Mengembangkan pembinaan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat melalui Program Daerah Pemberdayaan Masyarakat (PDPM) sebagai inovasi PNPM di daerah dan peningkatan Alokasi Dana Desa (ADD). 9. Mengembangkan kebudayaan, kepariwisataan, generasi muda, peranan perempuan dan olah raga 10. Menjaga keserasian pemanfaatan ruang, pengelolaan lingkungan hidup dan mitigasi bencana. V.4. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu strategis dan permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara kualitatif maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai, rasional dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun (Lampiran III Permendagri 54 Tahun 2010). Oleh sebab itu dapat dikatakan: sasaran menjelaskan tujuan, tujuan diturunkan secara operasional dari misi dan misi merupakan penjabaran visi. Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Kampar 2011-2016 sebagai berikut. V- 4 RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016
MISI I TUJUAN SASARAN Mengembangkan masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung tinggi syariat agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial bermasyarakat dan bernegara dalam menghadapi tantangan global Masyarakat agamis/beriman Memaksimalkan fungsi dan peran agama dalam pembangunan Masyarakat berbudaya Masyarakat menghargai kesetaraan gender Masyarakat berkesadaran hukum Meningkatkan kapasitas birokrasi pemerintah menuju tata kelola pemerintah yang baik } Meningkatnya fungsi dan peran agama dalam masyarakat. } Meningkatnya peran keagamaan dalam pembangunan. } Meningkatnya kunjungan wisata. } Meningkatnya promosi dan investasi pariwisata, seni, dan budaya, serta pelestarian cagar budaya. } Meningkatnya peran perempuan di lembaga pemerintahan dan swasta. } Menurunnya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak. } Terlaksananya kepastian hukum, rasa keadilan,dan ketertiban masyarakat. } Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan dan hukum yang berlaku. } Meningkatnya pemahaman prinsip prinsip dasar hukum dan HAM. } Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme aparatur pemerintahan daerah dan desa serta lembaga pemerintah. MISI II TUJUAN SASARAN Mengembangkan potensi SDA dan potensi masyarakat untuk membangun pondasi ekonomi kerakyataan yang kokoh Memperkuat ekonomi masyarakat melalui pemberdayaan ekonomi kerakyatan Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan yang dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Peningkatan Investasi dalam memperkuat pondasi ekonomi daerah } Meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah dan pemerataan pendapatan. } Meningkatkan peran Lembaga Keuangan Mikro di pedesaan. } Meningkatnya PAD Kab. Kampar. } Meningkatkan sumber PAD berdasarkan pola ruang. } Meningkatnya peran investasi swasta } Menurunnya tingkat pengangguran MISI III TUJUAN SASARAN Mewujudkan masyarakat yang berpendidikan untuk meningkatkan SDM yang bermartabat melalaui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi sendi ilmu, iman dan peradaban, untuk menghasilkan manusia yang berdaya saing global Peningkatan kualitas pendidikan masyarakat Peningkatan kualitas kependudukan Peningkatan kualitas kesejateraan masyarakat Peningkatan kualitas penguasaan iptek } Meningkatnya aksesibilitas dan pemerataan pendidik- an khususnya bagi masya- rakat miskin. } Meningkatnya mutu pendidik, Tenaga kependidikan dan manajemen sekolah. } Meningkatnya minat dan budaya gemar membaca masyarakat serta layanan perpustakaan. } Meningkatnya kesadaran akan kerukunan masyara- kat. } Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangu- nan daerah. } Meningkatnya partisipasi stakeholder dalam pembangunan daerah. } Meningkatnya pembinaan olahraga edukasi dan dukungan olahraga prestasi. } Meningkatnya mutu ketenagakerjaan. } Meningkatnya kuantitas dan kualitas pelayanan publik. } Meningkatnya kepuasan kualitas pelayanan publik. } Meningkatnya kualitas database dalam format digital di semua urusan. } Peningkatan Sistem Informasi yang berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). } Meningkatnya informasi melalui media massa. } Meningkatnya penggunaan teknologi tepat guna. MISI IV TUJUAN SASARAN Mewujudkan pembangunan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat Peningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan kesehatan serta sarana dan prasarana kesehatan Peningkatkan partisipasi masyarakat dalam kesiapsiagaan menghadapi masalah kesehatan dan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kesehatan } Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan. } Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. } Meningkatnya infrastruktur kesehatan masyarakat } Meningkatnya prosentase rumah dan lingkungan sehat. } Meningkatkan jumlah penduduk yang memiliki jaminan kesehatan. } Meningkatkan prilaku hidup bersih dan sehat. } Meningkatnya peran swasta dalam pelayanan kesehatan. RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016 V- 5
MISI V TUJUAN SASARAN Mewujudkan pemerataan pembangunan infrastruktur yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Peningkatkan pengembangan kawasan strategis Peningkatan partisipasi masyarakat berbasis infrastruktur Peningkatkan kualitas dan kuantitas lingkungan Peningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendukung ekonomi } Meningkatnya pembangunan kawasan strategis. } Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastruktur pedesaan. } Meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan lingkungan. } Meningkatnya sarana dan prasarana ekonomi untuk menunjang sentra ekonomi. V- 6 RPJMD Kabupaten Kampar Tahun 2011 2016