SKRIPSI PENGARUH PERBEDAAN STATUS PEGAWAI TERHADAP KINERJA PEGAWAI DI DINAS PERTANIAN DAN PERIKANAN KOTA BINJAI Skripsi ini Disusun untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Ijazah S1 Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh : JESISCA DELFRINA SITOMPUL 130921025 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA EKSTENSI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
ABSTRAK JESISCA DELFRINA SITOMPUL 130921025 PENGARUH PERBEDAAN STATUS PEGAWAI TERHADAP KINERJA PEGAWAI DI DINAS PERTANIAN DAN PERIKANAN KOTA BINJAI Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si Status adalah kedudukan seseorang pada suatu bagian. Dan pengertian pegawai adalah seseorang yang melakukan penghidupan dengan bekerja dalam kesatuan organisasi, baik kesatuan kerja pemerintah maupun swasta. Penilaian kinerja pegawai merupakan kesempatan periodik untuk melakukan komunikasi antara orang yang menugaskan pekerjaan dengan orang yang mengerjakannya untuk mendiskusikan apa yang saling mereka harapkan dan seberapa jauh harapan ini dipenuhi. Penilaian kinerja bagi pegawai sangat penting dan bermanfaat untuk mengetahui prestasi kerjanya danlangkah-langkah positif ke depan dalam rangka meniti karir (penempatan, promosidan suksesi). Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah perbedaan status pegawai berpengaruh terhadap kinerja pegawai di Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai.Bentuk penelitian yang digunakan dalam penelitian ini, adalah penelitan deskriptif kuantitatif yaitu penelitian yang mempergunakan kuisioner dan observasi langsung sebagai alat pengumpul data atau informasi dari sejumlah subyek yang dipilih secara teliti agar mewakili kelompok atau masyarakat. Analisis statistik menggunakan uji Chi- Suare. Hasil penelitian menunjukkan tidak ada hubungan antara faktor antara status pegawai dengan kinerja pegawai yang meliputi status (p=0,193), usia (p=0,800), jenis kelamin (p=0,265), masa kerja (p=0,134), dan tingkat pendidikan (p=0,627). Disarankan Bagi instansi terkait (Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai), hendaknya Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai terus berusaha untuk mewujudkan visi mereka yaitu memajukan pertanian, peternakan, perikanan Kota Binjai yang profesional, mandiri, dan sejahtera yang juga merupakan harapan semua masyarakat Indonesia termasuk masyarakat Kota Binjai. Kata kunci: Status Pegawai, Kinerja Pegawai. KATA PENGANTAR ii
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan kasihnya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Perbedaan Status Pegawai Terhadap Kinerja Pegawai di Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat dalam memperoleh gelar S-1 Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Dalam pembuatan skripsi ini penulis telaah banyak mendapat bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi NegaraFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang juga merupakan Dosen Pembimbing penulis yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan saran dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP USU terimakasih atas ilmu yang telah diberikan. 4. Bapak Ir. Edy Gunawan selaku kepala Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai dan seluruh pegawai yang telah membantu dalam mencari data yang dibutuhkan skripsi ini. 5. Orang tua yang tersayang atas doa yang terus menyertai, kasih sayang, pengorbanan, dan dorongan semangat yang tak pernah berhenti dan iii
juga kepada abang dan adik-adik yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada penulis. 6. Bang Miclael terkasih, yang selalu ada dan siap untuk membantu dan mendukung serta memberi semangat kepada penulis hingga akhirnya skripsi ini dapat tersusun. 7. Teman-teman Ekstensi Administrasi Negara angkatan 2013 (Ririn, Astria Dewi, Ira, Elvira) dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terima kasih telah memberikan warna dan cerita bahagia selama perkuliahan. 8. Sahabat-sahabat (Ririn, Evi, Desy, Sari, Febri) semoga kebersamaan ini akan tetap berlanjut. 9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini. Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan sumbangan dan manfaat bagi ilmu pengetahuan dan peneliti selanjutnya, Amin. Medan, Maret 2015 Penulis, Jesisca Delfrina Sitompul DAFTAR ISI iv
Halaman ABSTRAK...i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan Penelitian... 3 1.4 Manfaat Penelitian... 4 1.5 Kerangka Teori... 4 1.5.1 Manajemen Sumber Daya Manusia... 5 1.5.1.1 Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia... 5 1.5.1.2 Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia... 6 1.5.2 Status Pegawai... 8 1.5.2.1 Pegawai Negeri Sipil (PNS)... 9 1.5.2.2 Pegawai Kontrak... 10 1.5.3 Kinerja Pegawai... 11 1.5.3.1 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja... 12 1.5.3.2 Penilaian Kinerja Pegawai... 15 1.5.3.3 Manfaat Penilaian Kinerja Pegawai... 17 1.5.4 Pengaruh Perbedaan Status Pegawai Terhadap Kinerja Pegawai... 17 v
1.6 Hipotesis... 18 1.7 Definisi Konsep... 18 1.8 Definisi Operasional... 19 1.9 Sistematika Penulisan... 22 BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian... 23 2.2 Lokasi Penelitian... 23 2.3 Populasi dan Sampel... 23 2.3.1 Populasi... 23 2.3.2 Sampel... 24 2.4 Metode Pengumpulan Data... 24 2.5 Teknik Analisa Data... 25 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Deskripsi Lokasi Penelitian... 28 3.2 Visi dan Misi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai... 28 3.2.1 Visi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai... 28 3.2.2 Misi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Binjai... 29 3.3 Struktur Organisasi... 30 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Deskripsi Data Responden Berdasarkan Status Pegawai... 36 4.2 Deskripsi Jawaban Responden Berdasarkan Kinerja Pegawai... 44 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Analisis Data... 90 vi
5.1.1 Status Pegawai (Variabel X)... 90 5.1.2 Kinerja Pegawai (Variabel Y)... 91 5.2 Hasil Analisis Data... 93 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 98 6.2 Saran... 98 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL vii
Halaman Tabel 1 Definisi Konsep dan Operasional... 21 Tabel 2Jumlah Responden... 24 Tabel 3 Distribusi Jumlah Responden Berdasarkan Usia... 38 Tabel 4 Distribusi Jumlah Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 39 Tabel 5 Distribusi Jumlah Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 41 Tabel 6 Distribusi Jumlah Responden Berdasarkan Masa Kerja... 43 Tabel 7 Distribusi Jawaban Responden tentang Jarang Melakukan Kesalahan dalam Melaksanakan Pekerjaan... 45 Tabel 8 Distribusi Responden tentang Dapat Menyelesaikan Tugas Lebih Cepat dari Waktu yang Telah Ditetapkan... 47 Tabel 9 Distribusi Jawaban Responden tentang Memahami dan Menguasai Pekerjaan yang Menjadi Tugas Pokok Saya... 49 Tabel 10 Distribusi Jawaban Responden tentang Mempunyai Kemampuan untuk Melaksasnakan Tugas Lain di Luar Tugas Pokok... 51 Tabel 11 Distibusi Jawaban Responden tentang Bertanggungjawab atas Semua Tindakan yang Dilakukan... 53 Tabel 12 Distibusi Jawaban Responden tentang Mengetahui Target Program Kerja Setiap Tahun... 55 Tabel 13 Distribusi Jawaban Responden tentang Mampu Menyelesaikan Laporan Hasil Kerja Tepat Waktu... 57 viii
