PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH (STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA) Diajukan oleh: MARTINUS TRIASTANTRA NPM : 120511111 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH (STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA) Diajukan oleh: MARTINUS TRIASTANTRA NPM : 120511111 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016 i
MOTTO Tetap carilah dulu kerajaan Allah dan kebenaran-nya, maka semuanya itu akan ditambahkan kepadamu. (Matius 6 : 33) Maju Terus Pantang Mundur iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan hukum ini Penulis persembahkan kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria; 2. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Gimuk dan Clea, serta keluarga besar; 3. Teman 3 serangkai saya semester 1: Anton, Tommy, dan Surya. 4. Pacar saya tersayang dan tercerewet Apri Yeni Asni BW 5. Teman yang membantu selama masa studi: Lucky, Nana, Dea, Xena, Rian, Resi, Jesty, Yohanes, Nando, Ari, Sam, Redi, Dicky, dan teman lainnya Fakultas Hukum Atmajaya. v
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat, dan karunia- Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi dengan judul: Pengelolaan Sampah Pasar Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran Lingkungan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah (Studi Kasus Di Pasar Giwangan Kota Yogyakarta), sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam menyelesaikan penulisan hukum ini, banyak hambatan dan kesulitan yang Penulis temui, namun berkat tekad yang kuat, dorongan, serta bantuan dari berbagai pihak, akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan juga sebagai dosen pembimbing yang telah berkenan untuk membimbing, memberikan masukan, dan mengarahkan Penulis dari awal hingga akhir penulisan hukum ini. 2. Ibu Dr. C. Woro Murdiati, S.H., M. Hum., selaku dosen pembimbing akademik Penulis yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada Penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. vi
3. Bapak dan Ibu Dosen beserta karyawan, dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan pelayanan yang baik. 4. Mas Christ dan Mas Revan yang telah membantu Penulis dalam memperlancar penulisan hukum ini. 5. Seluruh narasumber yang dengan ramah dan berbaik hati menerima Penulis melakukan wawancara dan penelitian di lapangan, yaitu: Pak Jawadi, Pak Patmana, Pak Haryoko, dan Mas Tunjung. 6. Seluruh responden yang telah menerima Penulis untuk melakukan wawancara, yaitu: Pak Joko ( pedagang buah ), Bu Tuti ( pedagang daging ayam potong ), Mas Budi (Petugas Kebersihan Dinlopas) dan Mas Sutejo ( Pe 7. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Kevin, Gimuk, Clea dan keluarga besar yang telah membantu Penulis dan memberikan dukungan selama proses penulisan hukum ini. 8. Kepada pacar saya yang tercerewet dan tersayang yang setia menemani, memberikan dorongan dan motivasi kepada Penulis selama proses penulisan hukum ini. 9. Sahabat, teman, dan saudara seperjuangan, Anton, Tommy, Surya, Lucky Dea, Xena, Ayas, Jesty, Resi, Diza, Dita, Ryan, Bang Redi, Ari, Sam, Nando, Reky, Yohanes, Dicky, Robby, Roland, dan keluarga besar Podang lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. vii
10. Semua teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna dan masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu dibenahi. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan hukum skripsi ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan berguna untuk penelitian-penelitian yang selanjutnya. Yogyakarta, 19 Juli 2016 Penulis Martinus Triastantra viii
ABSTRACT Giwangan Traditional market potentially causes environmental problems due to the waste resulting from buying and selling activities in the market. The legal issues raised are, firstly, how the traditional market waste is managed in Yogyakarta City based on municipal regulation of Yogyakarta number 10 of 2012 concerning waste management and, secondly, whether there are obstacles in the traditional market waste management in Yogyakarta City. The data in the empirical legal research were collected through interview with informants and literature study. The management of Giwangan traditional market waste by the government of Yogyakarta City as environmental pollution control effort has not properly been conducted due to some obstacles, that are, lack of public s environmental awareness related to waste management, lack of budget, and technology to manage the traditional market waste, and lack of waste disposal sites with facility of sorting waste in Giwangan Traditional Market. The recommendations are: the government is necessary to provide counseling and guidance for the public consistently, the government need to allocate the cost for traditional market waste management, and it is necessary to provide waste separation facility and temporary waste disposal sites. Key words : traditional market, waste management, pollution prevention ix
DAFTAR ISI Halaman Persetujuan Skripsi... Halaman Pengesahan Skripsi... Motto... Halaman Persembahan... Kata Pengantar... Abstrak... Daftar Isi... Pernyataan Keaslian... ii iii iv v vi ix x xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Keaslian Penelitian... 7 F. Batasan Konsep... 11 G. Metode Penelitian... 12 BAB II PEMBAHASAN... 18 A. Tinjauan Tentang Pasar... 18 1. Pengertian Pasar... 18 2. Klasifikasi Pasar... 21 3. Perizinan Pasar... 23 4. Dampak Kegiatan Pasar... 27 x
B. Tinjauan Tentang Sampah... 29 1. Pengertian Sampah... 29 2. Jenis Sampah... 30 3. Pengelolaan Sampah... 31 C. Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan Kota Yogyakarta... 36 1. Gambaran Tentang Pasar Giwangan... 36 2. Sampah Pasar di Kota Yogyakarta... 43 3. Kelembagaan yang Terkait Pengelolaan Sampah... 45 4. Langkah Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan di Kota Yogyakarta... 50 5. Kendala Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan... 61 BAB III PENUTUP... 63 A. Kesimpulan... 63 B. Saran... 64 Daftar Pustaka Lampiran xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 19 Juli 2016 Yang menyatakan, Martinus Triastantra xii