Analisis Tingkat Ketergantungan Fiskal dan Hubungannya dengan Pertumbuhan Ekonomi Kota Jambi

dokumen-dokumen yang mirip
Tingkat Ketergantungan Fiskal dan Hubungannya dengan Pertumbuhan Ekonomi di Kota Jambi

ANALISA KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH KOTA DEPOK WILAYAH PROVINSI JAWA BARAT

Kemampuan anggaran pendapatan desa: studi komparatif pada Desa Tanjung Mulia dan Desa Ujung Tanjung di Kecamatan Bahar Selatan Kabupaten Muaro Jambi

DAFTAR ISI. Halaman Sampul Depan Halaman Judul... Halaman Pengesahan Skripsi... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... Daftar Lampiran...

ANALISIS RASIO UNTUK MENGUKUR KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN BANTUL

ANALISIS RASIO UNTUK MENGUKUR KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA MALANG

ANALISIS PERBANDINGAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN KERINCI DAN KOTA SUNGAI PENUH

BAB IV METODA PENELITIAN

I. PENDAHULUAN. berdasarkan pertimbangan kemampuan daerah. Tujuannya adalah memungkinkan

KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN TABALONG DALAM OTONOMI DAERAH

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Gambaran Obyek Penelitian. Jawa Barat adalah salah satu provinsi terbesar di Indonesia dengan ibu

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI ACEH BERDASARKAN RASIO KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH

BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

ANALISIS KEMANDIRIAN DAN KETERGANTUNGAN KEUANGAN DAERAH DAN HUBUNGANNYA DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN SAROLANGUN. Amelia Sutriani C0E013027

ANALISIS KEMANDIRIAN FISKAL DALAM UPAYA MENDUKUNG PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DI KABUPATEN INDRAGIRI HULU

ANALISIS KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH DI ERA OTONOMI PADA PEMERINTAH KABUPATEN TABANAN

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DILIHAT DARI PENDAPATAN DAERAH PADA APBD

BAB III. METODE PENELITIAN

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. keuangan lembaga publik, diantaranya : Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu

Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah di Kota Jambi. oleh :

ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA AMBON

PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SOPPENG DAN TINGKAT KETERGANTUNGAN TERHADAP PEMERINTAH PUSAT

A. Latar Belakang BAB I PENDAHULUAN. Lahirnya kebijakan ekonomi daerah yang mengatur hubungan pemerintah

BAB I PENDAHULUAN. Tap MPR Nomor XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaran Otonomi Daerah, Pengaturan, Pembagian dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang

BAB 1 PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah. Reformasi sektor publik yang disertai adanya tuntutan demokratisasi

BAB I PENDAHULUAN. menumbangkan kekuasaan rezim Orde Baru yang sentralistik digantikan. arti yang sebenarnya didukung dan dipasung sekian lama mulai

ANALISIS RASIO KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN PURWOREJO PERIODE

BAB I PENDAHULUAN. dampak diberlakukannya kebijakan otonomi daerah. Sistem otonomi daerah

BAB I PENDAHULUAN. penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom untuk

BAB I PENDAHULUAN. kabupaten dan kota memasuki era baru sejalan dengan dikeluarkannya UU No.

BAB I PENDAHULUAN. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian

BAB VI PEMBAHASAN. 6.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Dalam Membiayai Pengeluaran

Analisis Kinerja Keuangan Dalam Otonomi Daerah Kabupaten Nias Selatan

BAB I PENDAHULUAN. mengelola sumber daya yang dimiliki secara efisien dan efektif.

BAB I PENDAHULUAN. era baru dalam pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal. Pembiayaan

I. PENDAHULUAN. Di era Otonomi Daerah sasaran dan tujuan pembangunan salah satu diantaranya

ANALISIS PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP KEMAMPUAN PEMBIAYAAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN MUSI BANYUASIN

PENGUKURAN KINERJA KEUANGAN DAERAH PROVINSI MALUKU

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. 2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan salah satu instrumen kebijakan yang dipakai sebagai alat untuk

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Menurut Mamesah dalam Halim (2007), keuangan daerah daoat diartikan

I. PENDAHULUAN. daerahnya sendiri dipertegas dengan lahirnya undang-undang otonomi daerah yang terdiri

SKRIPSI. Oleh : PURNOMO NIM: B

BAB I PENDAHULUAN. Menjadi UU 32/2004) tentang Pemerintah Daerah memisahkan dengan tegas

ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN JAYAPURA

BAB I PENDAHULUAN. Setelah beberapa dekade pola sentralisasi dianut oleh Bangsa Indonesia.

