BAB V VISI DAN MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1. Visi Pembangunan Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang sesuai dengan amanat UUD 1945, maka pemerintahan daerah diharapkan dapat mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi, sebagai upaya untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan rakyat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip-prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk meralisasikan harapan tersebut maka dibutuhkan sinergisitas baik pada level pemangku kepentingan, maupun arah dan strategi kebijakan pembangunan, baik nasional, regional, maupun lokal kota Padangsidimpuan. Dalam kerangka besar itu, maka sesungguhnya visi, misi, dan program kerja Walikota terpilih lima tahun kedepan merupakan rangkaian yang tidak bisa dilepaskan dari visi dan misi rencana pembangunan jangka panjang nasional. Visi, misi rencana pembangunan jangka panjang, dan menengah daerah Sumatera Utara, serta visi dan misi RPJPD Kota Padangsidimpuan 2005-2025. Dalam rangkaian rencana pembangunan tersebut secara eksplisit maupun implisit ditegaskan bahwa Kota Padangsidimpuan kedepan harus mampu meningkatkan kualitas pendidikan, dan kesehatan masyarakat, harus mampu meningkatkan level kesejahteraan masyarakat, harus mampu menciptakan pelayan publik yang V-1
optimal, serta daya saing daerah yang mampu untuk merealisasikan tuntutan tersebut untuk visi pembangunan Kota Padangsidimpuan 2013 2018 adalah : Kota Padangsidimpuan Sebagai Kota Yang Sehat, Maju Dan Sejahtera Visi Pembangunan Kota Padangsidimpuan Tahun 2013 2018 ini menjadi arah cita-cita bagi pembangunan yang secara sistematis bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah dan segenap pemangku kepentingan pembangunan Kota Padangsidimpuan. Penjelasan dari visi tersebut adalah sebagai berikut: Sehat Maksudnya disini adalah sehat manusianya dan juga sehat lingkungannya. Sehat manusianya adalah suatu kondisi dimana SDM dan masyarakat Kota Padangsidimpuan sehat secara Jasmani dan juga sehat secara Rohani. Sehat secara jasmani terwujud jika SDM dan masyarakat yang ada memiliki fisik / badan yang sehat yang ditopang oleh kualitas asupan / gizi yang sehat, lingkungan yang sehat (tertata taman-taman kota yang asri), kebersihan lingkungan yang terjaga (kebersihan di semua tempat), tingkat polusi yang rendah, dan petugas pelayanan yang handal. Sehat jasmani juga membutuhkan sarana dan prasarana kesehatan yang mendukung sehingga menjamin pelayanan kesehatan masyarakat yang terjangkau, tenaga medis yang credible, jaminan kesehatan Ibu dan anak serta Ibu menyusui. Sehat mental adalah suatu kondisi dimana SDM dan masyarakat Kota Padangsidimpuan mampu berkompetisi secara objektif di segala bidang, mampu mengendalikan emosi, dan memiliki standard ukuran kinerja yang jelas. V-2
Sehat lingkungan yaitu bermakna sehatnya lingkungan pergaulan yang tumbuh secara kondusif antara lembaga dan antar kelompok masyarakat sehingga semakin memupuk dan mempertinggi rasa kekeluargaan sesama Warga Kota. Sehat lingkungan juga bermakna pengelolaan pemerintahan Kota Padangsidimpuan berlangsung secara good and clean government. Pemerintahan Kota Padangsidimpuan yang berlangsung secara good and clean government tercermin dalam beberapa indikator yaitu pertama, adanya keseimbangan antara angaran untuk belajan rutin dan anggaran belanja pembangunan, terus meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara signifikan. Kedua, lahirnya aparat birokrasi yang profesional, proporsional, bersih, memiliki mental melayani, amanah, serta memiliki produktifitas yang tinggi. Maju mempunyai makna melangkah kedepan untuk menciptakan kondisi yang lebih baik dari sebelumnya, baik pelayanan publik, sosial ekomomi masyarakat Kota Padangsidimpuan, maupun dalam arti tatakelola pemerintahan, Kemajuan suatu daerah dapat ditinjau dari berbagai ukuran. Ditinjau dari ukuran sosial kemajuan suatu daerah dapat diukur dari kualitas sumberdaya manusianya. Suatu daerah dikatakan makin maju apabila kualitas sumberdaya manusianya semakin meningkat dan berkualitas. Tingginya kualitas pendidikan penduduk dapat ditandai dengan semakin menurunnya tingkat pendidikan terendah serta meningkatnya jumlah penduduk yang berpendidikan menengah atas dan tinggi. Ditinjau dari tingkat perkembangan ekonomi kemajuan suatu daerah dapat diukur dari meningkatnya tingkat kemakmuran masyarakat yang tercermin dalam berkurangnya jumlah pengangguran dan kemiskinan, meningkatnya pendapatan rata-rata, terdistribusinya sumber-sumber ekonomi secara maksimal, serta semakin berkembangnya sektor industri dan jasa. V-3
