PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH BIDANG KONSTRUKSI Saifoe El Unas Fakultas Teknik Universitas Brawijaya PRESTASI INDONESIA Menurut PERC (Political & Economic Risk Consultancy) tentang Indonesia : Peringkat 1 dari 16 negara di Asia Pasifik Nilai 4 tahun terakhir (10 = sempurna): 2008 : 7,98 2010 : 9,07 2009 : 8,32 2011 : 9,25 Peringkat 100 dr 182 negara di dunia dg nilai CPI = 3,0 (peringkat 1 : terbaik) Dalam hal KORUPSI Ladangnya : PENGADAAN BARANG/JASA
DASAR HUKUM 1. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. 2. PP. No. 59 Tahun 2010 tentang Perubah-an PP No. 29 Tahun 2000. 3. Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Barang/Jasa Pemerintah. 4. Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang Perubahan ke 1 Perpres No. 54 Tahun 2010. 5. Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Perubahan ke 2 Perpres No. 54 Tahun 2010. RUANG LINGKUP barang/jasa yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD,, termasuk dari pinjaman/hibah dalam negeri yang diterima oleh pemerintah. barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara kesepakatan tentang tata cara pengadaan.
PELAKSANAAN PENGADAAN Melalui : 1. Swakelola. 2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa : a. Non e-proce b. e-proc PENGADAAN BARANG/JASA Meliputi : a. Barang b. Pekerjaan Konstruksi c. Jasa Konsultansi d. Jasa Lainnya
PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN a. Efisien b. Efektif c. Transparan d. Terbuka e. Bersaing f. Adil/tidak diskriminatif g. Akuntabel ORGANISASI PENGADAAN Pihak I PA/KPA ULP/Pejabat PPK Panitia Penerima Hasil Pekerjaan Pihak II PENYEDIA BARANG/JASA
1 Merencanakan SIKLUS PENGADAAN Persiapan Menyusun 4 Jadual Pelaksanaan 7 Melaksanakan 2 Menetapkan Sistem 5 Menyusun HPS (OE) 8 Menyusun kontrak 3 Menetapkan Metode Penilaian Kualifikasi Menyusun 6 Dokumen 9 Melaksanakan Kontrak SISTEM PENGADAAN 1. Metode Pemilihan Penyedia Barang/Jasa 2. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran 4. Jenis Kontrak 3. Metode Penawaran
METODE PEMILIHAN PENYEDIA Barang/Jasa Lainnya 1. Pelelangan Umum 2. Pelelangan Sederhana 3. Penunjukan Langsung 4. Langsung 5. Kontes/ Sayembara Pekerjaan Konstruksi 1. Pelelangan Umum 2. Pelelangan Terbatas 3. Pemilihan Langsung 4. Penunjukan Langsung 5. Langsung Jasa Konsultansi 1. Seleksi Umum 2. Seleksi Sederhana 3. Penunjukan Langsung 4. Langsung 5. Sayembara Metode Penyampaian Dokumen Penawaran Non e-proce 1. Satu Sampul 2. Dua Sampul 3. Dua Tahap e-proc 1. Satu File 2. Dua File
Metode Penawaran B/Pek. Konst./JL 1. Sistem Gugur 2. Sistem Nilai (Merit( Point System) 3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis (Economic( Life Cycle Cost) JASA KONSULTANSI 1. Metode evaluasi kualitas 2. Metode evaluasi kualitas dan biaya 3. Metode evaluasi pagu anggaran 4. Metode evaluasi biaya terendah Metode Penilaian Kualifikasi Prakualifikasi : proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia barang/jasa sebelum memasukan penawaran. Pascakualifikasi : proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia barang/jasa setelah memasukan penawaran.
Sistem Gugur Prakualifikasi Administrasi Kualifikasi Teknis Pascakualifikasi Harga Penyedia barang/jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan GUGUR. Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat administrasi dan teknis dengan harga penawaran terendah. Sistem Nilai (Merit( Point System) Kegunaan : Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis). Prakualifikasi Administrasi Kualifikasi Pascakualifikasi Teknis & Harga Calon pemenang adalah yg memenuhi syarat administrasi dan memperoleh nilai tertinggi.
