No. 54 / VII / 1 Oktober 2004 PERKEMBANGAN NILAI TUKAR PETANI *) DAN HARGA PRODUSEN GABAH Pada bulan Juli 2004, petani mampu menjual hasil produksinya 1,00 persen lebih tinggi dibanding harga bulan Juni 2004, sehingga Nilai Tukar Petani (NTP) naik 0,89 persen, yaitu dari 104,50 ke 105,43. Dari 23 propinsi yang diamati selama bulan Juli 2004, Kenaikan NTP tertinggi terjadi di Sulawesi Selatan (12,46 persen), karena harga produsen gabah naik 16,88 persen, sedangkan penurunan terbesar di Kalimantan Tengah (minus 10,07 persen) karena naiknya harga kayu bakar konsumsi rumahtangga sebesar 94,44 persen. *) Nilai Tukar Petani (NTP) adalah angka perbandingan antara indeks harga yang diterima petani dengan indeks harga yang dibayar petani yang dinyatakan dalam persentase. I. Nilai Tukar Petani Nilai Tukar Petani (NTP) yang diperoleh dari perbandingan indeks harga yang diterima petani terhadap indeks harga yang dibayar petani (dalam persentase), merupakan indikator relatif tingkat kesejahteraan petani. Semakin tinggi NTP semakin sejahtera tingkat kehidupan petani. NTP cukup berfluktuasi selama Januari 1994 - Juli 2004. Penurunan NTP biasanya terjadi ketika panen raya padi, namun naik kembali di waktu sesudahnya. Kenaikan tajam NTP disebabkan harga komoditas ekspor hasil perkebunan rakyat naik drastis di masa krisis. Perubahan kurs mata uang yang cepat pada tahun 1998, membuat produk pertanian Indonesia sangat murah di luar negeri namun naik tajam di dalam negeri. Petani, terutama di perkebunan rakyat, mendapatkan keuntungan dari krisis, namun tidak berlangsung lama. Harga barang/jasa untuk usaha pertanian cenderung meningkat setelah puncak krisis dilewati, akibatnya biaya produksi pertanian naik, sehingga Nilai Tukar Petani menurun kembali. 1
Grafik 1. NTP Nasional Januari 1994 s.d Juli 2004 (1993=100) 150 140 130 120 110 100 199401 199407 199501 199507 199601 199607 199701 199707 199801 199807 199901 199907 200001 200007 200101 200107 200201 200207 200301 200307 200401 200407 Berdasarkan hasil pemantauan harga-harga pedesaan di propinsi di Indonesia, NTP secara nasional pada bulan Juli 2004 naik 0,89 persen dibanding Juni 2004, yaitu dari 104,50 menjadi 105,43. NTP Juli 2004 turun 0,05 persen (year-on-year) terhadap Juli 2003. Hal ini disebabkan kenaikan harga kebutuhan rumahtangga maupun biaya produksi pertanian lebih besar dari pada perubahan harga produsen pertanian. II. Indeks Harga Yang Diterima Petani (IT) Indeks Harga Yang Diterima Petani (IT) berguna untuk melihat fluktuasi harga komoditas pertanian yang dihasilkan petani. Pada bulan Juli 2004, secara nasional indeks harga yang diterima petani naik 1,00 persen dibanding bulan Juni 2004, yaitu dari 459,14 menjadi 463,72. Subsektor Tanaman Bahan Makanan (TBM) naik 0,69 persen, sedangkan subsektor Tanaman Perkebunan Rakyat (TPR) mengalami kenaikan 1,87 persen. Kedua kelompok pada subsektor TBM mengalami kenaikan, Kelompok padi mengalami kenaikan 1,44 persen dan kelompok buah-buahan naik 1,62 persen. Dua kelompok lainnya mengalami penurunan yaitu kelompok palawija minus 0,26 persen dan sayur-sayuran turun 1,77 persen. Bila dibandingkan dengan bulan Juli tahun 2003, indeks harga yang diterima petani naik 3,43 persen. Hal tersebut disebabkan naiknya harga komoditas sayur-sayuran sebesar 9,09 persen. 