BAB I PENDAHULUAN. Otonomi daerah merupakan peluang dan sekaligus juga sebagai tantangan.

I. PENDAHULUAN. pembangunan secara keseluruhan dimana masing-masing daerah memiliki

KONSTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN PAMEKASAN

BAB I PENDAHULUAN. Sejak diberlakukannya otonomi daerah di Indonesia pada tahun 2001,

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN MANOKWARI DITINJAU DARI DERAJAT OTONOMI FISKAL DAN INDEKS KEMAMPUAN RUTIN

Analisis Kebutuhan dan Kapasitas Fiskal serta Hubungannya dengan Belanja Pegawai di Kabupaten Tebo

I. PENDAHULUAN. Kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh setiap daerah adalah bertujuan

ANALISIS KEMANDIRIAN DAERAH SUBOSUKAWONOSRATEN DALAM PELAKSANAAN SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH ( TINJAUAN KEUANGAN DAERAH )*

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. penduduk perkotaan dan penduduk daerah maka pemerintah membuat kebijakan-kebijakan sebagai usaha

Poppy Kemalasari et al., Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah dan Tingkat Kemandirian Daerah di Era Otonomi Daerah

BAB I PENDAHULUAN. pusat mengalami perubahan. Jika sebelumnya pemerintah bersifat sentralistik

BAB I PENDAHULUAN. peningkatan kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia. Dampak yang dialami oleh

JURNAL SKRIPSI EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN WONOGIRI

ANALISIS KETERGANTUNGAN FISKAL PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI SULAWESI SELATAN PADA ERA OTONOMI DAERAH

I. PENDAHULUAN Latar Belakang

ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DAN TREND PADA PEMERINTAH KABUPATEN BULELENG TAHUN ANGGARAN

ANALISIS KEMANDIRIAN DAN EFEKTIVITAS KEUANGAN DAERAH KABUPATEN BIREUEN. Haryani 1*)

BAB I PENDAHULUAN. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 yang telah direvisi menjadi Undang-

BAB II TINJAUAN PUSTAKA Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

BAB V PENUTUP. dapat diambil kesimpulan sebagai berikut: tertinggi adalah Kabupaten Sleman yaitu sebesar Rp ,

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PAJAK DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH

OPTIMALISASI APBD DALAM PERSPEKTIF PERFORMANCE BUDGET

BAB III PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR KOTA SURABAYA. A. Pengaruh Retribusi Terhadap Pendapatan Asli Daerah

BAB VI PENUTUP. Berdasarkan hasil kesimpulan dapat disimpulkan bahwa : 2. Pengeluaran (belanja) Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN ANGGARAN Susilowati 1) Suharno 2) Djoko Kristianto 3) ABSTRACT

ANALISIS PERKEMBANGAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN OTODA DI KABUPATEN NGANJUK

ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE

I. PENDAHULUAN. Tujuan pembangunan otonomi daerah adalah mempercepat pertumbuhan ekonomi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) memiliki peran yang cukup signifikan dalam menentukan kemampuan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Pengertian Pendapatan Asli Daerah berdasarkan Undang-undang Nomor

ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH DI KOTA GORONTALO (Studi Kasus DPPKAD Kota Gorontalo)

ANALISIS PEMETAAN KINERJA KEUANGAN KABUPATEN/KOTA PROPINSI JAMBI. Selamet Rahmadi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Analisis derajat desentralisasi dan kemandirian PAD serta hubungannya dengan produktivitas belanja daerah di Kota Jambi

BAB V PENDANAAN DAERAH

ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH BOJONEGORO DAN JOMBANG TAHUN

ANALISIS KINERJA APBD KOTA SURAKARTA DAN HUBUNGANNYA DENGAN PDRB HARGA KONSTAN DI ERA OTONOMI DAERAH TAHUN ANGGARAN

local accountability pemerintah pusat terhadap pembangunan di daerah.