Tabel14 Mampu Menyesuaikan Diri dengan Lingkungan (Atasan, Rekan Kerja, dan Lain-Lain)... 59 Tabel 15 Distribusi Jawaban Responden tentang Sering Diminta Pertimbangan oleh Atasan dalam Menangani Suatu Masalah... 61 Tabel 16 Distribusi Jawaban Responden tentang Memiliki Motivasi yang Tinggi dalam Melaksanakan Pekerjaan... 63 Tabel 17 Distribusi Jawaban Responden tentang Selalu Antusias Jika Diberi Beban dan Tanggungjawab yang Lebih Besar dari yang Dilakukan Selama Ini... 65 Tabel 18 Distribusi Jawaban Responden tentang Mengerti Visi, Misi, dan Tujuan Organisasi... 67 Tabel 19 Distribusi Jawaban Responden tentang Memiliki Rasa Percaya Diri dan Harga Diri yang Tinggi... 69 Tabel 20 Distribusi Jawaban Responden tentang Mempunyai Kemampuan dan Kesediaan Bekerja Secara Proaktif, Kreatif, dan Inovatif Melalui Penyajian Gagasan-Gagasan Baru yang Update, Sehingga Dapat Meningkatkan Kinerja... 71 Tabel 21 Distribusi Jawaban Respponden tentang Mampu Membuat Keputusan yang Dapat Menjawab Permasalahan Saat Bekerja... 73 Tabel 22 Disribusi Jawaban Responden tentang Selalu Tepat Waktu Dalam Melaksanakan Tugas yang Diberikan... 75 ix
Tabel 23 Distribusi Jawaban Responden tentang Berusaha untuk Meningkatkan Kualitas Kerja dan Berniat Mengevaluasi Diri secara Terus-Menerus... 77 Tabel 24 Distribusi Jawaban Responden tentang Selalu Mematuhi Peraturan yang Berlaku... 79 Tabel 25 Distribusi Jawaban Responden tentang Selalu Hadir di Kantor Tepat Waktu... 81 Tabel 26 Distribusi Jawaban Responden tentang Selalu Mengikuti Budaya Kerja di Kantor... 83 Tabel 27 Distribusi Jawaban Responden tentang Kerjasama Antar Pegawai dalam Melaksanakan Tugasnya Sangat Baik... 85 Tabel 28 Distribusi Jawaban Responden tentang Meminta Pendapat Orang Lain untuk Memecahkan Suatu Masalah Dalam Menyelesaikan Pekerjaan... 87 Tabel 29 Distribusi Jawaban Responden tentang Dapat Menerima Kritik dan Saran dari Orang Lain... 89 x
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Distribusi Jumlah PNS dan Pegawai Kontrak... 36 Gambar 2 Grafik Perbandingan Antara PNS dan Pegawai Kontrak Berdasarkan Usia... 37 Gambar 3 Grafik Perbandingan Antara PNS dan Pegawai Kontrak Berdasarkan Jenis Kelamin Pegawai... 39 Gambar 4 Grafik Perbandingan Antara PNS dan Pegawai Kontrak Berdasarkan Pendidikan Terakhir Pegawai... 40 Gambar 5 Grafik Perbandingan Antara PNS dan Pegawai Kontrak Berdasarkan Masa Kerja... 42 Gambar 6 Grafik Perbandingan Distribusi Jawaban Responden tentang Jarang Melakukan Kesalahan dalam Melaksanakan Pekerjaan... 44 Gambar 7 Dapat Menyelesaikan Tugas Lebih Cepat dari waktu yang Telah Ditetapkan... 46 Gambar 8 Memahami dan Menguasai Pekerjaan yang Menjadi Tugas Pokok... 48 Gambar 9 tentang Mempunyai Kemampuan untuk Melaksanakan Tugas Lain di Luar Tugas Pokok... 50 xi
Gambar 10 tentang Bertanggungjawab Atas Semua Tindakan yang Dilakukan... 52 Gambar 11 tentang Mengetahui Target Program Kerja Setiap Tahun... 54 Gambar 12 tentang Mampu Menyelesaikan Laporan Hasil Kerja Tepat Waktu... 56 Gambar 13 tentang Mampu Menyesuaikan Diri dengan Lingkungan (Atasan, Rekan Kerja, dan Lain-Lain)... 58 Gambar 14 tentang Sering Diminta Pertimbangan oleh Atasan dalam Menangani Suatu Masalah... 60 Gambar 15 tentang Memiliki Motivasi yang Tinggi dalam Melaksanakan Pekerjaan... 62 Gambar 16 Selalu Antusias Jika Diberi Beban dan Tanggungjawab yang Lebih Besar dari yang Dilakukan Selama Ini... 64 Gambar 17 Mengerti Visi, Misi, dan Tujuan Organisasi... 66 xii
Gambar 18 tentang Memiliki Rasa Percaya Diri dan Harga Diri yang Tinggi... 68 Gambar 19 tentang Mempunyai Kemampuan dan Kesediaan Bekerja Secara Proaktif, Kreatif, dan Inovatif Melalui Penyajian Gagasan-Gagasan Baru yang Update, Sehingga Dapat Meningkatkan Kinerja... 70 Gambar 20 Mampu Membuat Keputusan yang Dapat Menjawab Permasalahan Saat Bekerja... 72 Gambar 21 Selalu Tepat Waktu dalam Melaksanakan Tugas yang Diberikan... 74 Gambar 22 Berusaha untuk Meningkatkan Kualitas Kerja dan Berniat Mengevaluasi Diri Secara Terus-Menerus... 76 Gambar 23 Selalu Mematuhi Peraturan yang Berlaku... 78 Gambar 24 Selalu Hadir di Kantor Tepat Waktu... 80 Gambar 25 Selalu Mengikuti Budaya Kerja di Kantor... 82 xiii
Gambar 26 Kerjasama Antar Pegawai dalam Melaksanakan Tugasnya Sangat Baik... 84 Gambar 27 Distibusi Jawaban Responden tentang Meminta Pendapat Orang Lain untuk Memecahkan Suatu Masalah dalam Menyelesaikan Pekerjaan... 86 Gambar 28 Dapat Menerima Kritik dan Saran dari Orang Lain... 88 xiv