2 Berita Resmi Statistik No. 54 / VII / 1 Oktober 2004
III. Indeks Harga Yang Dibayar Petani (IB) Melalui Indeks Harga Yang Dibayar Petani (IB) dapat dilihat fluktuasi harga barang dan jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat pedesaan, khususnya petani yang merupakan bagian terbesar, serta fluktuasi harga barang dan jasa yang diperlukan untuk memproduksi hasil pertanian. Pada bulan Juli 2004 secara nasional Indeks Harga Yang Dibayar Petani naik 0,11 persen dibanding bulan Juni 2004. Subsektor Konsumsi Rumah Tangga naik 0,21 persen, sedangkan Subsektor Biaya Produksi dan Penambahan Barang Modal Pertanian turun 0,39 persen. Pengeluaran konsumsi rumah tangga untuk makanan turun 0,17 persen, kelompok perumahan naik 0,85 persen, kelompok pakaian naik 1,41 persen, dan kelompok aneka barang dan jasa 0,01 persen. Untuk pengeluaran biaya produksi dan penambahan barang modal, kelompok non faktor produksi turun 0,83 persen, kelompok upah turun 0,54 persen, kelompok lainnya naik 0,16 persen dan kelompok penambahan barang modal naik 1,42 persen. Bila dibandingkan dengan bulan Juli tahun 2003, indeks harga yang dibayar petani mengalami kenaikan sebesar 3,49 persen. Hal tersebut disebabkan naiknya harga barang dan jasa yang dikonsumsi oleh rumahtangga pertanian sebesar 4,31 persen dan naiknya harga barang dan jasa untuk produksi pertanian dan barang modal pertanian sebesar 0,65 persen. 3
Tabel 1. Perubahan Nilai Tukar Petani Nasional (Tahun 1993=100) Perubahan(% ) Indeks Nasional Sektor, Kelompok dan Jul 2004 Jul 2004 Sub Kelompok T ahun 2003 T ahun 2004 thd thd Jul Des Jun Jul Jun 2004 Jul 2003 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1. Indeks Harga yang Diterima Petani 448,33 436,09 459,14 463,72 1,00 3,43 1.1. Tanaman Bahan Makanan 436,47 439,30 450,81 453,93 0,69 4,00 1.1.1. Padi 433,99 436,94 427,84 433,99 1,44 0,00 1.1.2. Palawija 410,82 412,62 423,81 422,70-0,26 2,89 1.1.3. Sayur-sayuran 380,55 369,04 422,63 415,16-1,77 9,09 1.1.4. Buah-buahan 540,29 563,29 576,18 585,51 1,62 8,37 1.2. Tanaman Perkebunan Rakyat 435,68 390,22 439,40 447,61 1,87 2,74 2. Indeks Harga yang Dibayar Petani 414,63 421,96 439,36 439,84 0,11 3,49* 2.1.Konsumsi Rumahtangga 396,22 403,94 412,43 413,28 0,21 4,31 2.1.1. Makanan 398,13 405,58 408,81 408,11-0,17 2,51 2.1.2. Perumahan 376,13 380,92 397,34 400,71 0,85 6,53 2.1.3. Pakaian 401,36 419,83 424,44 430,44 1,41 7,25 2.1.4. Aneka Barang dan Jasa 421,92 428,26 443,99 444,04 0,01 5,24 2.2.Biaya Produksi dan Penambahan 463,50 468,65 508,60 506,63-0,39 