BAB 1 PENDAHULUAN. otonomi daerah ditandai dengan dikeluarkan Undang-Undang (UU No.22 Tahun

EFEKTIVITAS PAJAK RESTORAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA KEDIRI

ANALISIS ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH KABUPATEN REMBANG TAHUN 2007

BAB II. Tinjauan Pustaka. Puspitasari dkk (2016) menjelaskan bahwa 1. Proses pemungutan Pajak

I. PENDAHULUAN. adanya otonomi daerah maka masing-masing daerah yang terdapat di Indonesia

ANALISIS RASIO UNTUK MENGUKUR KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO APBD

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN. angka rasio rata-ratanya adalah 8.79 % masih berada diantara 0 %-25 %

Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Timur

ANALISIS PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PENCATATANNYA PADA DINAS PENDAPATAN KOTA MANADO

PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP BELANJA MODAL PADA KABUPATEN GORONTALO

BAB I PENDAHULUAN. melalui penyerahan pengelolaan wilayahnya sendiri. Undang-Undang Nomor

ARTIKEL ILMIAH ANALISA KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN LAMONGAN TAHUN ANGGARAN

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP BELANJA LANGSUNG

Transkripsi:

Analisis Tingkat Ketergantungan Fiskal dan Hubungannya dengan Pertumbuhan Ekonomi Kota Jambi Dito Wijaya; Haryadi; Zulgani Program Magister Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jambi Abstract. This study aimed to quantify the fiscal needs in the city jambi and analyze the relationship between the level of fiscal dependency of between the level of fiscal dependency of economic growth in the city of Jambi and see how big the city s fiscal dependence on the central govermeny Jambi. The results of this study indicate that the Fiscal Needs in Jambi has increased significantly each year, with an average growth of 27 times greater where the level of dependence of the Local Government Fiscal Jambi city against the central government is still very High, on average within 6 year (2008 to 2013) obtained the proportion of revenue to the level of fiscal decentralization Jambi each including a small category with an average of 10.93%. This suggests that the fiscal capacity of the city of Jambi to implement regional autonomy means that the dependency ratio is the small city of Jambi to the central government is very high at 89.07 to the relationship between the Fiscal Dependence Levels of Economic Growth in Jambi indicates perfect correlation and positive direction.. Keywords: Fiscal Needs, Economic Growth, the level of fiscal dependency PENDAHULUAN Otonomi daerah telah memberi kewenangan yang luas bagi daerah untuk mengatur, mengurus, mengembangkan dan memajukan daerahnya, sehingga inti pelaksanaan otonomi daerah adalah terdapatnya keleluasaan pemerintahan sendiri atas dasar prakarsa, kreativitas dan peran serta aktif masyarakat dalam rangka mengembangkan dan memajukan daerahnya. Pada kenyataannya permasalahan yang dihadapi daerah sekarang adalah kondisi ekonomi yang berbeda antar daerah. Daerah yang kurang potensi ekonominya akan menghadapi kesulitan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah, sehingga menimbulkan harapan yang besar terhadap subsidi dari pemerintah pusat sebagai salah satu sumber pembiayaan di daerah. Kota Jambi memiliki luas wilayah yang relatif kecil dibandingkan Kabupaten/Kota lain di Provinsi Jambi akan tetapi di Kota Jambi memiliki jumlah Penduduk yang relatif tinggi dibandingkan Jumlah Penduduk di Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi, dengan luas wilayah yang relatif kecil dan memiliki jumlah penduduk yang tinggi tersebut telah mencerminkan tingkat kebutuhan fiskal yang tinggi. Jumlah penduduk yang besar memerlukan fasilitas-fasilitas umum yang lebih banyak yang tentunya mencerminkan tingkat kebutuhan yang sangat tinggi dan pada akhirnya tentu saja menyebabkan besarnya tingkat kebutuhan fiskal yang harus dipenuhi di Kota Jambi. Atas kondisi ini diharapkan kapasitas fiskal di Kota Jambi dapat memenuhi semua kebutuhan fiskal di Kota Jambi yang dihasilkan dari PAD dan dana bagi hasil dari pusat, dalam hal ini diharapkan proporsi PAD dalam 11

