RENCANA STRATEGIS DEPUTI BIDANG KOORDINASI EKONOMI KREATIF, KEWIRAUSAHAAN, DAN DAYA SAING KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN RENCANA STRATEGIS 015-019 DEPUTI BIDANG KOORDINASI EKONOMI KREATIF, KEWIRAUSAHAAN, DAN DAYA SAING KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ii i BAB I. PENDAHULUAN 1.1.KONDISI UMUM... 1 1..POTENSI DAN PERMASALAHAN... 6 BAB II. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN KINERJA.1. VISI... 1.. MISI... 13.3. TUJUAN... 14.4. SASARAN STRATEGIS... 15 BAB III. ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA KELEMBAGAAN 3.1. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN... 16 3.. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DEPUTI... 19 3.3 KERANGKA REGULASI... 1 3.5. KERANGKA KELEMBAGAAN... 5 BAB IV. TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN 4.1. TARGET KINERJA... 31 4.. KERANGKA PENDANAAN... 33 BAB V. PENUTUP... 36 LAMPIRAN I. MATRIKS KINERJA DAN PENDANAAN... 37 ii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Kondisi Umum Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 015-019 telah mencanangkan 9 (sembilan) agenda prioritas nasional atau NAWA CITA dimana tiga diantaranya terkait dengan pembangunan di bidang ekonomi yaitu: (1) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara Kesatuan; () Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional; serta (3) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Ekonomi kreatif, kewirausahaan, serta Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (KUMKM) merupakan tiga bidang yang memiliki peran fundamental untuk mewujudkan ketiga agenda prioritas nasional tersebut. Indonesia memiliki peluang besar untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional melalui pengembangan ekonomi kreatif, kewirausahaan, dan KUMKM. Pelaku-pelaku usaha skala mikro, kecil dan menengah, termasuk pelaku usaha di bidang ekonomi kreatif, menempati bagian terbesar dari seluruh aktivitas ekonomi rakyat Indonesia. Indonesia juga akan mengalami bonus demografi hingga tahun 035, dimana hingga tahun 030 jumlah penduduk usia produktif diperkirakan diatas 60% dan 7% di antaranya adalah penduduk muda dengan rentang usia 16-30 tahun. Penduduk muda Indonesia tersebut berpotensi menjadi wirausaha dan tenaga kerja yang memiliki talenta kreatif dan mampu menggerakkan dinamika ekonomi, sosial dan budaya baik di perkotaan maupun perdesaan. Peluang tersebut ditunjang pula dengan masih banyaknya wilayah dan kawasan yang memiliki potensi sumberdaya yang besar namun belum dikembangkan secara optimal. Peluang ini perlu dimanfaatkan untuk mengatasi tantangan pembangunan yang dihadapi bangsa Indonesia saat ini. Disamping menghadapai era persaingan bebas yang semakin ketat di level regional dan global, perekonomian nasional juga dihadapkan pada persoalan melemahnya pertumbuhan dan melebarnya kesenjangan pendapatan. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi selama ini ternyata juga memberikan dampak pelebaran kesenjangan rakyat, sehingga diperlukan kebijakan dan upaya 1

untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang tinggi serta manfaatnya dapat dinikmati rakyat secara lebih merata, adil dan inklusif (equitable, just and inclusive growth), sehingga dapat mengurangi pengangguran dan kemiskinan, serta meningkatkan kesempatan berusaha bagi rakyat. Langkah strategis yang perlu dilakukan adalah mengintegrasikan dan memperkuat pengembangan kewirausahaan serta KUMKM dalam arus utama pembangunan. Melemahnya pertumbuhan ekonomi nasional dewasa ini yang disebabkan salah satunya oleh menurunnya harga komoditas andalan ekspor Indonesia di pasar internasional seperti batu bara, minyak kelapa sawit, karet, dan