1.1 Latar Belakang U ntuk menindak lanjuti diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 maka dalam pelaksanaan otonomi daerah yang harus nyata dan bertanggung jawab baik dalam urusan pemerintahan maupun dalam pengelolaan pembangunan termasuk didalamnya upaya menggali sumber-sumber pembiayaan sendiri maka diperlukan langkah yang komprehensip untuk merestrukturisasi pemerintahan dan pola pembangunan. Maka dari itu diperlukan pemerintahan daerah yang kreatif dan inovatif untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Maka dari itu dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah agar dapat mengelola potensi dan sumber daya daerah, perlu disusun profil daerah yang diharapkan dapat memenuhi kebutuhan informasi yang terus berkembang dalam rangka pengambilan keputusan dan pengembangan kebijakan di tingkat daerah maupun pusat, yang kemudian dapat berimplikasi kepada peningkatan kualitas SDM daerah dan pengembangan manajemen pengelolaan data dan informasi di daerah dapat terlaksana dengan lebih baik. Supaya dapat memberikan hasil yang optimal terhadap kemampuan daerah dalam mengembangkan wilayahnya, diperlukan suatu gambaran yang komprehensip mengenai wilayahnya sendiri. Melalui gambaran wilayah yang tersusun dengan baik, pemerintah daerah dapat menentukan arah perkembangan dan invetarisasi sumber daya yang tersedia pada wilayahnya. Untuk lebih mempermudah informasi gambaran wilayah Kabupaten Jembrana secara umum, 1 Bab 1
maka perlu disusun suatu kompilasi data dan informasi yang dapat memberikan kemudahan dalam membaca maupun untuk mengaksesnya. Dalam konteks pengembangan Kabupaten Jembrana, penyusunan Profil Daerah dapat menjadi suatu entry point penting dalam rangka perencanaan dan pemanfaatan pembangunan Kabupaten Jembrana secara terpadu. Melalui penyusunan Profil Daerah diharapkan dapat menjadi sarana teknis dalam pelaksanaan program pembangunan antara lain untuk menilai gambaran fisik dan sifat-sifatnya serta untuk menilai tingkat pemanfaatan lahan, sumber daya alam, dan masalah lingkungan. Selain itu juga dapat digunakan untuk menilai gambaran potensi alam, manusia, dan hasil kegiatannya. 1.2 Visi Perumusan Visi Kabupaten Jembrana mencerminkan apa yang ingin dicapai, memberikan arah dan fokus strategi yang jelas sehingga mampu menjadi perekat seluruh komponen Pemerintah Kabupaten dalam melaksanakan pembangunan daerah untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan sejahtera dan mampu menjamin kesinambungan Kepemimpinan Daerah. Untuk tujuan tersebut maka visi Kabupaten Jembrana sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) adalah TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT JEMBRANA MELALUI PENINGKATAN PEREKONOMIAN DAN PROFESIONALISME SUMBER DAYA MANUSIA YANG DILANDASI SEMANGAT KEBERSAMAAN, KEWIRAUSAHAAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT. 1.3 Misi Selanjutnya untuk mewujudkan Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana tersebut maka ditetapkan Misi Pembangunan Daerah 2011-2016, yaitu 1. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan; 2 Bab 1
2. Meningkatkan perekonomian daerah, melalui optimalisasi potensi basis, dan pemberdayaan masyarakat; 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya; 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik, dengan memperhatikan kelestarian lingkungan; 5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. 1.4 Maksud Maksud dilaksanakannya kegiatan penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana adalah : 1. Memberikan gambaran kondisi wilayah, potensi sumberdaya maupun hasil hasil pembangunan daerah yang dapat dijadikan sebagai sumber informasi yang valid dan akurat bagi semua pihak ; 2. Memberikan kemudahan bagi pemerintah dalam menetapkan program ataupun kebijakan strategis yang bermanfaat bagi masyarakat ; 3. Sebagai penyempurnaan profile daerah Kabupaten Jembrana sebelumnya. 1.5 Tujuan Tujuan penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 adalah untuk menyajikan informasi mengenai keberadaan Kabupaten Jembrana dalam rangka meningkatkan pembangunan daerah, serta tersedianya data data dari sumber yang dapat dipertanggungjawabkan yang kemudian dipresentasikan dalam bentuk media informasi yang efektif, proporsional dan akuntabel. Data data tersebut digunakan sebagai dasar penyusunan program pembangunan di Kabupaten Jembrana dan diharapkan dapat mendukung perumusan kebijakan pembangunan di Kabupaten Jembrana. 3 Bab 1