memenuhi kebutuhan fiskal di Kota Jambi bisa lebih tinggi yang dapat mencerminkan kemandirian fiskal di Kota Jambi. Jika dilihat dari struktur anggaran pendapatan belanja daerah Kota Jambi selama periode 3 (tiga) tahun terakhir, menunjukan proforsi belanja tidak langsung lebih besar dari pada belanja langsung kondisi ini menunjukan bahwa anggaran yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Jambi lebih banyak membiayai belanja pegawai dari pada untuk belanja pelayanan publik. Berdasarkan hal tersebut, tujuan penelitian ini adalah: 1) menganalisis derajat desentralisasi Fiskal Kota Jambi; 2) menganalisis kebutuhan fiskal Kota Jambi; 3). Menganalisis hubungan tingkat ketergantungan fiskal dengan pertumbuhan ekonomi Kota Jambi. METODE PENELITIAN Data yang Digunakan Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder time series selama kurun waktu tahun anggaran 2008-2013 yang terdiri dari Data Pendapatan Asli Daerah, Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Laba BUMD, Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah Dana Perimbangan, Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah. Data tersebut dihimpun atau diperoleh dari Dinas Pendapatan Daerah Kota Jambi dan Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Jambi. Analisis Data Derajat Desentralisasi Fiskal Derajat Desentralisasi Fiskal dihitung berdasarkan perbandingan antara jumlah Pendapatan Asli Daerah dengan total penerimaan daerah. Perhitungan ini menunjukkan derajat kontribusi PAD terhadap total penerimaan daerah, semakin tinggi kontribusi PAD maka semakin tinggi kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan desentralisasi, atau dengan formula : PAD DDF x100% TPD Dimana : DDF = Derajat Desentralisasi Fiskal PAD = Pendapatan Asli Daerah TPD = Total Pendapatan Daerah Tolak ukur yang digunakan untuk menentukan kriteria Derajat Desentralisasi Fiskal sebagai berikut : 1. Nilai rasio antara 0,00 % - 10,00 % dikategorikan kriteria sangat kecil 2. Nilai rasio antara 10,01 % - 40,00 % dikategorikan kriteria kecil 3. Nilai rasio antara 40,01 % - 60,00 % dikategorikan kriteria cukup 4. Nilai rasio antara 60,01 % - 80,00 % dikategorikan kriteria besar 5. Nilai rasio antara 80,01 % - 100,00 % dikategorikan kriteria sangat besar Analisis Kebutuhan Fiskal Kebutuhan fiscal merupakan anggaran yang dibutuhkan oleh suatu daerah untuk memenuhi total kebutuhan pengeluaran pembangunan suatu daerah. Secara konseptual total pengeluaran rata-rata daerah sangat dipengaruhi oleh jumlah penduduk, besarnya wilayah, jumlah penduduk miskin dan perkembangan harga. 12

Untuk menjawab permasahalan yang pertama dari penelitian ini yaitu bagaimana kebuutuhan fiskal di Kota Jambi tahun 2008 2013, Secara formula dirumuskan sebagai berikut : KbF = TPR ( ß1IP + ß2IW + ß3IKR + ß4IH ) Dimana : KF TPR IP IW IKR IH ßi = kebutuhan fiskal = total pengeluaran rata-rata dalam APBD = indeks variable penduduk = indeks variable luaswilayah = indeks variable kemiskinan relative = indeks harga = bobot variable Bobot ßi ditentukan dengan menggunakan pertimbangan proporsional dan uji statistic sederhana. Adapun bobot masing-masing ß1 = 0,4 ; ß2 = 0,1 ; ß3 = 0,1 ; ß4 = 0,4. Kemudian metode menghitung indeks penduduk, wilayah dan indeks harga dijelaskan dalam formula berikut : Jumlah penduduk Kota Jambi IP Rata rata jumlah penduduk nasional IW LuasWilayah Kota Jambi Rata rata luas wilayah nasional IKR Penduduk miskin Kota Jambi Jumlah penduduk Kota Jambi HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Jambi Semakin tinggi kontribusi PAD maka semakin tinggi kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan desentralisasi. Derajat desentralisasi Kota Jambi untuk tahun 2008 2013 dapat dilihat pada tabel 1. berikut : Tabel 1. Hasil Perhitungan Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Jambi Tahun 2008-2013 TAHUN PAD TOTAL PENDAPATAN DAERAH DDF 2008 54.086.831.630 593.051.896.965 9,12 2009 55.671.281.870 608.555.058.533 9,15 2010 70.842.049.481 692.168.599.886 10,23 2011 98.999.978.722 869.966.667.732 11,38 2012 113.090.049.195 1.083.917.282.197 10,43 2013 132.910.979.710 1.164.352.549.296 11,42 Rata-rata 10,29 Sumber : data diolah dari Dinas Pendapatan Daerah Kota Jambi. 13