Sejahtera mempunyai makna Suatu keadaan atau kondisi kehidupan manusia yang tercipta ketika berbagai permasalahan sosial dapat dikelola dengan baik, kebutuhan dasar dapat terpenuhi serta kesempatan sosial bisa dimaksimalisasi. Kesejahteraan masyarakat suatu daerah dapat dilihat dengan indikator. Pertama Peningkatan Jumlah Pendapatan. Pendapatan masyarakat suatu daerah akan sejalan dan sebangun dengan tersedianya lapangan pekerjaan dan iklim usaha mikro dan menengah yang kondusif yang ditandai dengan empat pilar yakni: Pemberdayaan, permodalan, pemasaran, dan perlindungan. Pendapatan ini pada akhirnya dapat diukur dengan semakin meningkatnya daya beli masyarakat terutama pada aspek, Pangan, Perumahan, Pakaian, Pendidikan, dan Kesehatan. Kedua semakin tersebarnya sumber-sumber ekonomi, berkurangnya kesenjangan sosial, serta tersedianya akses yang sama bagi seluruh lapisan masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi, serta menghilangnya diskriminasi dalam berbagai aspek termasuk gender. 5.2 Misi Pembangunan Dalam mewujudkan visi pembangunan Kota Padangsidimpuan tahun 2013-2018 tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan beserta pokok-pokok penjelasannya sebagai berikut : 1. Memperkuat daya jangkau masyarakat untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu. 2. Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa. 3. Mengoptimalisasi sumber-sumber pendapatan asli daerah. 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur. 5. Memajukan sektor pendidikan. 6. Pembenahan tata ruang kota. 7. Menekan angka pengangguran, mengurangi jumlah dan persebaran penduduk miskin. 8. Meningkatkan daya saing daerah. V-4
5.3 Tujuan dan Sasaran Berdasarkan pada Visi dan Misi pembangunan Kota Padangsidimpuan tahun 2013-2018 maka disusun tujuan pembangunan selama lima tahun kedepan sebagai berikut: 5.3.1 Mewujudkan Daya Jangkau Masyarakat Untuk Memperoleh Pelayanan Kesehatan Yang Berkualitas dan Terpadu. o sistem pelayanan kesehatan masyarakat yang bermutu, berkualitas, terpadu, dan dapat dijangkau oleh masyarakat. o kesadaran masyarakat tentang pola hidup sehat. 5.3.2 Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Sehat Dan Berwibawa o kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang berkualitas, sehat, dan berwibawa. o pendayagunaan aparatur pemerintah daerah. 5.3.3 Adanya optimalisasi sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah o sistem dan kelembagaan yang dapat mengoptimalisasi sumber sumber Pendapatan Asli Daerah. 5.3.4 Mewujudkan infrastruktur daerah yang baik, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas o Meningkatnya kuantitas infrastruktur daerah. o infrastruktur daerah yang berkualitas. 5.3.5 Mewujudkan sektor pendidikan yang maju o sistem birokrasi pendidikan yang baik dan bermutu. o pendayagunaan dan pemberdayaan tenaga pendidikan yang berkualitas. V-5
5.3.6 Mewujudkan tata ruang kota yang baik dan terpadu. o tata ruang kota yang berbasis potensi sumberdaya lokal, geostrategis, dan lingkungan. 5.3.7 Menekan angka pengangguran, dan mengurangi jumlah dan pesebaran penduduk miskin. o situasi ekonomi yang kondusif, yang mampu mendorong terciptanya lapangan pekerjaan baru baik formal maupun informal o jaringan infrastruktur yang mampu menunjang kegiatan produksi, distribusi dan pemasaran sektor primer dan agribisnis. 5.3.8 Menguatkan daya saing untuk memajukan Kota Padangsidimpuan o peningkatan kualitas sumber daya manusia yang unggul o perekonomian daerah yang kuat. o daya dukung pengembangan usaha. Tabel. 5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Visi : Kota Padangsidimpuan Yang Sehat, Maju, Dan Sejahtera Misi Tujuan Sasaran Memperkuat daya jangkau masyarakat untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu. Mewujudkan Daya Jangkau Masyarakat Untuk Memperoleh Pelayanan Kesehatan Yang Berkualitas Dan Terpadu. sistem pelayan kesehatan masyarakat yang bermutu, berkualitas, terpadu, dan dapat dijangkau oleh masyarakat. V-6
Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Mengoptimalisasi sumber-sumber pendapatan asli daerah. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur. Mewujudkan Tata Kelolah Pemerintahan Yang bersih Dan Berwibawa Adanya optimalisasi sumber-sumber pendapatan asli daerah Mewujudkan infrastruktur daerah baik, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas kesadaran masyarakat tentang pola hidup sehat. kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang berkualitas, sehat, dan berwibawa pendayagunaan aparatur pemerintah daerah sistem dan kelembagaan yang dapat mengoptimalisasi sumber sumber pendapatan Asli daerah. Meningkatkan kuantitas infrastruktur daerah. infrastruktur daerah yang berkualitas Memajukan sektor Mewujudkan sektor sistem pendidikan pendidikan yang maju birokrasi pendidikan yang baik dan bermutu. pendayagunaan pemberdayaan pendidikan berkualitas. dan tenaga yang V-7
Pembenahan tata ruang kota Menekan angka pengangguran, mengurangi jumlah dan persebaran penduduk miskin Meningkatkan daya saing daerah Mewujudkan tata ruang kota yang baik dan terpadu Menekan angka pengangguran, dan mengurangi jumlah dan pesebaran penduduk miskin Menguatkan saing memajukan Padangsidimpuan daya untuk daerah tata ruang kota yang berbasis potensi sumberdaya lokal, geostrategis, dan lingkungan situasi ekonomi yang kondusif, yang mampu mendorong terciptanya lapangan pekerjaan baru baik formal maupun informal jaringan infrastruktur yang mampu menunjang kegiatan produksi, distribusi dan pemasaran sektor primer dan agribisnis peningkatan kualitas sumber daya manusia yang unggul perekonomian daerah yang kuat daya dukung pengembangan usaha. V-8