mineral, memerlukan langkah strategis berupa diversifikasi sumber pertumbuhan ekonomi melalui pengembangan sektor unggulan baru. Pengembangan UKM berbasis teknologi dan ekonomi kreatif yang bertumpu kepada sumber daya yang terbarukan yaitu ide, kreativitas, dan inovasi dari sumberdaya manusia, dan berbasis kepada pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi serta warisan budaya berpotensi besar dikembangkan bangsa Indonesia untuk mendorong tingkat pertumbuhan ekonomi. Pengembangan ekonomi kreatif, kewirausahaan, serta koperasi dan UKM memerlukan iklim dan ekosistem yang komprehensif, kondusif, partisipatif, dan inklusif sehingga diperlukan ruang atau kawasan yang menjadi pusat aktivitas dan interaksi bagi lintas pelaku (pemerintah, pelaku usaha/industri, akademisi, dan komunitas/forum kreatif) sehingga mampu lebih mengefisienkan proses penciptaan nilai tambah produk. Oleh karena itu pengembangan ekonomi kreatif, kewirausahaan, serta KUMKM juga terkait erat dengan upaya pengembangan kawasan berbasis Kreativitas, Inovasi, dan Teknologi (KIT), diantaranya melalui pengembangan kota kreatif dan Science Technology Park (STP). Pengembangan ekonomi kreatif, kewirausahaan, serta KUMKM juga memiliki memerlukan dukungan yang kuat dari sektor ketenagakerjaan, terutama dalam penciptaan tenaga kerja yang kreatif dan terampil. Dibawah ini akan diuraikan sejumlah capaian yang telah dihasilkan Pemerintah pada periode 010-014 dalam pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, KUMKM, serta ketenagakerjaan.

1.1.1 Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Sejak mulai dikembangkan secara sistematis pada tahun 009, ekonomi kreatif saat ini mulai tumbuh dan berkembang menjadi sektor yang memiliki peranan penting bagi perekonomian nasional. Pada tahun 014, ekonomi kreatif telah mampu berkontribusi sebesar 7,1% terhadap PDB nasional, menyerap tenaga kerja sekitar 1 juta orang, dan memberikan kontribusi perolehan devisa negara sebesar 5,8%. Sejumlah langkah dan capaian yang telah dilakukan antara lain: (1) Penerbitan Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 009 tentang Pengembangan Ekonomi Kreatif yang menugaskan kepada 6 menteri/kepala LPNK dan seluruh gubernur, bupati, dan walikota untuk mendukung kebijakan Pengembangan Ekonomi Kreatif dalam periode 009 015; () Pembentukan Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif (Parekraf) berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 011 yang menandai komitmen pemerintah untuk mengembangkan ekonomi kreatif secara lebih sistematis dan fokus; (3) Penyusunan Cetak Biru Pengembangan Ekonomi Kreatif Indonesia Ekonomi Kreatif: Kekuatan Baru Indonesia menuju 05. Cetak biru tersebut dilengkapi dengan Rencana Aksi Jangka Menengah (RAJM) Periode 015-019 yang disertai dengan 15 rencana pengembangan untuk tiap-tiap sub sektor ekonomi kreatif; (4) Pembentukan Badan Ekonomi Kreatif berdasarkan Perpres Nomor 6 Tahun 015 tentang Badan Ekonomi Kreatif, yang dalam perkembangannya diperbaharui dengan Perpres Nomor 7 Tahun 015; (5) Pembentukan Tim Koordinasi Percepatan Pengembangan dan Pengendalian Kebijakan Ekonomi Kreatif Nasional berdasarkan Keputusan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 185 Tahun 015; dan (6) Pembentukan Tim Teknis Penyusunan Skema Pembiayaan Bagi Industri Kreatif berdasarkan Keputusan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 00 Tahun 015 1.1. Bidang Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kawasan Berbasis Kreativitas, Inovasi, dan Teknologi (KIT) Dalam rangka peningkatan daya saing ekonomi kawasan berbasis KIT, dilakukan pengembangan kawasan berbasis kreativitas, inovasi, dan teknologi. Dua model pendekatan strategi pengembangan kawasan tersebut adalah (1) 3

Pengembangan Kota Kreatif berbasis potensi lokal; dan () Pengembangan Science andf Techno Park (STP). Dalam rangka pengembangan Kota Kreatif, telah terbentuk beberapa forum jejaring Kota Kreatif pada beberapa daerah yang secara partisipatif diinisiasi oleh komunitas dan penggiat kreatif perkotaan, antara lain: Bandung Creative City Forum (BCCF) dan Solo Creative City Network (SCCN). Saat ini juga telah terbentuk Jaringan Kota Kabupaten Kreatif Indonesia (JK3I) yang merupakan jejaring antara komunitas, pemerintah kota/kabupaten, pelaku usaha, dan akademisi dalam mengembangkan kota/kabupaten kreatif di Indonesia. Selain itu, dua kota di Indonesia juga telah tergabung dalam jejaring kota kreatif dunia yang ditetapkan oleh UNESCO. Terkait hal ini, Pemerintah terus mengawal dan mensinergikan kegiatan pengembangan Kota Kreatif dan sedang berupaya menyusun Kriteria dan Indikator Kota Kreatif sebagai bagian untuk mendorong penetapan Kota Kreatif yang berdaya saing dan berkelanjutan. Pengembangan STP telah tercantum dalam RPJMN 015-019 yang mengamanatkan pembangunan 100 STP di setiap provinsi. Saat ini regulasi terkait pengembangan STP masih dalam proses, di antaranya adalah penetapan Perpres Pengembangan STP dan grand design pengembangan STP yang sedang disusun oleh Kemenristekdikti. Sedangkan pengembangan STP yang telah dilakukan antara lain: (1) PUSPITEK Serpong, yang dikelola oleh Kementerian Riset dan Teknologi; () Cibinong Science Center yang dikelola oleh Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia; (3) Solo Technopark yang diinisiasi oleh Pemerintah Kota Surakarta dan Akademi Teknik Mesin (ATMI) Solo; (4) Bandung Technopark yang diinisiasi oleh Yayasan Pendidikan Telkom; (5) Sragen Technopark yang diinisiasi oleh Pemerintah Kabupaten Sragen; (6) Cikarang Technopark yang diinisiasi oleh PT. Trimitra Group dan ATMI Cikarang; (7) Batam Technopark yang diinisiasi oleh Politeknik Negeri Batam, BP Batam dan Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau; (8) Teknopolitan Pelalawan yang diinisiasi oleh Pemerintah Kabupaten Pelalawan. 4

1.1.3 Bidang Kewirausahaan Dalam mendukung pengembangan wirausaha telah dilakukan 3 (tiga) tahapan terintegrasi dalam pengembangan kewirausahaan, yaitu: (1) pembibitan wirausaha (perubahan pola pikir dan change management), () penempaan wirausaha melalui kompetisi bussines plan dan pelatihan kewirausahaan, (3) pengembangan wirausaha melalui kemitraan, kolaborasi, pendampingan, penguatan kelembagaan inkubator bisnis baik di Kementerian/Lembaga, perguruan tinggi dan industri dalam rangka peningkatan jumlah wirausaha muda berdaya saing dan inovatif, Selain itu, telah dilakukan juga beberapa hal lainnya seperti: (1) Koordinasi roadmap pengembangan inkubator wirausaha, () Koordinasi dan sinkronisasi antar Kementerian/Lembaga untuk program pengembangan wirausaha nasional, dan (3) Koordinasi penciptaan wirausaha baru. 1.1.4 Bidang Peningkatan Daya Saing Koperasi dan UMKM Capaian dalam rangka mendorong pengembangan UMKM diantaranya melalui penerbitan Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 013 tentang Pelaksanaan Undangundang Nomor 0 Tahun 008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Dalam rangka mengembangkan dan memberdayakan UMKM khususnya bagi pelaku usaha mikro dan kecil, Pemerintah juga telah melakukan upaya terobosan melalui Perpres No.98 Tahun 014 tentang Perijinan untuk Usaha Mikro dan Kecil. Ijin Usaha Mikro dan Kecil atau biasa disebut IUMK merupakan izin dalam bentuk naskah satu lembar yang diperuntukkan bagi pelaku usaha mikro dan kecil (UMK) yang dapat diperoleh dengan cepat, mudah dan tanpa dipungut biaya. Disamping itu, dengan memilki IUMK para pelaku UMK dapat memperoleh: (1) Kepastian dan perlindungan dalam berusaha di lokasi yang telah ditetapkan; () Kemudahan dalam akses pembiayaan ke lembaga keuangan bank dan non bank; (3) Pendampingan untuk pengembangan usaha; dan (4) Kemudahan dalam pemberdayaan dari pemerintah pusat dan daerah atau lembaga lainnya. 5