Dari Tabel 1 dapat dilihat bahwa tingkat desentralisasi fiskal Kota Jambi masing termasuk kategori kecil dengan rata-rata sebesar 10,93%. Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan fiskal Kota Jambi melaksanakan otonomi daerah rasionya kecil yang berarti ketergantungan Kota Jambi terhadap Pemerintah Pusat sangat tinggi yaitu sebesar 89,07. Kota Jambi harus berusaha untuk terus meningkatkan PAD melalui penggalian potensi-potensi baru dan pengembangan potensi daerah yang sudah ada. Jika di lihat dari angka derajat desentralisasi fiskal per tahun dapat dilihat pada tahun 2018 dan 2019 Kota Jambi berada pada angka 9,12 dan 9,15 yang berarti bahwa ketergantungan Kota Jambi terhadap Pemerintah Pusat sangat tinggi yaitu 90,88 pada tahun 2008 dan 90,85 pada tahun 2009. Demikian juga untuk tahun 2010 hingga tahun 2013 DDF Kota Jambi berkisar antara 10,23 hingga 11,42 yang menunjukkan bahwa selama periode tersebut tingkat ketergantungan Kota Jambi terhadap Pemerintah Pusat mencapai kisaran 89,77 dan 88,58. Dengan Derajat Desentralisasi Fiskal yang dimiliki Kota Jambi pada posisi tersebut karena disebabkan beberapa faktor. Faktor- faktor tersebut antara lain karena Kota Jambi memiliki penduduk yang lebih padat, belum optimalnya pengelolaan Sumber Pendapatan Asli Daerah khususnya pajak dan retribusi daerah berdasarkan potensi yang sebenarnya, masih terbatasnya pegawai dengan kualitas ketrampilan dan keahlian serta sistem pengendalian manajemen yang tidak memadai. Derajat desentralisasi fiskal daerah merupakan salah satu aspek yang sangat penting dari otonomi daerah secara keseluruhan. Hal ini disebabkan karena pengertian Derajat Desentralisasi Fiskal daerah menggambarkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam meningkatkan PAD. Derajat Desentralisasi Fiskal dapat menjelaskan kemampuan keuangan daerah dengan melihat kapasitas PAD dalam membiayai pengeluaran daerah, yang diukur dengan rasio Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Total Penerimaan Daerah (TPD) yang tercermin dalam struktur APBD. Kemampuan keuangan daerah pada dasarnya sangat ditentukan oleh peranan PAD dalam membiayai seluruh kegiatan di daerah, namun menurut hasil penelitian hampir semua daerah Kabupaten/Kota di Indonesia memiliki PAD yang belum mampu membiayai seluruh pengeluaran daerah. Dari angka yang diperoleh dari perhitungan penelitian ini dapat menerangkan sejauh mana PAD Kota Jambi mampu memberikan kontribusi terhadap realisasi penerimaan daerah setiap tahun berdasarkan sumber-sumber keuangan aslinya. Dari uraian diatas, maka ada beberapa hal yang perlu dilakukan oleh pemerintah daerah Kota Jambi untuk meningkatkan dan memperbaiki sistem pengumpulan pajak daerah dan retribusi daerah dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerahnya. Hal-hal tersebut antara lain dengan menghitung potensi pajak dan retribusi yang sesungguhnya dan perlu malaporkan hasil pengumpulan Pendapatan Asli Daerah secara teratur, perlu dimonitor dan dibandingkan dengan target dan potensi dan harus segera dibuat kebijakan agar daat menambah Pendapatan Asli Daerah. Selain itu Pemerintah Daerah Kota Jambi perlu juga mengambil langkahlangkah, antara lain sebagai berikut: 1. Intensifikasi, dilaksanakan antara lain dengan cara sebagai berikut : a. Melaksanakan tertib penetapan pajak yang harus dibayar oleh wajib pajak, tertib dalam pemungutan kepada wajib pajak, tertib dalam administrasi serta tertib dalam penyetoran. b. Melaksanakan secara optimal pemungutan pajak dan retribusi daerah sesui dengan potensi yang obyektif berdasarkan peraturan yang berlaku. 14

