1 BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Ekonomi merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia. Seiring perkembangan zaman, tentu kebutuhan terhadap manusia bertambah. Oleh karena itu ekonomi secara terus-menerus mengalami pertumbuhan dan perubahan. Dalam sektor perekonomian, perkembangan ekonomi di beberapa negara ada yang berlangsung dengan cepat, tetapi ada juga yang lambat. Hal ini disebabkan oleh adanya kestabilan politik, kebijakan ekonomi pemerintah, kekayaan alam yang dimiliki, jumlah tenaga kerja, dan tersedianya wirausaha yang tangguh serta mampu untuk mengembangkan teknologi modern. Setiap perusahaan juga harus dapat mengontrol dan memperhatikan kesejahteraan para tenaga kerja dengan menghasilkan laba semaksimal mungkin. Hal tersebut bertujuan untuk melanjutkan kelangsungan hidup dan mengembangkan perusahaan ke tingkat yang lebih baik lagi. Untuk itu diperlukan sistem pengendalian yang baik dalam suatu perusahaan. Sistem pengendalian tersebut yang nantinya diharapkan dapat membantu manajemen dalam rangka mempertahankan kelangsungan jalan perusahaan serta meningkatkan efektifitasnya. Sedikit banyaknya akan berpengaruh pada dunia usaha yang banyak berkembang dan tentu diikuti dengan tingkat persaingan yang semakin ketat. Hal ini dapat disimpulkan dari banyaknya perusahaan yang 1
2 bermunculan. Baik perusahaan nasional milik pemerintah, perusahaan swasta nasional, hingga perusahaan asing. Banyaknya perusahaan yang didirikan tentu akan memberikan manfaat yang sangat baik pada perekonomian suatu negara. Setiap perusahaan, baik perusahaan industri, perusahaan jasa, maupun perusahaan dagang pada umumnya membutuhkan faktor-faktor produksi untuk menghasilkan barang dan jasa yang akan dijual kepada konsumen. Faktor-faktor produksi ini dikelola perusahaan untuk mencapai tujuan perusahaan tersebut. Faktor produksi ini salah satunya adalah aset tetap. Aset tetap di dalam suatu perusahaan merupakan hal penting karena hampir dari setiap operasional dan kegiatan yang terjadi didalam perusahaan selalu berhubungan dengan aset tetap. Aset tetap merupakan aset berwujud jangka panjang yang dimiliki oleh perusahaan dan digunakan dalam operasi normal perusahaan, tidak dimaksudkan untuk dijual dalam rangka kegiatan normal perusahaan dan mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun. Dimana hal ini harus didukung oleh adanya struktur organisasi yang baik dan penempatan personil yang tepat didalam suatu perusahaan. Aset tetap terdiri dari tanah, pengembangan tanah, peralatan, kendaraan, gedung/bangunan, mesin dan harta berwujud lainnya. Biaya atau harga perolehan awal aset tetap meliputi semua biaya yang dikeluarkan untuk mendapatkan aset yang dimaksud sehingga aset tersebut siap digunakan. Contoh yang termasuk biaya aset tetap antara lain pajak penjualan, biaya pengangkutan, asuransi dalam perjalanan,
3 dan biaya pemasangan. Sejalan dengan berlalunya waktu, semua aset tetap kecuali tanah kehilangan kemampuan untuk memberikan manfaat bagi perusahaan. Oleh karena itu, biaya aset tetap harus ditransfer ke akun beban secara sistematis, selama umur manfaat yang diharapkan. Transfer periodik, dari biaya ke beban ini, dinamakan penyusutan. Aset tetap merupakan faktor penunjang terjaminnya operasional perusahaan dengan lancar. Jika aset tetap perusahaan mengalami kerusakan karena kurangnya perhatian dari pihak perusahaan/kurangnya pengendalian terhadap aset tetap akan membawa pengaruh kepada jalannya kegiatan ekonomi perusahaan. Semua aset tetap milik perusahaan memerlukan biaya perawatan dan pemeliharaan agar dapat digunakan sesuai dengan rencana. Pengeluaranpengeluaran guna pemeliharaan dan perawatan aset tetap tersebut diantaranya dapat menambah masa manfaat aset tetap, meningkatkan kapasitas, dan meningkatkan mutu produksinya. Aset tetap sangat berpengaruh terhadap berbagai kegiatan operasional yang mendukung pencapaian tujuan perusahaan. Oleh karena itu diperlukan pengendalian internal yang begitu besar terhadap aset tetap. Pengendalian tersebut dilakukan untuk melindungi aset dari pencurian, penggelapan, penyalahgunaan, atau penempatan aset pada lokasi yang tidak tepat. Pengendalian internal adalah suatu rencana organisasional dan semua tindakan yang dilakukan perusahaan untuk : 1. Mengamankan aktiva