0.65* Barang Modal 2.2.1. Non Faktor Produksi 462,83 464,54 468,06 464,19-0,83 0,29 2.2.2. Upah 486,64 495,49 578,38 575,26-0,54 0.95* 2.2.3. Lainnya 260,58 262,49 273,60 274,04 0,16 5,17 2.2.4. Penambahan Barang Modal 334,76 336,76 344,22 349,11 1,42 4,29 3. Nilai Tukar Petani 108,13 103,35 104,50 105,43 0,89-0,05* *) Sampai Desember 2003 data upah hanya berupa uang. Mulai Januari 2004, data upah mencakup pemberian berupa uang, makan, minum, rokok dan lainnya. Isian di kolom (7) hanya perbandingan upah yang berupa uang. IV. Perbandingan Antar Propinsi Bila bulan Juli 2004 dibandingkan dengan bulan Juni 2004, dari 23 propinsi yang dilaporkan, ada 13 propinsi yang NTP-nya meningkat dan 10 propinsi lainnya menurun. NTP Jawa Timur dapat dikatakan hampir tidak mengalami perubahan. Kenaikan tertinggi terjadi di propinsi Sulawesi Selatan yaitu 12,46 persen terutama disebabkan karena harga gabah naik 16,88 persen. Sedangkan penurunan terbesar terjadi di propinsi Kalimantan Tengah yaitu minus 10,07 persen, disebabkan kenaikan konsumsi pembelian kayu bakar sebesar 94,44 persen. a. Perbandingan antar propinsi di Pulau Sumatera Dari 8 propinsi di pulau Sumatera yang melaporkan hasil survei hingga Juli 2004, NTP Sumatera Utara mengalami kenaikan terbesar 6,10 persen. Sebaliknya NTP propinsi Bengkulu yang mengalami penurunan terbesar yaitu minus 2,51 persen. b. Perbandingan antara propinsi di Pulau Jawa Dari 4 propinsi di Pulau Jawa yang melaporkan hasil survei hingga Juli 2004, NTP D.I Yogyakarta mengalami kenaikan. NTP di propinsi Jawa Timur yaitu stabil (naik 0,02 persen). NTP Jawa Barat dan Jawa Tengah mengalami penurunan masing-masing minus 0,20 persen dan minus 1,97 persen. 4 Berita Resmi Statistik No. 54 / VII / 1 Oktober 2004
c. Perbandingan antar propinsi di luar Pulau Sumatera dan Jawa Dari Sebelas propinsi di luar Pulau Jawa dan Sumatera melaporkan hasil survei hingga Juli 2004, kenaikan NTP tertinggi di Sulawesi Selatan yaitu 12,46 persen dan penurunan terendah di Kalimantan Tengah minus 10,07 persen. Tabel 2. Rangking Nilai Tukar Petani (NTP) (1993=100) Juni 2004 Juli 2004 Beda (%) PROPINSI NTP Ranking NTP Ranking kl(4) & kl(2) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Kalimantan Barat 212,93 1 224,33 1 5,35 Sulawesi Tenggara 191,14 2 192,52 2 0,72 Sulawesi Utara 182,91 3 186,90 3 2,18 Sumatera Selatan 145,87 4 144,77 4-0,76 D.I Yogyakarta 125,67 6 126,51 5 0,66 Nusa Tenggara Timur 114,83 9 124,32 6 8,26 Jawa Barat 121,11 7 120,86 7-0,20 Bali 119,16 8 118,99 8-0,14 Kalimantan Tengah 128,68 5 115,72 9-10,07 Kalimantan Selatan 104,63 13 111,46 10 6,52 Sulawesi Tengah 105,00 12 106,44 11 1,38 Sulawesi Selatan 94,37 15 106,13 12 12,46 Jambi 107,04 11 105,74 13-1,21 Bengkulu 108,45 10 105,73 14-2,51 Nasional 104,50 105,43 0,89 Nanggroe Aceh D 97,52 14 99,59 15 2,12 Lampung 93,85 16 94,22 16 0,39 Jawa Timur 92,45 18 92,46 17 0,02 Jawa Tengah 92,50 17 90,67 18-1,97 Kalimantan Timur 88,10 19 87,02 19-1,22 Sumatera Utara 80,15 20 85,04 20 6,10 Sumatera Barat 74,24 21 73,71 21-0,70 Riau 65,11 23 67,12 22 3,09 Nusa Tenggara Barat 67,13 22 65,74 23-2,06 5