c. Melakukan pengawasan dan pengendalian secara sistematis dan berkelanjutan untuk mengantisipasi terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaan pemungutan Pendapatan Asli Daerah oleh aparatur. d. Membentuk tim satuan tugas pada dinas terkait yang bertugas mengawasi pemungutan dilapangan oleh petugas. e. Menyusun rencana penerimaan Pendapatan Asli Daerah harus dilakukan secara crmat dan rasional sesuai dengan potensi yang ada, diupayakan agar target dibuat minimal sama dengan realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah tahun sebelumnya. f. Mengadakan pendekatan persuasif kepada wajib pajak agar memenuhi kewajibannya melalui kegiatan penyuluhan. g. Melakukan langkah-langkah pengendalian lain guna menghindari timbulnya penyimpangan terhadap pelaksanaan peraturan daerah mengenai pengelolaan maupun penetapan pajak dan retribusi daerah. 2. Ekstensifikasi, dilaksanakan antaa lain dengan cara sebagai berikut : a. Menyusun program kebijaksanaan dan strategi pengembangan menggali obyek pungutan baru yang potensial dengan lebih memprioritakan kepada retribusi daerah untuk ditetapkan dan dijabarkan dalam peraturan daerah. b. Meninjau kembali ketentuan tarif dan pengembangan sasaran sesuai dengan peraturan daerah yang ada dan mengkaji ulag peraturan daerah yang diajukan perubahan. c. Mengadakan studi banding ke daerah lain guna mendapatkan informasi terhadap jenis- jenis penerimaan pajak dan retribusi lain yang memungkinkan untuk dikembangkan. Menurut Halim (2001), ciri utama suatu daerah mampu melaksanaan otonomi daerah adalah terletak pada : (1) kemampuan keuangan daerah, yang berarti daerah tersebut memiliki kemampuan dan kewenangan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan menggunakan keuangannya sendiri untuk membiayai penyelengaraan pemerintahan; (2) ketergantungan kepada bantuan pusat yang harus seminimal mungkin. Oleh karena itu PAD harus menjadi sumber keuangan terbesar yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah. 2. Kebutuhan Fiskal Kota Jambi Kebutuhan fiskal adalah anggaran yang dibutuhkan oleh daerah bersangkutan apakah itu Provinsi atau kabupaten/kota untuk memenuhi kebutuhan daerah dalam mencapai kesejahteraan. Komponen-komponen yang mempengaruhi kebutuhan fiskal suatu daerah adalah terdiri dari jumlah penduduk, luas wilayah, indeks kemahalan konstruksi, indek pembangunan manusia dan produk domestik regional bruto perkapita. Agar pemerintah daerah dapat memenuhi kewajibannya dala menjalankan pemerintahan dan melaksanakan kegiatan pembangunan diperlukan dana adapun subersumber pendapatan untuk memperoleh dana dimaksud ada beberapa sumber yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan daerah. Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yang dihasikan oleh daerah itu sendiri yang terdiri dai pajak daerah, retribusi daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Dana Perimbangan merupakan pendanaan daerah byang bersumber dari APBN yang terdiri dari atas Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus, dana perimbangan selain dimaksud untuk membatu darah dalam mendanai kewenangannya, juga bertujuan mengurangi ketimpangan sumber 15