1.1.5 Bidang Ketenagakerjaan Untuk menghadapi persaingan tenaga kerja pada saat pelaksanaan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) telah dilaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan optimalisasi BLK dan UPT bersinergi dengan pusat-pusat pelatihan swasta untuk mewujudkan skilled labor dan langkah-langkah penyiapan roadmap tenaga kerja nasional dan grand strategy ketenagakerjaan nasional dalam mendukung pelaksanaan MEA 015. 1. Potensi dan Permasalahan 1..1. Ekonomi Kreatif Sektor ekonomi kreatif berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 6 Tahun 015 Tentang Badan Ekonomi Kreatif terdiri atas 16 sub-sektor, yaitu : (1) Arsitektur; () Desain interior; (3) Desain Komunikasi Visual; (4) Desain Produk; (5) Film, animasi dan video; (6) Fotografi; (7) Kriya; (8) Kuliner; (9) Musik; (10) Fashion; (11) Aplikasi dan game developer; (1) Penerbitan; (13) Periklanan; (14) Televisi dan radio; (15) Seni pertunjukan; dan (16) Seni rupa. Ekonomi kreatif memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai salah satu sektor yang dapat mendukung perekonomian nasional. Pada tahun 013, kontribusi ekonomi kreatif terhadap PDB nasional sebesar 7.05 % (Rp. 641,81 triliun), atau peringkat ke 7 dari 10 sektor kontributor PDB nasional. Lima (5) kelompok industri kreatif yang menjadi penyumbang PDB terbesar yaitu : (1) Kuliner (3,51 persen); () Mode (8,9 persen); (3) Kerajinan (14,44 persen); (4) Penerbitan dan percetakan (8,11 persen); dan Desain (3,90 persen). Terdapat 5,4 juta usaha kreatif yang menyerap 11,8 juta tenaga kerja. Ekonomi kreatif juga mampu menyumbangkan devisa negara melalui ekspor sebesar US$ 3, miliar. Namun demikian terdapat sejumlah permasalahan yang masih dihadapi dalam pengembangan ekonomi kreatif ke depan, yaitu : (1) Terbatasnya ketersediaan sumber daya kreatif (orang kreatif) yang profesional dan kompetitif; () Terbatasnya sumber daya pendukung yang berkualitas, beragam dan kompetitif; (3) Belum berkembangnya struktur industri yang berdaya saing, tumbuh, dan beragam; (4) 6

Belum tersedianya pembiayaan yang sesuai dan kompetitif; (5) Keterbatasan akses pasar bagi karya kreatif; (6) Terbatasnya ketersediaan infrastruktur teknologi yang sesuai dan kompetitif; dan (7) Belum optimalnya dukungan kelembagaan yang mampu memfasilitasi kolabrorasi antara pemerintah, komunitas, dunia usaha, dan akademisi dalam pengembangan ekonomi kreatif. 1... Daya Saing Kawasan Berbasis Kreativitas, Inovasi, dan Teknologi (KIT) Dalam rangka pengembangan kawasan berbasis kreativitas, inovasi, dan teknologi, Indonesia setidaknya memiliki tiga potensi yaitu: (1) bonus demografi hingga tahun 035. Penduduk muda Indonesia berpotensi menjadi Orang Kreatif (Creative Class) yaitu lapisan masyarakat yang memiliki talenta kreatif dan mampu menggerakkan dinamika ekonomi, sosial dan budaya khususnya di daerah perkotaan; () prosentase penduduk muda Indonesia (10-4 tahun) sebagai pengadopsi teknologi mencapai 0% dari total populasi; dan (3) akses teknologi informasi dan komunikasi sebagai pendorong kreativitas sudah menjangkau lebih dari 90% populasi Indonesia. Salah satu strategi yang dilakukan untuk mendukung pengembangan ekonomi kreatif adalah melalui penciptaan ruang kreatif sebagai lingkungan yang kondusif bagi perkembangan kegiatan ekonomi kreatif. Di sisi hulu, ruang kreatif harus mampu mengakomodasi dan menginspirasi bagi munculnya sense of creativity. Di sisi hilir, ruang tersebut harus dapat mengintegrasikan proses kreasi-produksi-distribusi dan pemasaran potensi ekonomi kreatif yang ada. Dengan demikian, ruang kreatif harus dirancang untuk membentuk iklim dan ekosistem ekonomi kreatif yang komprehensif, kondusif, partisipatif dan inklusif, yang salah satunya dapat dikembangkan melalui pendekatan Kota Kreatif. Saat ini sebaran potensi ekonomi kreatif di setiap daerah belum dipetakan secara rinci sehingga pengembangan ekonomi kreatif belum optimal mendukung pemerataan pertumbuhan ekonomi daerah dan nasional. Selain itu, pengembangan kota kreatif yang berjalan hingga saat ini dilakukan secara parsial dan tidak terintegrasi. Dengan memperhatikan luasnya ruang lingkup ekonomi kreatif yaitu meliputi pengembangan 16 sub sektor di 514 kota/kabupaten, pembangunan kota/kabupaten kreatif harus dilakukan secara sistematis. Untuk itu diperlukan peta jalan pengembangan kota kreatif yang berkelanjutan. 7

Adapun strategi untuk meningkatkan kapasitas inovasi adalah pembangunan Science and Techno Park (STP). Permasalahan dalam pengembangan STP adalah (1) belum adanya kesepahaman tentang kriteria STP dan belum adanya referensi STP nasional yang ideal sehingga STP di beberapa Kementerian/Lembaga memiliki ruang lingkup dan rantai nilai yang berbeda; () pembangunan dan pengelolaan STP sebagian besar bersifat government-driven. Peran serta dunia usaha (industri besar) dalam pengelolaan STP dan pengembangan produk STP belum optimal sehingga penyerapan produk STP oleh industri besar masih terbatas; dan (3) STP eksisting yang dibangun/dikelola oleh K/L masih sangat tergantung kepada APBN dan belum dapat mandiri. Untuk itu diperlukan penataan ulang dan optimalisasi pengembangan STP. 1..3. Kewirausahaan Indonesia memiliki potensi pengembangan wirausaha yang besar berdasarkan persepsi masyarakat untuk berwirausaha. Namun, minat masyarakat untuk berwirausaha masih perlu ditingkatkan. Hal ini dapat berkaitan dengan ketersediaan informasi mengenai peluang usaha dan cara mendirikan usaha. (sumber : Global Entrepreneurship Monitor 014). Menurut survei BBC World Service, Indonesia merupakan tempat yang paling baik untuk memulai usaha diantara 4 negara yang disurvei. Penilaian ini didasarkan pada evaluasi terhadap tingkat kreativitas/ inovasi di masing-masing negara, tingkat kesulitan untuk memulai usaha, evaluasi terhadap orang yang memulai usaha, dan kemudahan untuk menerapkan ide menjadi bisnis. Selain itu, dilihat dari potensi usia produktif Indonesia yang cukup tinggi (60% penduduk memiliki usia di bawah 39 tahun) seharusnya dapat dimanfaatkan untuk mendorong pertumbuhan wirausaha baru melalui peningkatan pendidikan dan keterampilan. Kewirausahaan menjadi salah satu aspek penting dalam menentukan kemakmuran suatu bangsa.untuk menjadikan sebuah negara menjadi makmur, minimal sejumlah % dari prosentase keseluruhan penduduk di negara tersebut menjadi wirausahawan (Sosiolog David Mc Cleland), atau minimal sekitar 4,8 juta wirausaha dari populasi penduduk Indonesia. Penduduk Indonesia pada Tahun 015 yang menjadi wirausaha baru sekitar 0,19%. Hal tersebut sangat tertinggal jauh dari negara tetangga seperti Singapura yang memiliki presentase wirausaha sebesar 7%, 8

Malaysia 5%, China 10%, dan Amerika Serikat yang hampir 13% penduduknya menjadi wirausahawan.. Hal ini terjadi karena permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan wirausaha diantaranya: (1) Kurang sinerginya program pemerintah, perguruan tinggi, swasta serta semua stakeholders dalam mengembangkan wirausaha yaitu tidak saling mendukung dan tidak berkelanjutan; () Belum adanya peta sebaran potensi lokal dan pengembangan wirausaha berdasarkan sektor dan wilayah; (3) Kurang pemahaman tentang ruang lingkup inkubator wirausaha dan kapabilitas serta kapasitas pengelola inkubator wirausaha yang masih rendah; (4) Belum adanya database kewirausahaan nasional dan inkubator wirausaha yang saling terintegrasi; (5) Kurangnya sosialisasi dan promosi terkait pengembangan kewirausahaan; (6) Belum adanya landasan hukum tentang pengembangan kewirausahaan. 1..4. Daya Saing Koperasi dan UMKM Terdapat potensi yang dapat dikembangkan untuk meningkatkan daya saing koperasi dan UMKM, yaitu (i) pelaku-pelaku usaha skala mikro, kecil dan menengah dan koperasi menempati bagian terbesar dari seluruh aktivitas ekonomi rakyat Indonesia mulai dari petani, nelayan, peternak, petambang, pengrajin, pedagang, dan penyedia berbagai jasa bagi rakyat yang meliputi sektor-sektor primer, sekunder dan tersier (ii) jumlah UMKM sebanyak 57,90 juta, atau 99,99 % terhadap jumlah total usaha yang ada di Indonesia (iii) tenaga kerja yang diserap UMKM mencapai 114,14 juta (97 %) (iv) kontribusi UMKM terhadap PDB dan ekspor cukup siknifikan, yaitu sekitar 59 % terhadap PDB dan 14,06 % terhadap total ekspor nonmigas. Di sisi lain, perkembangan UMKM dan koperasi saat ini belum menunjukkan kapasitas mereka sebagai pelaku usaha yang kuat dan berdaya saing. Populasi UMKM masih didominasi oleh usaha mikro (98,8 persen) yang informal, dan memiliki aset dan produktivitas yang rendah. Sementara itu, populasi usaha kecil dan menengah, yang memiliki kapasitas dan aset yang lebih besar, masih sangat rendah. Nilai PDB UMKM juga menurun terutama di sektor-sektor dimana jumlah unit dan tenaga kerja yang paling dominan yaitu sektor pertanian dan perdagangan. Nilai PDB terbesar yang diciptakan UMKM terdapat di sektor tersier, sedangkan PDB UMKM di industri pengolahan masih rendah. Partisipasi UMKM dalam ekspor juga masih rendah (kurang dari 19,0 persen) dan kontribusinya dalam ekspor terus mengalami penurunan. Koperasi juga masih 9

menghadapi tantangan untuk mengoptimalkan partisipasi dan keswadayaan anggotanya, yang seharusnya menjadi kekuatan inti koperasi, dalam menciptakan manfaat sosial ekonomi bagi perbaikan kesejahteraan rakyat. Kondisi tersebut berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi koperasi dan UMKM diantaranya keterbatasan: (1) kapasitas kewirausahaan, manajemen dan teknis; () akses ke pembiayaan; dan (3) kapasitas inovasi, adopsi teknologi dan penerapan standar. Aturan dan kebijakan yang ada saat ini juga belum cukup efektif untuk memberikan kemudahan, kepastian dan perlindungan usaha bagi UMKM dan koperasi. Koperasi juga masih menghadapi kendala terkait kapasitas pengurus dan anggota koperasi dalam mengelola dan mengembangkan koperasi sesuai jatidiri, dan kebutuhan untuk menciptakan kesejahteraan bersama. 1..5. Ketenagakerjaan/Buruh Investasi PMDN dan PMA semakin meningkat di Indonesia sejak tahun 013 sampai dengan saat ini. Oleh sebab itu, ketenagakerjaan Indonesia (terampil, middle skill, dan high skill) berpotensi cukup besar dan menjanjikan untuk berperan serta dan terlibat di dalam proses industri. Ketenagakerjaan Indonesia dari sisi upah berdaya saing dibandingkan dengan tenaga kerja asing (khususnya ASEAN) yang tingkat upahnya tinggi. Sebagai negara dengan penduduk terbesar di ASEAN, Mutual Recognition Arrangement (MRA) merupakan suatu peluang yang baik. Penduduk yang banyak tentu saja berarti potensi jumlah tenaga kerja terbesar datang dari Indonesia. Melalui MRA ASEAN, tenaga-tenaga kerja dari Indonesia dapat mencari pekerjaan tidak hanya di dalam negeri, namun juga dapat mengisi pasar tenaga kerja yang dibutuhkan oleh negara anggota ASEAN lainnya. Beban penyediaan pekerjaan oleh pemerintah dapat berkurang akibat terbukanya pasar tenaga kerja yang lebih luas. Luasnya pasar tenaga kerja dan penyetaraan kualifikasi di ASEAN juga dapat menjadi pemicu bagi investor untuk menanamkan investasinya di ASEAN. Sebagai negara dengan sumber daya alam yang kaya dan juga luasnya lahan yang tersedia merupakan keunggulan tersendiri bagi Indonesia. Namun demikian, posisi penyerapan ketenagakerjaan pada tahun 013-014 mengalami penurunan diakibatkan oleh melemahnya tingkat pertumbuhan ekonomi 10

