STRATEGI PEMBANGUNAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH KOTA BANDUNG Disampaikan pada Rapat Forum Komunikasi Pendayagunaan Aparatur Daerah, Yogyakarta 15 Oktober 2015 Oleh: YOSSI IRIANTO SEKRETARIS DAERAH KOTA BANDUNG
Akuntabilitas merupakan salah satu asas umum dalam Penyelenggaraan Negara. Prinsip Dasar Good Governance. Clean Government Asas Akuntabilitas bermakna Setiap Program dan Kegiatan dari Penyelenggara Negara Harus Dapat Dipertanggungjawabkan Hasil Akhirnya Kepada Masyarakat. Landasan Perubahan Paradigma PEMERINTAHAN BERORIENTASI INPUT (INPUT ORIENTED) PEMERINTAHAN YANG BERORIENTASI HASIL (OUTCOME ORIENTED) 2
Nilai SAKIP Kota Bandung pada tahun Pertama Periode Kepemimpinan Bapak Walikota dan Bapak Wakil Walikota Tahun 2013 2018 TERCATAT SEBESAR 55,14 ATAU KATEGORI CC. Angka ini sesungguhnya menunjukan kinerja positif karena naik sebesar hampir 5 point dari tahun sebelumnya. Nilai ini lebih baik jika dibandingkan dengan kenaikan nilai SAKIP sebelumnya yang hanya sebesar 1,43 point, yaitu dari 48,88 menjadi 50,31. 3
4
SEJAK PENCANANGAN TERSEBUT, BERBAGAI LANGKAH STRATEGIS DAN SISTEMATIS TELAH DIAKUKAN UNTUK MEWUJUDKAN SAKIP JUARA! LANGKAH LANGKAH YANG DILAKUKAN MERUPAKAN SOLUSI ATAU JAWABAN ATAS IDENTIFIKASI PERSOALAN YANG MENYEBABKAN NILAI SAKIP KOTA BANDUNG BERADA PADA KATEGORI CC. menuju SAKIP JUARA! 5
Nilai 48,88, nilai 50,31 serta kemudian menjadi 55,14 pada tahun lalu atau kategori CC, menunjukan fakta bahwa pada saat itu manajemen dan budaya kinerja belum berjalan optimal. Keinginan meraih nilai SAKIP A, memiliki makna berubahnya mindset CC menjadi mindset A. Ikhtiar untuk memperoleh nilai SAKIP A bukanlah hal yang sederhana, dan prasyarat utama yang harus dipenuhi adalah akuntabilitas kinerja yang dijalankan Pemerintah Kota Bandung telah menjadi budaya kinerja. 6
PENYEBAB Karena lemahnya dukungan atau komitmen pimpinan Adanya resistensi terhadap perubahan Lemahnya pemahaman tentang akuntabilitas kinerja Kurang andalnya data kinerja 7
Langkah memperkuat komitmen pimpinan Langkah strategi juara Berpijak dari identifikasi masalah tersebut, maka kami memformulasikan dan menjalankan lima langkah sakip juara Langkah penguatan soliditas tim fasilitasi SAKIP dan pendampingan dari tim Kemenpan RB Langkah membangun SILAKIP Langkah penguatan kapasitas dan kesungguhan kepala SKPD 8
Langkah Memperkuat Komitmen Pimpinan Salah satu faktor kuat pendorong keberhasilan yakni Komitmen Pimpinan Daerah untuk mewujudkan sakip juara sangatlahkuat Pimpinan Daerah secara konsisten mendukung dan melakukan langkahlangkah agar manajemen kinerja berjalan dalam tata kelola pemerintahan di Kota Bandung 9
Salah satu langkah yang sangat sentral, strategis dan sangat membantu dalam proses perbaikan manajemen dan budaya kinerja, adalah pendampingan dari Kemenpan RB Jajaran Kemenpan RB yang mendampingi Kota Bandung memainkan peran yang sangat strategis dalam konteks peningkatan kapasitas dan pemahaman bagi segenap jajaran pemerintah Kota Bandung. Tim pendamping senantiasa mengingatkan bahwa kata kunci keberhasilan pelaksanaan SAKIP terletak di tangan para kepala SKPD. Pendampingan dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara & Reformasi Birokrasi 10
11
Penguatan Kapasitas Bagi Para Kepala SKPD Penguatan kapasitas bagi para kepala SKPD merupakan bagian yang sangat elementer, karena berkaitan erat dengan pemahaman dan tanggung jawab kepala SKPD terhadap perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, pelaporan kinerja, evaluasi kinerja dan capaian kinerja. Keterlibatan dan kehadiran kepala SKPD dalam konteks SKPD dan atau manajemen kinerja merupakan prasyarat utama bagi keberhasilan sakip dan atau manajemen kinerja, karena dokumen perencanaan strategis dan perjanjian kinerja skpd merupakan tanggung jawab kepala SKPD. 11
Secara teknis, perubahan secara kuat difokuskan pada penyusunan indikator kinerja. Berulang kali koreksi dilakukan oleh tim, semata mata untuk memperoleh indikator kinerja yang berorientasi hasil Secara bertahap namun dalam waktu yang relatif cepat, terjadi perubahan positif terkait dengan pemahaman kepala SKPD. Perubahan positif ini merupakan buah dari kesungguhan para kepala SKPD melakukan perbaikan atas perencanaan kinerja. Pembahasan dan diskusi tentang SAKIP berjalan secara masif di seluruh SKPD. 13