pendanaan pemerintah antara pemerintah pusat dan daerah serta untuk mengurangi kesenjangan pendanaan emerintah antar daerah, ketiga komponen dana perimbangan ini merupakan sistem transfer dana dari pemerintah serta merupakan satu kesatuan yang utuh. Dana Alokasi Umum bertujuan melakukan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah yang dimaksud untuk mengurangi ketimpangan kemampuan keuangan antar daerah melalui penerapan formula yang mempertimbangkan kebutuhan dan potensi daerah, Dana Alokasi Umum suatu daerah ditentukan atas besar kecilnya Kesenjangan Fiskal daerah, yang merupakan selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal. Dana Alokasi Umum bagi daerah yang Kapasitas Fiskal besar tetapi kebutuhan fisklanya kecil akan memperoleh alokasi Dana Alokasi Umum relatif kecil. Sebaliknya, daerah yang kapasitas fisklanya kecil namun kebutuhan fisklanya besar akan memperoleh alokasi Dana Alokasi Umum relatif besar. Secara implisit prinsip tersebut menegaskan fungsi Dana Alokasi Umum sebagai faktor pemerataan kapasitas fiskal. Komponen-komponen yang mempengaruhi fiskla suatu daerah adalah terdiri dari jumlah penduduk, luas daerah, indeks kemahalan konstruksi, indeks pembangunan manusia dan produk domestik regional bruto perkapita. Untuk menghitung beberapa kebutuhan fiskal Kota Jambi selama 2008-2013 dengan dapat melihat Tabel 2: Tabel 2. Kebutuhan Fiskal Kota Jambi Tahun 2008-2013 TAHUN Standar Kebutuhan Fiskal Provinsi Jambi Kebutuhan Fiskal Kota Jambi (kali) 2008 45.808,23 25 2009 49.078,87 23 2010 43.749,35 29 2011 50.196,29 31 2012 71.713,24 26 2013 78.108,64 26 Rata-rata 27 Sumber : data diolah dari Dinas Pendapatan Daerah Kota Jambi. Dari Tabel 2 dapat dilihat bahwa Kebutuhan Fiskal Kota Jambi selama periode tahun 2008 2013 mengalami perkembangan angka yang cukup fluktuatif berkisar pada angka 23 sampai dengan 31 dengan rata-rata 27. Angka ini menunjukkan bahwa dalam periode tersebut Kebutuhan Fiskal Kota Jambi sebesar 27 kali lebih besar dari rata-rata standar kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Jika dilihat dari angka kebutuhan fiskal per tahun di Kota Jambi, pada tahun 2008 menunjukkan angka 25 kali berarti pada tahun 2008 kebutuhan fiskal Kota Jambi 28 kali lebih bersat dari rata-rata standar kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Walau pada tahun 2009 terjadi penurunan sedikit menjadi 23 kali namun pada tahun 2010 kebutuhan fiskal Kota Jambi kembali meningkat sebesar 29 kali lebih besar dari rata-rata standar kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Demikian juga pada tahun 2011 kebutuhan fiskal Kota Jambi menunjukkan angka yang paling besar selama 6 (enam) tahun periode penelitian yaitu sebesar 31 kali yang berarti 31 lebih besar dari rata-rata standar kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Untuk tahun 2012 dan 2013 menunjukkan angka kebutuhan yang sama yaitu sebesar 26 kali kali yang berarti 26 lebih besar dari rata-rata standar 16

kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Kota Jambi masih memiliki tingkat kebutuhan fiskal yang cukup tinggi dibanding dengan Provinsi Jambi, dimana Kota Jambi sebagai ibu kota Provinsi Jambi dengan perkembangan sektor-sektor ekonomi yang cukup pesat disertai dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi dituntut untuk tetap secara optimal melaksanakan dan memenuhi fungsi layanan dasar umum, antara lain penyediaan layanan kesehatan dan pendidikan, penyediaan infrastruktur dan pengentasan masyarakat dari kemiskinan, kebutuhan fiskal diukur secara berturutturut dengan jumlah penduduk, luas wilayah, indeks kemalahan konstruksi, produk domestik regional bruto perkapita dan indeks pembangunan manusia yang tentu saja membutuhkan pendanaan yang cukup tinggi. Jumlah penduduk merupakan variabel lain yang mencerminkan kebutuhan akan penyediaan layanan publik setiap daerah, luas wilayah merupakan variabel yang mencerminkan kebutuhan atas penyediaan sarana dan prasarana per satuan wilayah, indeks kemahalan konstruksi merupakan cerminan tingkat kesulitan geografis yang dinilai berdasarkan tingkat kemahalan harga prasarana fisik secara relatif antar daerah. PDRB merupakan cerminan potensi dan aktivitas perekonomian suatu daerah yang dihitung berdasarkan total seluruh output produksi bruto dalam suatu wilayah, indeks pembangunan manusia merupakan variabel yang mencerminkan tingkat pencapaian kesejahteraan penduduk atas dasar di bidang pendidikan dan kesehatan KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan 1. Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Jambi selama kurun waktu 2008-2013 termasuk kategori rendah. Hal ini menunjukan bahwa selama periode tersebut Kota Jambi belum optimal menggali sumber-sumber potensi penerimaan daerah sesuai dengan kewenangan yang ada. 2. Kebutuhan Fiskal di Kota Jambi mengalami peningkatan yang cukup signifikan setiap tahunnya, rata-rata pertumbuhannya sebesar 27 kali lebih besar dari rata-rata standar kebutuhan fiskal Provinsi Jambi. Hal ini menunjukan bahwa Kota Jambi telah melaksanakan pembangunan daerah secara lebih optimal untuk memenuhi fungsi layanan dasar umum bagi masyarakat. Saran 1. Diharapkan Pemerintah Kota Jambi dapat menjaga stabilitas ekonomi dan terus berupaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi mengingat hal ini merupakan faktor penting untuk menigkatkan kemandirian fiskal di Kota Jambi. 2. Terus berupaya meningkatkan penerimaan anggaran melalui intensifikasi dan ekstensifikasi, menggunakan anggaran secara efisien, serta secara bertahap mengurangi ketergantungan fiskal dari pemerintah pusat. 3. Agar Pemerintah Kota Jambi tetap menjaga keseimbangan antara pertumbuhan pembangunan dengan pemerataan pembangunan, sehingga pembangunan yang dilaksanakan benar-benar berkualitas menuju kesejahteraan masyarakat. 17

DAFTAR PUSTAKA REFERENCES Basri, Yuswar Zainul dan Mulyadi Subri. (2003). Keuangan Negara dan Analisis Kebijakan Utang Luar Negeri, Jakarta:Raja Grafindo Persada Fathillah, G. (2001).Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten Kutai,Kalimantan Timur, Program Pascasarjana Intitute Ilmu Pemerintahan Jakarta. Halim, Abdul. (2001). Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah.Jogjakarta :UPP AMP YKPN. Junaidi, J. (2014). Statistik Deskriptif dengan Microsoft Office Excel. Jambi. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jambi Mamesah,D.J. (1995). Sistem Administarsi Keuangan Daerah.PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Mardiasmo. (2001). Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Daerah untuk Menyongsong Pelaksanaan Otonomi Daerah 2001.Makalah Seminar, MEP- UGM, Yogyakarta. Mardiasmo, 2011. Perpajakan. Yogyakarta: Andi Offset Nanga, Muana. (1991). Otonomi Keuangan Daerah Tingkat II: Suatu studi kasus di Kabupaten Malang, Probolinggo dan Trenggalek Propinsi Jawa Timur, Tesis S- 2, PPS-UGM, Yogyakarta (Tidak dipublikasikan). Damarsari, R., Junaidi, J., & Yulmardi, Y. (2015). Kinerja Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi. Jurnal Perspektif Pembiayaan dan Pembangunan Daerah, 2(3), 161-172. Nurlan. (2006). P engelolaan Keuangan Daerah, PT. Macanan Jaya Cemerlang, Jakarta. Sanusi, A. 2002, Evaluasi Kemampuan Keuangan Daerah Provinsi Jambi (Tesis S-2 Tidak dipublikasikan), Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Suprajitno, P. (2003). Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Kemandirian Fiskal Daerah studi kasus di Kabupaten Banjarnegara. Program Pascasarjana Intitute Ilmu Pemerintahan Jakarta. Tambunan, Tulus T.H. (2001). Perekonomian Indonesia Teori dan Temuan Empiris.Jakarta: Ghalia Indonesia. Tan, Samsurizal. (2014), Perencanaan Pembangunan, Fakultas Ekonomi Universitas Jambi, Jambi Walangare, LW. (2006). Keuangan Negara Dasar, Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Jatinangor 18