Sistem Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis (Economic( Life Cycle Cost) Memperhitungkan faktor-faktor : umur ekonomis, harga, biaya operasi dan pemeliharaan,, dan nilai sisa peralatan dalam jangka waktu tertentu. Prakualifikasi Administrasi Kualifikasi Pascakualifikasi Teknis & Harga Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat administrasi dan teknis dengan harga evaluasi terendah. Dibedakan berdasarkan : JENIS KONTRAK Cara Pembayaran Jangka Waktu Sumber Pendanaan Jenis Pekerjaan 1.Lump Sum 2.Harga Satuan 3.Gabungan Lump Sum & Harga Satuan 4. Persentase 5.Terima Jadi (Turnkey) 1.Tahun Tunggal 2.Tahun Jamak (Multiyears) 1.Kontrak Tunggal 2.Kontrak Bersama 3.Kontrak Payung 1.Kontrak Pekerjaan Tunggal 2.Kontrak Pekerjaan Terintegrasi
Diagram Alir Pelelangan Umum dengan Pascakualifikasi Lanjutan :
Diagram Alir Seleksi Umum dengan Prakualifikasi Mengikuti Proses Lelang Pascakualifikasi DOWNLOAD DOKUMEN LELANG MENDAFTAR LELANG TANDA TANGAN KONTRAK MENGIRIM PERTANYAAN (AANWIJZING) PROSES MASA AANWIJZING (PANITIA & REKANAN) LOGIN REKANAN SPPBJ PROSES MASA SANGGAH (PANITIA & REKANAN) MENGISI DAN KIRIM DOKUMEN KUALIFIKASI MENGIRIM PERTANYAAN (MASA SANGGAH) UPLOAD DOKUMEN PENAWARAN PROSES EVALUASI (PANITIA) USULAN & PENETAPAN CALON PEMENANG (PANITIA)
Prakualifikasi DOWNLOAD DOKUMEN PRAKUALIFIKASI MENDAFTAR LELANG TANDA TANGAN KONTRAK UPLOAD DOCUMENT PRAKUALIFIKASI PROSES MASA SANGGAH PRAKUALIFIKASI LOGIN REKANAN SPPBJ PROSES MASA SANGGAH (PANITIA & REKANAN) DOWNLOAD DOKUMEN LELANG USULAN & PENETAPAN CALON PEMENANG (PANITIA) PROSES MASA AANWIJZING (PANITIA & REKANAN) UPLOAD DOKUMEN PENAWARAN PROSES EVALUASI (PANITIA) PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK LPSE = nama unit layanan pengadaan (Layanan Secara Elektronik) SPSE = sistem layanan pegadaan (Sistem Secara Elektronik) e-procurement = proses pengadaan (Electronic Procurement)
Huruf e dalam Procurement Pertukaran Dokumen Penyampulan & Otentikasi Compliance Kepres no 80 Efisien & Efektif Akuntabel Transparan Adil & non Diskriminasi Urutan & Proses Kerja Terbuka & Bersaing Interoperabilitas Keamanan Data Compliance Perpres no 54 dan UU no 11 ITE Transparan Virtual Aman (digital signature & encryption) Efisien Tak berbatas Kepres no 80/2003 Perpres no 54/2010 dan UU no 11/2008 ITE Strategi pelaksanaan: : LPSE Panitia/Unit Layanan (ULP) Layanan Secara Elektronik (LPSE) Penyedia Barang/ Jasa
PROSES SECARA MANUAL Sirkulasi Dokumen (Physical sequential) Panitia Penerimaan Dokumen Penyedia PROSES DG. e-procurement Sirkulasi Dokumen (electronic parallel) Panitia e_ Procurement server Internet Terminal Penyedia Keaslian (cross check) Kemudahan audit Transparan
Keamanan Transaksi Data Password Encryption Decryption MANUAL Password E-PROCUREMENT