4 2. Mendorong diikutinya kebijakan perusahaan 3. Mendorong efisiensi operasional 4. Menjamin ketepatan dan dapat dipercayainya catatan-catatan akuntansi Pengendalian internal merupakan prioritas dari manajemen, dan bukan hanya merupakan bagian dari sistem akuntansi saja. Dengan demikian tanggung jawab dari pengendalian internal tidak hanya berada pada akuntan tetapi juga pada laporan pertanggung jawaban manajemen. Perum Bulog Divre Sumut merupakan perpanjangan tangan dari Perum Bulog Pusat di Jakarta sebagai pelaksana tugas khususnya diwilayah Provinsi Sumatera Utara. Dimana tugasnya adalah melaksanakan kegiatan pelayan publik dan kegiatan perencanaan & pengembangan usaha khususnya dibidang perberasan. Aset tetap yang ada pada perusahaan harus benar-benar diperhatikan yaitu dengan melakukan pengendalian. Adanya pengendalian tersebut maka perusahaan dapat mengikhtisarkan seluruh aset tetap yang dimilikinya yang dapat memberikan keuntungan yang cukup besar bagi perusahaan. Sebaliknya, jika perusahaan tidak melakukan pengendalian terhadap aset tetap perusahaan maka akan mengalami kerugian bagi perusahaan tersebut. Dengan adanya latar belakang yang telah terpaparkan diatas, maka penulis tertarik untuk meneliti dan mengevaluasi lebih lanjut tentang Sistem Pengendalian Internal terhadap Aset Tetap pada Perum Bulog Divre Sumut. Mengamati begitu besarnya pengaruh aset tetap bagi perusahaan seperti yang telah dikemukakan diatas, maka mendorong penulis untuk mempelajari
5 pengendalian dan pengawasan aset tetap dalam Tugas Akhir ini yang berjudul Sistem Pengendalian Internal terhadap Aset Tetap pada Perum Bulog Divre Sumut. B. Rumusan Masalah Dalam perusahaan, aset tetap bisa menempati bagian yang sangat signifikan pada total aset perusahaan secara keseluruhan. Setiap perusahaan akan selalu menghadapi permasalahan ataupun tantangan dalam menghadapi kegiatan perusahaannya. Pengelola aset tetap seringkali tidak terlalu diperhatikan oleh sebagian perusahaan yang mempunyai aset tetap yang hanya untuk mendukung operasi perusahaan. Masalah yang dihadapi oleh perusahaan itu berbeda dengan satu sama lainnya, begitu juga halnya dengan Perum BULOG Divre Sumut. Dengan demikian masalah yang dihadapi oleh perusahaan mengenai Apakah Sistem Pengendalian Internal terhadap Aset Tetap pada Perum Bulog Divre Sumut sudah dijalankan dengan baik? C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Bagi peneliti, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada program Diploma III Program Studi D III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. b. Untuk memahami lebih jauh lagi teori yang didapat dalam perkuliahan
6 dengan melihat penerapannya oleh Perum BULOG Divre Sumut. c. Untuk mengetahui bagaimana sistem pengendalian aset tetap yang dilakukan oleh Perum BULOG Divre Sumut. 2. Manfaat Penelitian Adapun beberapa poin penting manfaat dari penelitian di Perum BULOG Divre Sumut adalah sebagai berikut: a. Sebagai bahan masukan agar dapat tercipta Sistem Pengendalian Aset Tetap yang baik pada masa yang akan datang sehingga perusahaan menjadi lebih baik. b. Bagi penulis, agar penulis dapat mengamati secara langsung dan memperluas wawasan mengenai pengendalian maupun pengawasan terhadap aset tetap suatu perusahaan. c. Sebagai bahan informasi dan referensi bagi penulis-penulis berikutnya khususnya pada topik yang sama untuk menyempurnakan penelitiannya lebih baik pada masa yang akan datang. D. Rencana Penulisan 1. Jadwal Survey/Observasi Penelitian ini dilakukan pada Perum Bulog Divre Sumut
7 Tabel 1.1 Jadwal Survey/Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir No KEGIATAN APRIL MAY JUNE III IV I II III IV I II 1 Pengesahan Tugas Akhir 2 Pengajuan Judul 3 Permohonan Izin Riset 4 Penunjukan Dosen Pembimbing 5 Pengumpulan Data 6 Penyusunan Tugas Akhir 7 Bimbingan Tugas Akhir 8 Penyelesaian Tugas Akhir 2. Rencana Isi Rencana isi terdiri dari 4 bab yaitu pendahuluan, profil perusahaan, sistem pengendalian internal terhadap aset tetap pada Perum Bulog Divre Sumut, dan penutupan dimana satu sama lain saling berkaitan. BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini penulis akan menguraikan tentang apa yang menjadi latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, dan rencana penulisan.
8 BAB II : PERUM BULOG DIVRE SUMUT Dalam bab ini penulis akan menguraikan tentang sejarah singkat, struktur organisasi, job description, jaringan kegiatan, kinerja kegiatan terkini, dan rencana kegiatan. BABIII : SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL TERHADAP ASET TETAP PADA PERUM BULOG DIVRE SUMUT Dalam bab ini penulis akan menguraikan mengenai pengertian aset tetap, jenis-jenis aset tetap, cara perolehan aset tetap, penyusutan aset tetap, penggantian aset tetap, pendayagunaan aset tetap, pengendalian internal terhadap aset tetap, jenis-jenis pengendalian internal aset tetap, dan unsur pengendalian internal terhadap aset tetap. BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini penulis memberikan kesimpulan berdasarkan uraian terdahulu dan saran guna meningkatkan pengendalian internal terhadap aset tetap pada Perum Bulog Divre Sumut dan dimana diharapkan dapat memberikan masukan yang bermanfaat.