PERKEMBANGAN HARGA PRODUSEN GABAH Pada bulan September 2004, rata-rata harga Gabah Kering Simpan (GKS) turun 2,89 persen; Gabah Kering Panen (GKP) naik 1,64 persen; dan gabah kualitas rendah naik 3,93 persen, dibanding Agustus 2004. BPS tidak menemukan petani yang melakukan transaksi Gabah Kering Giling (GKG) pada September 2004. Persentase harga gabah di tingkat penggilingan yang dibawah Harga Pembelian Pemerintah (HPP) turun dari 50,07 persen (Agustus 2004) menjadi 45,09 persen (September 2004). Sebaliknya, persentase gabah petani yang berkualitas rendah naik sedikit, yaitu dari 8,19 persen (Agustus 2004) menjadi 8,82 persen (September 2004). Berdasarkan 771 observasi gabah di 15 propinsi pada September 2004, harga gabah terendah ditingkat petani adalah sebesar Rp. 910,00/kg (Yogyakarta, kualitas GKP). Sedangkan harga tertinggi sebesar Rp. 1.670,00/kg (Sumatera Barat, kualitas GKP). Pada bulan September 2004 BPS melakukan 771 observasi di 15 propinsi yaitu Sumbar, Jambi, Lampung, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, Banten, Bali, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, dan Sulawesi Tenggara. Observasi dilakukan terhadap kelompok kualitas yaitu: Gabah Kering Giling (GKG) tidak dijumpai, Gabah Kering Simpan (GKS) sebanyak 159 observasi (20,62 persen), Gabah Kering Panen (GKP) sebanyak 544 observasi (70,56 persen) dan diluar kelompok kualitas sebanyak 68 observasi (8,82 persen). Rincian selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3. 6 Berita Resmi Statistik No. 54 / VII / 1 Oktober 2004
Tabel 3. Jumlah Observasi, Harga Gabah di Tingkat Petani dan Penggilingan Dan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Menurut Kelompok September 2004 Harga Gabah di tingkat Petani Rata-rata Harga SelisihHarga kol (6) Jumlah (Rp./kg) Harga Pembelian Terhadap kol (7) Kelompok Observasi tingkat Pemerintah Penggi ( % ) Terendah Tertinggi Ratarata lingan (HPP) * (Rp/Kg) (%) (Rp/kg) (Rp/kg) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) GKG 1.700 GKS 159 (20,62 %) 1.075,00 (Blora ; Jateng) 1.600,00 (Kerinci; Jambi) 1.334,24 1.375,71 1.500-124,29-8,29 GKP 544 (70,56 %) 910,00 (Bantul; Yogya) 1.670,00 (Solok; Sumbar) 1.219,90 1.255,64 1.230 25,64 2,08 Di luar 68 (8,82 %) 1.050,00 (Banggai; Sulteng) 1.666,67 (Solok; Sumbar) 1.159,80 1.195,85 Jumlah 771 (100,00) 910,00 1.670,00 1.238,18 1.275,13 - - - Keterangan: GKG : kadar air 14 % dan kadar lain 3 %. GKP : kadar air (18,01-25%) dan kadar lain (8,01-15%). GKS : kadar air (14,01-18%) dan kadar lain (3,01-8%). Di luar kualitas : kadar air > 25 % atau kadar lain > 15%. * HPP ditingkat penggilingan berdasarkan SKB Kepala BBKP Dep. Pertanian dan Kepala Bulog No. 02/SKB/BBKP/I/2003 tgl. 16 Januari 2003 KEP-08/UP/01/2003 Tabel 4. Persentase Harga di Bawah HPP Menurut Kelompok Jumlah Observasi Harga Tingkat Penggilingan Sama Dengan Di Bawah HPP HPP (1) (2) (3) (4) GKG GKS GKP 159 544 116 (72,96 %) 201 (36,95 %) 17 (10,69 %) 53 (9,74 %) Semua 703 317 (45,09 %) 70 (9,96 %) Diluar 68 7
