ANALISIS PELAKSANAAN PENYELENGGARA ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA DI DESA LUBUK KERANJI KECAMATAN BANDAR PETALANGAN KABUPATEN PELALAWAN SKRIPSI OLEH HABIRULLAH NIM. 10775000329 PROGRAM S1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ANALISIS PELAKSANAAN PENYELENGGARA ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA DI DESA LUBUK KERANJI KECAMATAN BANDAR PETALANGAN KABUPATEN PELALAWAN SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mendapatakan Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH HABIRULLAH NIM. 10775000329 PROGRAM S1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ABSTRAK ANALISIS PELAKSANAAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA DI DESA LUBUK KERANJI KECAMATAN BANDAR PETALANGAN KABUPATEN PELALAWAN Oleh : Habirullah Pelaksanaan administrasi pemerintahan desa yang di maksud di sini adalah kemampuan aparat pemerintah desa dalam melaksanakan tugasnya sebagai pelayan bagi masyarakat dalam berbagai kepentingan di desa, kepala desa merupakan eksekutif dalam menjalankan roda pemerintahan desa. Kepala desa juga di tuntut selalu siap untuk melayani segala urusan masyarakat baik dalam bidang pelaksanaan administrasi pemerintahan, pembangunan, pelayanan untuk masyarakat maupun urusan yang menyangkut kesejahteraan masyarakat. Karena keberhasilan pembangunan pedesaan akan sangat ditentukan oleh kepala desa itu sendiri dan terciptanya tertib administrasi pemerintahan desa yang baik. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dalam pelaksanaan penyelenggaraan administrasi pemerintahan desa dan factor penghambatnya. Lokasi penelitian ini dilaksanakan di Desa Lubuk Keranji Kecamatan Bandar Petalangan Kabupaten Pelalawan. Pengambilan sampel data penelitian ini dari aparat desa sebanyak 6 responden dan masyarakat 90 responden. Metode yang peneliti gunakan untuk menganalisa penelitian ini melakukan pendekatan secara deskriptif kualitatif berdasarkan data yang diperoleh (data sekunder) dan data primer dari wawancara serta quisioner (angket). Setelah dilakukan analisa, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa analisis pelaksanaan administrasi pemerintahan desa di desa lubuk keranji kecamatan Bandar petalangan kabupaten pelalawan termasuk pada kategori Cukup Baik. Hal ini terbukti karena adanya rekapitulasi jawaban responden yang paling dominan banyak adalah pada kategori Cukup Baik sebanyak 52 %, tanggapan responden pada kategori Sangat Baik sebanyak 12 %, tanggapan responden pada kategori Baik sebanyak 20 %, sedangkan tanggapan responden pada kategori Kurang Baik sebanyak 16 %. Demi kesempurnaan penulisan skripsi ini, penulis mengharapkan saran dan masukan dari semua pihak agar penulisan skripsi ini bisa lebih baik lagi. Atas saran dan masukannya penulis ucapkan terima kasih. i
KATA PENGANTAR Assalamu`alaikum, Wr. Wb. Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, atas selesainya tugas ilmiah ini dalam bentuk penulisan skripsi. Solawat dan salam juga penulis sampaikan kepada junjungan alam yakni Nabi Muhammad SAW, berkat beliaulah yang membawa kita dari alam kegelapan menuju alam yang terang benderang sseperti yang kita rasakan pada saat ini. Penulis menyadari tanpa adanya ridho dari Allah SWT, hamba ini tidak akan dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul : ANALISIS PELAKSANAAN PENYELENGGARA ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA DI DESA LUBUK KERANJI KECAMATAN BANDAR PETALANGAN KABUPATEN PELALAWAN. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan waktu, biaya dan tenaga, pengetahuan dan keterampilan yang penulis miliki.namun berkat bimbingan, petunjuk dan bantuan serta arahan dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat penulis selesaikan. Sehubungan dengan itu maka dengan penuh rasa hormat penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Teristimewa buat Ayahhanda dan Ibunda yang telah membesarkan, mengasuh, membimbing serta mendoakan ananda. Tanpa do`a dan restu dari mereka penulis tidak akan munkin bisa mengecap pendidikan di bangku perguruan tinggi. ii
2. Bapak Prof. Dr. H. M. Nazir, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 3. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Afrizal S.Sos, M,si, dan bapak Rusdi S.Sos, selaku Ketua Jurusan dan Sekretaris jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 5. Bapak Drs. Zamharil Yahya MM, selaku penasehat akademis lokal ANA/C jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 6. Bapak Mashuri MA, selaku dosen pembimbing yang secara tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dalam memperbaiki kesalahan-kesalahan dalam penulisan skripsi ini. 7. Keluargaku, Ermawati, Agustina Helmi, Spd.i, Nazar Efendi, Spd.i, Wasniati, Spd.i, Junaidi Paisal, Ama, dan Paman-pamanku, yang telah membantu penulis dalam skripsi ini. 8. Seluruh Keluarga Besarku dan Family serta Istriku tercinta yang tinggal di Desa Rawang Empat dan Desa Equator yang telah membantu penulis dalam skripsi ini. 9. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau yang telah mendidik dan menimba ilmu pengetahuan bagi penulis. iii
10. Seluruh Staf dan Pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau yang telah memberikan pelayanan administrasi. 11. Seluluh Teman-teman jurusan Administrasi Negara angkatan 2007 Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas semua amal kebaikan dari semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini.semoga kedepannya penelitian karya ilmiah tugas akhir ini bisa bermanfaat bagi semua pihak.amin... Wassalamu`alaikum, Wr. Wb. Pekanbaru, April 2014 Penulis, HABIRULLAH iv
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii v vii x BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1 Latara Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 9 1.5 Sistematika Penulisan... 9 TALAAH PUSTAKA 2.1 Pelaksanaan Administrasi... 11 2.2 Pengertian Pemerintah... 12 2.3 Pengertian Desa... 12 2.4 Administrasi Pemerintahan Dalam Pandangan Perspektif Islam... 18 2.5 Konsep Operasional... 19 2.6 Teknik Pengukuran Data... 25 2.7 Variabel Penelitian... 29 a. Dasar Pelaksanaan Administrasi Pemerintah... 29 b. Faktor Penghambat... 32 BAB III BAB IV METODE PENELITIAN 3.3 Lokasi Penelitian... 33 3.4 Jenis Dan Sumber Data... 33 3.5 Populasi Dan Sampel... 33 a. Populasi... 33 b. Sampel... 34 3.6 Teknik Pengumpulan Data... 35 3.7 Analisa Data... 35 GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1 Letak Geografis Desa Lubuk Keranji... 36 4.2 Pemerintahan... 37 4.3 Keadaan Monografi... 40 4.4 Sosial Budaya Dan Ekonomi Masyarakat... 41 a. Adat Istiadat... 41 b. Pendidikan... 42 v
c. Agama... 43 d. Mata Pencarian Penduduk... 43 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Hasil Penelitian... 45 5.2 Analisa Variabel Penelitian... 45 a. Kepala Desa... 45 b. Sekretaris Desa... 51 c. Kepala Urusan Pemerintah... 55 d. Kepala Urusan Umum... 60 e. Kepala Urusan Keuangan... 64 f. Kepala Urusan Pembangunan... 66 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan... 83 6.2 Saran... 86 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi