PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK KEAGAMAAN (STUDI PENELITIAN TENTANG KONFLIK KEAGAMAAN ANTARA NAHDHLATUL ULAMA DENGAN MAJELIS TAFSIR AL-QUR AN DI DESA SUGIHWARAS KECAMATAN MAOSPATI KABUPATEN MAGETAN) SKRIPSI Disusun untuk memenuhi tugas akhir Oleh: EKANANTO AMANDA PUTRA 12221111 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2016 i
PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK KEAGAMAAN (STUDI PENELITIAN TENTANG KONFLIK KEAGAMAAN ANTARA NAHDHLATUL ULAMA DENGAN MAJELIS TAFSIR AL-QUR AN DI DESA SUGIHWARAS KECAMATAN MAOSPATI KABUPATEN MAGETAN) SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dengan Spesialisasi Ilmu Pemerintahan Disusun Oleh: EKANANTO AMANDA PUTRA 12221111 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2016 ii
iii
iv
MOTTO Allah SWT berfirman, yang artinya: Dan berpegangteguhlah kamu semuanya kepada tali (agama) Allah, dan janganlah kamu bercerai-berai, dan ingatlah akan nikmat Allah kepadamu ketika dahulu (masa Jahiliyah) bermusuh-musuhan, maka Allah mempersatukan hatimu, lalu menjadilah kamu karena nikmat Allah orangorang yang bersaudara (QSAli Imran:103) Tak seorang pun lahir untuk membenci orang lain hanya karena beda warna kulitnya, atau beda latar belakangnya atau beda agamanya. Orang harus belajar membenci, dan jika bisa belajar membenci maka dia bisa belajar mencintai, yakni cinta terhadap sesama manusia bukan kepada musuh (Nelson Mandela) v
HALAMAN PERSEMBAHAN Apabila skripsi ini merupakan sebuah karya yang pantas untuk dipersembahkan, maka akan penulis persembahkan kepada: Ayahanda Bapak Suminto dan Ibunda Maskamah sebagai orang tuaku tercinta, kepada beliau semua kebaktian ini saya persembahkan. Yang telah dengan sabar dan penuh pengorbanan mendukungku dalam tiap langkah ini. Kepada adiku tercinta Rezky Adhika Rahmanto jadilah manusia yang melebihi kakakmu dalam hal kebaikan, dan jadilah manusia yang lebih sedikit keburukannya dari pada kakakmu ini. Seluruh bapak ibu guru dan para dosen, almamaterku FISIP UNMUH PONOROGO serta segenap teman-teman civitas kademika khususnya Ilmu Pemerintahan sahabat-sahabatku semuanya dan semua pihak ang telah membantu demi kelancaran penelitian ini dan bisa terselesaikannya penulisan laporan skripsi ini. Penulis hanya bisa menyampaikan teima kasih yang sebesar-besarnya dengan iringan do a semoga kita semuanya senantiasa dimudahkan dalam setiap urusan dan selalu dalam lindungan Allah SWT Aamiin. vi
ABSTRAK EKANANTO AMANDA PUTRA. NIM 12221111. PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK KEAGAMAAN (Studi Penelitian Tentang Konflik Keagamaan Antara Nahdhlatul Ulama Dengan Majelis Tafsir Alqur an Di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan). SKRIPSI: Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo, 2016. Penelitian ini mengkaji tentang Peran Pemerintah Desa dalam Penanganan Konflik Keagamaan antara Nahdhlatul Ulama (NU) dengan Jemaah Tafsir Alqur an (MTA), Studi di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran pemerintah desa dalam mengatasi konflik yang terjadi. Serta permasalahan apa saja yang dihadapi Pemerintah Desa Sugihwaras dalam mengatasi konflik antara Nahdhlatul Ulama dengan Majelis Tafsir Al-qur an di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan. Konflik merupakan suatu pertentangan antara dua pihak atau lebih yang berawal dari persepsi yang berbeda dengan suatu kepentingan yang bisa menimbulkan akibat hukum bagi keduanya. Adapun konflik antara NU dengan MTA di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan disebabkan oleh perbedaan pemahaman dalam keagamaan antara masing-masing kelompok sosial keagamaan tersebut. Juga disertai penyebab lain yaitu pengaruh isu-isu sosial politik yang timbul dan berkembang tanpa kejelasan. Pemerintah Desa Sugihwaras dalam penanganan konflik antara Nahdhlatul Ulama dengan Majelis Tafsir Al-qur an di Desa Sugihwaras menggunakan cara mediasi dan rekonsiliasi sebagai bentuk langkah penyelesaian terbaik yang dapat dilakukan. Dengan pemerintah desa berperan sebagai pihak ketiga untuk memediasi antara kedua kelompok yang berkonflik. Pemerintah desa telah mempertemukan pihak yang berkonflik untuk melakukan mediasi dan rekonsiliasi sebanyak lima (5) kali. Dari usaha penanganan yang telah dilakukan tidak pernah mencapai titik temu. Dalam perannya Pemerintah Desa tidak dapat menyelesaikan konflik secara tuntas. Karena konflik terus berlanjut maka Pemerintah Desa memutuskan untuk membawa konflik ke jalur hukum. Kata kunci: Peran Pemerintah Desa, Konflik, NU, MTA. vii