Langkah penting untuk pembangunan akuntabilitas kinerja berikutnya adalah pengembangan aplikasi Sistem Informasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah atau SILAKIP Aplikasi silakip ini merupakan kebanggaan Kota Bandung, karena bukan replikasi, akan tetapi murni dikembangkan oleh kemampuan sendiri, yang dalam pengembangannya selalu berkonsultasi kepada tim Kemenpan RB. Melalui SILAKIP, SKPD sangat terbantu untuk menyusun laporan/ dokumen SAKIP. Publik dapat memperoleh informasi yang memadai tentang apa yang dikerjakan oleh SKPD, dan capaian kinerja SKPD. Publik juga akan dapat mengetahui progress capaian kinerja SKPD yang dilaporkan secara berkala. SILAKIP Pengembangan Aplikasi 14
STRATEGI JUARA Strategi yang tepat merupakan salah satu langkah penting dalam ikhtiar mewujudkan sakip juara. Secara teknis, strategi bisa berdiri sendiri, dan bisa juga menjadi bagian dari 4 (empat) langkah penting Strategi yang tepat merupakan solusi atas kendala yang timbul dalam melaksanakan SAKIP. 15
STRATEGI JUARA Strategi Kepala SKPD Untuk Memaparkan Pelaksanaan Sakip SKPD Strategi Kehadiran Pimpinan Pada Acara SAKIP Strategi Memberikan Warna Merah Pada Proses Penilaian SAKIP Strategi Menggunakan Media Sosial. Strategi Penanda Tanganan Perjanjian Kinerja dan Cascading. Strategi Penanda Tangan Kesepakatan Bersama Mewujudkan Sakip Juara. Strategi Paparan Sekretaris/Kabag Tu SKPD Strategi Optimalisasi Tim Monev Sakip dan Roadshow Monev. Strategi Optimalisasi Tim Verifikasi. 16
Alur Akuntabilitas Kinerja PROSES PERENCANAAN Merencanakan Kinerja Dan Menetapkan Ukuran Kinerja; PENGANGGARAN Melakukan Evaluasi Internal Mengenai Pencapaian Kinerja, Untuk Menjadi Umpan Balik Perbaikan Manajemen Kinerja Pemerintah. Menetapkan Program/Kegiatan Yang Selaras Dengan Pencapaian Kinerja Yang Telah Ditetapkan; PENGUKURAN PELAPORAN Mengukur Dan Melaporkan Keberhasilan Pencapaian Kinerja. Menyusun Anggaran Untuk Mencapai Kinerja; EVALUASI KINERJA YANG TERINTEGRASI DENGAN PENGELOLAAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN Melaksanakan Program/Kegiatan Yang Harus Dilakukan Untuk Mencapai Kinerja; 17
Sistem manajemen kinerja di Pemerintah Kota Bandung merujuk pada integrasi akuntabilitas keuangan dengan akuntabilitas kinerja. Kita semua melihat bahwa sebelum orde reformasi, orientasi akuntabilitas dalam manajemen pemerintahan terbatas hanya pada aspek keuangan saja. Seiring dengan semangat reformasi, orientasi akuntabilitas mengalami perubahan tidak hanya pada aspek keuangan atau kepatuhan saja, akan tetapi juga pada aspek kinerja. SMART CITY & BANDUNG COMMAND CENTER Integrasi akuntabilitas kinerja dan akuntabilitas keuangan inilah yang dalam kurun waktu hampir dua tahun terus digelorakan. Kami berikhtiar mengintegrasikan akuntabilitas tersebut dengan memanfaatkan teknologi informasi 18
BIRMS (Bandung Integreted Resources Management System) Bandung Command Center SAKIP Online E project Planing E budgeting E controlling E contracting E monev Memantau Kondisi Kota Melihat Kinerja Birokrasi Mengambil Keputusan Secara Tepat dan Cepat. Laporan Capaian Kinerja SKPD Dapat Langsung Dilihat, Baik Triwulanan Maupun Tahunan, Tidak Hanya oleh Birokrasi, Akan Tetapi Juga oleh Publik Melihat Kinerja SKPD Yang Melampaui Target, dan Bahkan Target yang Tidak Tercapai. 19
Pendampingan yang diberikan Tim Kemenpan RB Manajemen Kinerja Telah berjalan di Kota Bandung. Komitmen Pimpinan, Kesungguhan SKPD Strategi yang Tepat Aplikasi Sakip Online Untuk dapat Meningkatkan Nilai Akuntabilitas Kinerja, telah dilakukan perbaikan pada semua Siklus Sistem AKIP yang meliputi: Perencanaan Pengukuran Pelaporan Evaluasi Internal 20
Sakip Merupakan Solusi Atas Keinginan Kami untuk Menilai Kinerja Birokrasi. Sakip Merupakan Tool yang Fair Untuk Menilai Kinerja Organisasi dan Individu, Karena Dengan Adanya Sakip Kami Dapat Mengukur Keberhasilan/Kegagalan Organisasi. Sakip Juga Sangat Bermanfaat Untuk Perbaikan Kinerja, Serta Dapat Menjaga Konsistensi Program Kegiatan Dengan Tujuan/Sasaran Strategis. Sakip Dapat Menjadi Dasar Pemberian Tunjangan Kinerja Dan Digunakan Sebagai Dasar Peningkatan Kapasitas, Karir, Dan Restrukturisasi Organisasi. Sakip Sangat Bermanfaat Untuk Membangun Budaya Kinerja Dan Manajemen Kinerja 21 21
Kendati demikian kami menyadari masih ada sejumlah hal yang belum sempurna, dan untuk itu proses perbaikan dan penyempurnaan terus dilakukan PEMERINTAH KOTA BANDUNG 22
Terima Kasih