1. Kasus Harga Dibawah HPP dan Diluar Dari 703 observasi di 15 propinsi terdapat 45,09 % kasus harga ditingkat penggilingan yang berada di bawah HPP. Kasus harga tersebut terdapat di 12 propinsi, yaitu Sumbar; Lampung; Jabar; Jateng; Yogya; Jatim; Banten; Bali; Kalteng; Kalsel; Sulsel; dan Sultra. Kasus di luar kelompok kualitas terdapat 8,82 %, ditemui di 7 propinsi yaitu Sumbar; Lampung; Jabar; Jateng; Jatim; Bali; dan Sulteng. 2. Harga Terendah, Tertinggi dan Rata-rata Komponen Mutu Pada bulan September 2004, dari 771 observasi diperoleh harga gabah terendah ditingkat petani sebesar Rp. 910,00/kg dan di tingkat penggilingan sebesar Rp. 960,00/kg, dijumpai di Yogyakarta (Kab. Bantul, Kec. Sewon), varietas IR-64 dengan kualitas GKP. Harga tertinggi di tingkat petani sebesar Rp. 1.670,00/kg, dan di tingkat penggilingan sebesar Rp. 1.720,00/kg, dijumpai di Sumatera Barat (Kab. Solok, Kec. X Koto Singkarak), varietas Anak Daro, kualitas GKP. Untuk rata-rata komponen mutu yang terdiri dari kadar air dan kadar lain, yaitu : untuk kualitas GKS kadar airnya sebesar 15,27 persen dan kadar lainnya sebesar 5,48 persen, untuk kualitas GKP kadar airnya sebesar 19,85 persen dan kadar lainnya sebesar 7,62 persen, sedangkan untuk kualitas di luar kelompok kadar airnya sebesar 25,77 persen dan kadar lainnya sebesar 10,68 persen. Tabel 5. Rata-rata Komponen Mutu Gabah yang Dijual Petani Menurut Kelompok Gabah September 2004 Rata-rata Komponen Mutu (%) Kelompok Kadar Air Kadar Lain G K G G K S G K P Diluar 15,27 19,85 25,77 5,48 7,62 10,68 8 Berita Resmi Statistik No. 54 / VII / 1 Oktober 2004
Tabel 6. Persentase Harga di Bawah HPP dan Di Luar Juni s/d September 2004 Rincian Ditingkat Penggilingan (%) Juni Juli Agst. Sept. (1) (2) (3) (4) (5) Obs. Di bawah HPP 26,40 37,59 50,07 45,09 Obs. Di luar 17,97 12,50 8,19 8,82 Tabel 7. Rata-rata Harga Gabah Menurut Juli s/d September 2004 Tingkat Penggilingan (Rp/Kg) Tingkat Petani (Rp/Kg) HPP 2003 Juli Agustus Sept. Juli Agustus Sept. % Perub (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) a. GKG b. GKS c. GKP d. Diluar kualitas 1 700 1 500 1 230 1.852,50 1.490,88 1.236,23 1.158,62 1.325,00 1.407,02 1.235,77 1.153,35 1.375,71 1.255,64 1.195,85 1.820,67 1.458,11 1.202,95 1.123,95 1.275,00 1.373,97 1.200,17 1.115,97 1.334,24 1.219,90 1.159,80-2,89 1,64 3,93 Grafik 2. Harga Rata-rata Gabah di tingkat Penggilingan di Indonesia (Okt. 2003 s/d Sept. 2004) Harga Rata-rata (Rp/kg) 1900 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 GKG GKS GKP Di luar HPP GKG HPP GKS HPP GKP 1000 Okt Nop Des Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Bulan 9