ANALISIS PELAKSANAAN TUGAS DINAS KESEHATAN KOTA PEKANBARU DALAM MENGAWASI DEPOT AIR MINUM ISI ULANG (STUDI KASUS DI KECAMATAN TAMPAN) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH ASRI RAHMAWATY NIM : 11175204317 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2016
ABSTRAK ANALISIS PELAKSANAAN TUGAS DINAS KESEHATAN KOTA PEKANBARU DALAM MENGAWASI DEPOT AIR MINUM ISI ULANG (STUDI KASUS DI KECAMATAN TAMPAN) Oleh : ASRI RAHMAWATY NIM. 11175204317 Penelitian ini dilakukan di Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru. Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu Bagaimanakah Pelaksanaan Tugas Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru dalam Mengawasi Depot Air Minum Isi Ulang di Kecamatan Tampan?. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pelaksanaan Tugas Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru dalam Mengawasi Depot Air Minum Isi Ulang di Kecamatan Tampan. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah teknik observasi, angket/kuesioner, wawancara, dan dokumentasi. Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode analisis kualitatif, yaitu suatu analisa yang berusaha memberikan gambaran terperinci, berdasarkan kenyataan di lapangan dan hasilnya akan disajikan dalam bentuk tabel yang dilengkapi dengan menguraikan serta mengkaitkan dengan teori dan memberikan keterangan yang mendukung untuk menjawab masing-masing masalah serta memberikan interpretasi terhadap hasil yang relevan dan diambil kesimpulan serta saran. Dalam penelitian ini, pelaksanaan tugas Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru di Kecamatan Tampan dilihat dari proses pelaksanaan pengawasan kualitas air, yaitu inspeksi sanitasi (pengamatan lapangan), pengambilan sampel air minum, pemeriksaan kualitas air, analisis hasil pemeriksaan laboratorium, rekomendasi untuk mengatasi masalah yang ditemui, dan kegiatan tindak lanjut upaya penanggulangan. Dari hasil pengukuran terhadap masing-masing sub indikator penelitian yang dilakukan, maka dapat dinyatakan bahwa pelaksanaan tugas yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru (Studi Kasus di Kecamatan Tampan) sudah terlaksana dan dikategorikan dengan Cukup Baik.
i KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang mana atas segala rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya yang penulis beri judul ANALISIS PELAKSANAAN TUGAS DINAS KESEHATAN KOTA PEKANBARU DALAM MENGAWASI DEPOT AIR MINUM ISI ULANG (STUDI KASUS DI KECAMATAN TAMPAN). Shalawat beserta salam tak lupa penulis ucapkan untuk Baginda Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan bagi umat Islam. Semoga shalawat beserta salam selalu tercurahkan kepada beliau dan para sahabat-sahabatnya dan semoga kita tergolong pada orang-orang ahli syurga. Aamiin ya Rabb.. Pembuatan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi syarat memperoleh gelar Sarjana Administrasi Negara (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak kekurangan yang perlu diperbaiki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini sehingga dapat bermanfaat bagi siapapun yang membacanya. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memotivasi
ii baik moril maupun materil dalam penyelesaian skripsi ini, mudah-mudahan mendapat pahala di sisi Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati, penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada: 1. Keluarga tercinta, Ibunda (Hj. Nuriyah) dan Ayahanda (H. Sugino) yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril dan materil serta dukungan do a kepada penulis dan buat kakak dan abang iparku (Purry Yunilaty, S.Si dan Sulhan Pinayungan, S.Kom) yang telah memberikan semangat sehingga skripsi ini terselesaikan. 2. Bapak Prof. DR. H. Munzir Hitami, MA, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 3. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Rusdi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara. 5. Bapak Muslim, S.Sos, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara. 6. Ibu Mustiqowati Ummul Fitria, M.Si, selaku pembimbing skripsi penulis yang telah banyak meluangkan waktu serta fikiran dalam membimbing penulis guna penyelesaian skripsi ini. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan serta wawasan kepada penulis dan kepada seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. 8. Ibu Drg. Helda Suryani Munir, M.Kes, selaku Kepala Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru serta para staf pegawai yang telah ikut berpartisipasi dalam penelitian ini, yang mana telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan.
iii 9. Untuk seluruh teman-teman seperjuangan jurusan Administrasi Negara angkatan 2011 khususnya lokal ANA F, dan buat sahabatku Inong, Tari, dan Dina, serta teman-teman KKN, yang banyak memberikan motivasi kepada penulis dalam penulisan skripsi ini, serta buat semua teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu-persatu. Akhirnya atas segala bantuan dari semua pihak, penulis ucapkan terima kasih sebesar-besarnya, semoga semua ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Pekanbaru, Januari 2016 Penulis Asri Rahmawaty 11175204317
iv DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ABSTRAK KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i iv vii x BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 9 1.3 Tujuan Penelitian... 10 1.4 Manfaat Penelitian... 10 1.5 Sistematika Penulisan... 10 LANDASAN TEORI 2.1 Manajemen Sumber Daya Manusia... 12 2.2 Pelaksanaan Tugas... 16 2.3 Pengawasan Depot Air Minum Isi Ulang... 19 2.4 Perda Kota Pekanbaru No. 5 Tahun 2005 tentang Pengawasan dan Retribusi Pemeriksaan Kualitas Air... 20 2.5 Permenkes RI No. 736/Menkes/Per/VI/2010 tentang Tata Laksana Pengawasan Kualitas Air Minum... 21 2.6 Manusia dalam Pandangan Islam... 23 2.7 Penelitian Terdahulu... 28 2.8 Definisi Konsep... 32 2.9 Konsep Operasional... 34 2.10 Kerangka Pemikiran... 35
v BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian... 37 3.2 Jenis dan Sumber Data... 37 3.2.1 Data Primer... 37 3.2.2 Data Sekunder... 37 3.3 Teknik Pengumpulan Data... 38 3.3.1 Observasi... 38 3.3.2 Angket/Kuesioner... 38 3.3.3 Wawancara... 38 3.3.4 Dokumentasi... 39 3.4 Populasi dan Sampel... 39 3.4.1 Populasi... 39 3.4.2 Sampel... 40 3.5 Analisis Data... 40 BAB IV GAMBARAN UMUM 4.1 Luas Wilayah Kota Pekanbaru... 43 4.2 Sejarah Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru... 44 4.3 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru... 45 4.3.1 Visi... 45 4.3.2 Misi... 45 4.4 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru 46 4.4.1 Tugas Pokok... 46 4.4.2 Fungsi... 46 4.5 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru... 48 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden... 52 5.1.1 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 52 5.1.2 Identitas Responden Berdasarkan Kelompok Umur... 53 5.1.3 Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 54
vi 5.2 Pelaksanaan Tugas Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru dalam Mengawasi Depot Air Minum Isi Ulang di Kecamatan Tampan... 56 5.2.1 Inspeksi Sanitasi... 58 5.2.2 Pengambilan Sampel Air Minum... 64 5.2.3 Pemeriksaan Kualitas Air... 68 5.2.4 Analisis Hasil Pemeriksaan Laboratorium... 71 5.2.5 Rekomendasi untuk mengatasi masalah yang ditemui... 81 5.2.6 Kegiatan tindak lanjut upaya penanggulangan... 83 5.3 Rekapitulasi Tanggapan Responden Mengenai Analisis Pelaksanaan Tugas Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru dalam Mengawasi Depot Air Minum Isi Ulang di Kecamatan Tampan... 88 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 93 6.2 Saran... 95 DAFTAR PUSTAKA... 96 LAMPIRAN BIOGRAFI PENULIS