1.6 Sasaran Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam rangka penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 adalah : 1. Menginventarisasi peraturan-peraturan perundangan yang terkait dengan penyelenggaraan pembangunan daerah Kabupaten Jembrana ; 2. Menginventarisasi gambaran sumber daya, potensi strategis dan peluang pembangunan daerah ; 3. Menyusun data berdasarkan aspek fisik dan lingkungan, sosial-ekonomi dan kebudayaan sebagai media informasi dari kegiatan sektoral di Kabupaten Jembrana ; 4. Mengevaluasi penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Jembrana yang telah dilaksanakan selama ini ; 5. Menyusun profil daerah yang dapat menjadi panduan di dalam penyelenggaraan pembangunan di Kabupaten Jembrana. 1.7 Ruang Lingkup 1.7.1 Lingkup Wilayah Adapun ruang lingkup penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana adalah mencakup seluruh wilayah Kabupaten Jembrana yang meliputi lima kecamatan, yaitu : Kecamatan Melaya ; Kecamatan Negara ; Kecamatan Jembrana ; Kecamatan Mendoyo ; Kecamatan Pekutatan. 1.7.2 Lingkup Pekerjaan Agar dapat menampilkan informasi mengenai potensi Kabupaten Jembrana secara keseluruhan, maka aspek yang perlu dimuat dalam profile adalah meliputi : 4 Bab 1
1. Aspek fisik dan lingkungan, antara lain : B A P P E D A D A N P E N A N A M A N M O D A L a. Geografi, topografi, geologi, hidrologi, klimatologi, bencana alam, dll ; b. Sumber daya alam (pola ruang) yaitu : kawasan lindung dan budidaya (pertanian, kehutanan, pertambangan/ sumber daya mineral, industri, pariwisata, permukiman, konservasi, dll) ; 2. Aspek ekonomi, antara lain : a. Potensi sumber daya lokasi, sumber daya alam dan sumber daya buatan/ infrastruktur wilayah ; b. Kondisi perekonomian umum (struktur perekonomian/ pelaku ekonomi, sektor perekonomian, PDRB, investasi, APBD, pendapatan & pengeluaran daerah/ masyarakat, iklim usaha, lembaga keuangan, dll) 3. Aspek sosial budaya a. Pemerintahan umum ; b. Kependudukan ; c. Pendidikan ; d. Ketenagakerjaan ; e. Kesehatan ; f. Perumahan dan lingkungan ; g. Sosial politik, keamanan, hukum dan sosial ekonomi ; h. Kelembagaan masyarakat, adat istiadat, warisan budaya, pranata sosial, kondisi gender, dll; i. Sosial budaya lainnya. 1.8 Landasan Hukum Landasan hukum yang mendasari Penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana antara lain adalah sebagai berikut : Undang - Undang No.25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ; Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah ; Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah ; 5 Bab 1
Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ; Peraturan Menteri Dalam Negeri No 9 tahun 1998, Tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah ; Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 16 tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2009-2029 ; Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 2031 ; Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana ; Keputusan Bupati Jembrana Nomor : 665 / PKL /2011 Tentang Penetapan Lokasi Minapolitan di Kabupaten Jembrana ; Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor : 11 Tahun 2006 Tentang Penetapan Jalur Hijau di Kabupaten Jembrana ; Perda Kabupaten Jembrana Nomor 5 Tahun 2007 Tentang Kebersihan Dan Ketertiban Umum Di Kabupaten Jembrana ; Perda Kabupaten Jembrana Nomor 3 Tahun 2004 Tentang Bangunan ; Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor : 12 Tahun 2007 Tentang Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Desa & Kelurahan ; 1.9 Output Pekerjaan Output pekerjaan yang dihasilkan adalah tersusunnya Buku Profile Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 yang dilengkapi dengan sebuah inovasi berupa pembuatan data indeks pada bagian akhir. 6 Bab 1
7 Bab 1
Table of Contents 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Visi... 2 1.3 Misi... 2 1.4 Maksud... 3 1.5 Tujuan... 3 1.6 Sasaran... 4 1.7 Ruang Lingkup... 4 1.7.1 Lingkup Wilayah... 4 1.7.2 Lingkup Pekerjaan... 4 1.8 Landasan Hukum... 5 1.9 Output Pekerjaan... 6 8 Bab 1