PELAKSANAAN PELAYANAN PERIZINAN TEMPAT USAHA OLEH DINAS PASAR KABUPATEN SLEMAN SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh: Nama : Rima Diantika Nomor Mahasiswa : 20100610032 Prodi : Ilmu Hukum Bagian : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2014 i
HALAMAN PERSETUJUAN PELAKSANAAN PELAYANAN PERIZINAN TEMPAT USAHA OLEH DINAS PASAR KABUPATEN SLEMAN SKRIPSI Diajukan Oleh: Nama : Rima Diantika Nomor Mahasiswa : 20100610032 Telah di setujui oleh dosen pembimbing pada tanggal 19 April 2014 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr.Johan Erwin I, S.H.,M.H NIK : 153020 BENI HIDAYAT S.H.,M,Hum NIK : 153030 ii
HALAMAN PENGESAHAN PELAKSANAAN PELAYANAN PERIZINAN TEMPAT USAHA OLEH DINAS PASAR KABUPATEN SLEMAN SKRIPSI Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Dosen Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Hari/tanggal : Sabtu/19 April 2014 Pukul : 09.00 WIB Tempat : Ruang HAN Yang terdiri dari: Ketua Sunarno, SH.,M.Hum NIK. 153.046 Anggota I Anggota II Dr. Johan Erwin I,S.H.,M.H NIK. 153.020 BENI HIDAYAT S.H.,M,Hum NIK : 153030 Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dr. Trisno Raharjo,SH,M.Hum NIK. 153.028 iii
HALAMAN MOTTO...Allah akan meniggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang beri ilmu pengetahuan beberapa derajat... (Qs.Almujaadilah:II) Jangan melihat masa lampau dengan penyesalan, jagan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran. (james thurber) Dia menciptakan langit dan bumi dengan hak, Maha Tinggi Allah daripada apa yang mereka persekutukan. (Surat An Nahl: 3) Dan diantara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah menciptakan langit dan bumi dan berlain-lainan bahasamu dan warna kulitmu. Sesungguhnya pada yang demikian itu terdapat tanda-tanda bagi orang-orang yang mengetahui. (Surat Ar Rum:22) Sesungguhnya pada langit dan bumi benar-benar terdapat tandatanda (kekuasaan Allah) untuk orang-orang yang beriman. (Surat Al Jasiyah:3) iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Untuk yang telah terus dan tanpa henti selalu membekaliku dengan tumpahan keringat, doa dan harapan serta cinta dan kasih sayang yang penuh ikhlas dan serta makna kupersembahkan karya ini sebagai ungkapan jiwa untuk: 1. Ayahku tercinta Winardi Spd. dan ibuku tersayang Yani Irianti telah memberikan cinta dan kasih sayang tanpa henti, perhatian serta doanya kepada anakmu ini yang menyelesaikan study. 2. Kakakku yang tersayang Eka Agus Cahyadi S.H beserta istri Ika Rahmawati A.md., kakakku yang selalu dukung saya Librun Siregar 3. Buat Nenek Hj. Euis Koemalayati yang selalu mendoakan cucunya supaya dapat berhasil. 4. Yudistira Satria makasih atas kesabaran, pengertian dan kasi sayang yang di berikan kepadaku. Terimakasih atas dukungan dan semangatnya selama menemani langkah menggapai cita dan membuka masa depan. 5. Sahabatku Dwi Kurnia Ariyanti terimakasih atas dukungan dan semangat dari awal sampai akhir, dimana senang susah kita alami bersama. 6. Seluruh sahabat-sahabat dan almamaterku di universitas Muhammadiyah yogyakarta. v
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat, rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sholawat serta salam senantiasa penulis tujukan kepada Rasulullah Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-sahabatnya. Skripsi ini yang berjudul: PELAKSANAAN PERIZINAN PELAYANAN TEMPAT USAHA OLEH DINAS PASAR KABUPATEN SLEMAN, ini disusun guna memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Pada kesempatan ini, perkenankanlah penulis menghaturkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bimbingan dan bantuan yang penulis terima dari beberapa pihak, sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis haturkan kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Trisno Raharjo, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Dr. Johan Erwin I, S.H.,M H., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi. 3. Beni Hidayat S.H.,M.,Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan mencurahkan segala perhatiannya untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Segenap dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan pengalaman hidup yang bermanfaat bagi penulis vi
5. Keluarga tercinta Ayahku Winardi Spd.. dan Ibuku tersayang Yani Irianti atas doa dan kesabaran yang tiada henti-hentinya diberikan selama penulisan menyelesaikan bangku kuliah. 6. kakak dan adik-adikku sepupu tersayang terimakasih atas doa dan dukunganya. 7. Librun Siregar S.H, Eka Agus Cahyadi S.H, Ika Rahmawati A.md., sodara-sodara yang telah mengasi dukungan. 8. Dwi Kurnia Ariyanti sahabat sejati susah senang selama dibangku kuliah.semogah kita berhasil dalam kesuksesasan dimasa depan. 9. Yudistira Satria terimakasih sudah memberi dukungan dan motivasi alam penulisan skripsi. 10. Best friend Shinta Marma Lukita dan Nurul Triwijayanti, Riska Ridho Koerniasari,kakak-kakakku sepupu. Sherly Novin nani puteri S.E, Kusuma Ramadhanty, Resa Kurniawan Siwanto, Ryan Aditya Yuwono, Andi Gustanto Mucharam.. 11. Teman-temanku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiya Yogyakarta angkatan 2010, yang tak bisa aku sebutkan satu persatu. 12. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasi atas bantuan dan doa nya. Dengan iringan doa semoga Allah SWT melimpahkan pahala kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. vii
Yogyakarta, 19 April 2014 Penulis Rima Diantika viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI...... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERIZINAN DAN DINAS PASAR... 8 A. Tinjauan Umum tentang Perizinan... 8 1. Pengertian Perizinan... 8 2. Unsur-unsur Perizinan... 11 3. Fungsi dan Tujuan Perizinan... 12 4. Bentuk dan Isi Izin... 13 5. Penegakan Hukum Perizinan... 17 B. Tinjauan Umum tentang Dinas Pasar... 20 1. Pengertian Dinas Pasar... 20 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pasar... 21 3. Pejabat dan Staf Dinas Pasar... 23 ix
BAB III METODE PENELITIAN... 26 A. Jenis Penelitian... 26 B. Jenis Data... 26 C. Teknik Pengumpulan Data... 27 D. Lokasi Penelitian... 27 E. Responden dan Narasumber 28 F. Metode Pemilihan Sampel... 28 G. Teknik Analisis Data.. 28 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 30 A. Pelaksanaan Pelayanan Perizinan Tempat Usaha Oleh Dinas Pasar Kabupaten Sleman... 30 B. Faktor-faktor yang mendukung dan menghambat fungsi pelayanan Dinas Pasar Kabupaten Sleman... 50 C. Hasil Analisis Peraturan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Pasar 74 BAB V PENUTUP... 78 A. Kesimpulan... 78 B. Saran... 79 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x