KATA PENGANTAR Puji Illahi Robbi yang telah memberkahi kalam menjadi tulisan. Sebab hanya dengan warisan dokumen, narasi kehidupan dapat ditransformasikan kepada generasi lebih lanjut. Tentunya tanpa menghilangkan bentuk kritik dan tambahan ketajaman analisanya. Lebih dari itu penulis berharap semoga ini menjadi salah satu bagian syukur kepada-nya. Aamiin Yaa Robbal alamin. Harapan semoga mendapat pancara cahaya syafaat nabi Muhammad SAW, mewajibkan penulis untuk bersholawat salam kepada beliau. Sehingga tercurah deras dalam sanubari umat manusia dalam membuka jendela kesejatian manusia dan kehidupannya. Di sinilah pintu terakhir kedewasaan bersahaja memaknai hidup berkehidupan. Penulis berangkat dari beberapa kali bergonta-ganti tema penelitian yang selanjut penulis meneguhkan hati untuk memilih tema penelitian ini, sehingga kini tampak dihadapan pembaca sebagai sebuah kenyataan. Tanpa Nikmat-Nya tentu skripsi ini tidak akan dapat selesai penulis kerjakan mulai dari penyusunan seklaigus seminar proposal, penelitian, penulisan laporan, pertanggungjawaban di depan Team Penguji, hingga terjilid menjadi sebuah karya tulis yang penulis rasa tiada cela untuk dibaca. Atas keyakinan penulis karena beberapa kali penulis revisi selalu ada kekurangan, sekarangpun tentu kekuarangan itu masih banyak meski sekedar keyakinan. Untuk itu dengan segenap kerendahan hati, penulis berharap Pembaca berkenan memberikan teguran, kritik, saran dan nasihat sera motivasi demi perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. viii
Penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2. Dra. Niken Lestari M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3. Ibu Dian Suluh Kusuma Dewi S.Sos.I, M.AP., selaku Ketua Program Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4. Bapak Khoirurrosyidin S.IP, M.Si., selaku Pembimbing penulisan skripsi ini. 5. Team Penguji Skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 7. Ayahanda, ibunda, adik, serta keluarga penulis tercinta. Tidak ada yang penulis bingkiskan sebagai hadiah atas jasa-jasanya selain kata-kata terima kasih dan iringan do a kepada Allah SWT semoga jasa baik, bantuan dan peran sertanya medapat balasan dan pahala yang lebih baik. Akhirnya penulis mohon diri dan berharap mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya. Ponorogo, 29 Juni 2016 Penulis ix
DAFTAR ISI COVER JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN.....iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang......1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan... 8 D. Manfaat... 8 E. Penegasan Istilah... 9 F. Landasan Teori... 11 G. Defisini Operasional... 32 H. Metode Penelitian... 33 1. Jenis Penelitian... 33 2. Lokasi Penelitian... 34 3. Teknik Penentuan Informan Penelitian... 34 4. Teknik Pengumpulan Data... 35 x
5. Analisis Data... 37 BAB II : DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN... 41 A. Profil Desa... 41 1. Sejarah Desa... 41 2. Visi dan Misi... 43 3. Program Kerja Desa... 44 B. Kondisi Objek Penelitian... 44 1. Kondisi Geografis... 44 2. Kondisi Demografis... 45 C. Manajemen Lembaga Pemerintahan Desa Sugihwaras... 52 D. Konteks Umum Naghdhlatul Ulama... 55 E. Konteks Umum Majelis Tafsir Al-qur an... 60 BAB III : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA... 68 A. Penyajian data... 68 B. Analisis Data... 78 BAB IV : PENUTUP... 87 A. Kesimpulan... 87 B. Saran... 88 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel I : Data Batas Wilayah... 45 Table II : Data Luas Wilayah... 45 Table III : Data Jumlah Penduduk... 46 Table IV : Data Mata Pencaharian... 46 Table V : Data Tingkat Pendidikan... 47 Table VI : Data Agama/Aliran Kepercayaan... 47 Table VII : Data Informan... 68 Table VIII : Laporan Hasil mediasi.... 73 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 : Analisis Data Penelitian... 38 Gambar 2.1 : Struktur Pemerintahan Desa Sugihwaras... 52 xiii