dari 6,3% (semester I dan semester II tahun 013) menjadi 6% pada semester III dan semester IV tahun 013. Penurunan pertumbuhan ekonomi masih berlanjut sampai dengan akhir tahun 014 menjadi 5,% sampai 5,3% (diatas ekspektasi). Penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi tersebut secara otomatis menyebabkan terjadinya penurunan tingkat penyerapan tenaga kerja pada tahun 013-014 yaitu dari 1 juta netto tenaga kerja baru menjadi + 400 ribu tenaga kerja netto. Permasalahan tersebut disamping diakibatkan oleh penurunan pertumbuhan ekonomi juga disebabkan : (1) Tidak optimalnya pusat-pusat pelatihan pemerintah (BBLK, BLK, dan UPT) yang tidak bersinergitas dengan pusat-pusat pelatihan swasta/industri padat karya, dan industri lainnya, termasuk tidak terlaksananya dengan baik pelatihan/vocational training terhadap tenaga kerja informal oleh industri padat karya; () Tingkat pendidikan tenaga kerja indonesia (informal) mayoritas berpendidikan SD dan SMP kelas, sehingga begitu sulitnya dunia industri menyerap tenaga kerja/buruh disamping bergejolaknya kenaikan upah (UMP dan UMK) baik di provinsi, kabupaten/kota; (3) Terjadi perubahan penyerapan tenaga kerja dari industri padat karya menjadi industri padat modal sehingga tenaga kerja semakin berkurang oleh karena pemakaian mesin-mesin, baik di industri padat karya maupun industri padat modal (tahun 014); (4) Pelaksanaan sertifikasi uji kompetensi terhadap tenaga kerja terampil mengalami hambatan akibat persyaratan yang ditetapkan oleh WTO dipersyaratkan tenaga kerja yang profesional dan MEA 015 dipersyaratkan dengan jenjang pendidikan terendah adalah Diploma III setara dengan politeknik. 11

BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN KINERJA.1. VISI Visi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM yaitu: Terwujudnya koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian kebijakan pembangunan di bidang ekonomi kreatif; kawasan berbasis kreativitas, inovasi, dan teknologi; kewirausahaan; koperasi dan UMKM; serta ketenagakerjaan yang efektif dan berkelanjutan Visi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM dirumuskan selaras dengan visi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian sebagaimana tertuang dalam Renstra 015-019. Pernyataan visi tersebut mengandung beberapa pengertian yaitu: Pertama, koordinasi dan sinkronisasi kebijakan merupakan proses untuk mengupayakan terjadinya keselarasan persepsi, pemikiran, dan tindakan diantara seluruh stakeholder terkait dalam perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, koperasi dan UMKM, serta Ketenagakerjaan. Kedua, pengendalian kebijakan merupakan proses untuk memastikan bahwa implementasi kebijakan di bidang ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, koperasi dan UMKM, serta ketenagakerjaan sesuai dengan tujuan awal yang direncanakan. Pengendalian berupaya meminimalisir deviasi antara hasil dari imlepementasi kebijakan dengan tujuan awal dari perumusan kebijakan. 1

Ketiga, efektif memberikan arti bahwa kinerja hasil koordinasi dan sinkronisasi kebijakan memberikan manfaat dan dampak yang signifikan bagi upaya pencapaian sasaran pembangunan di bidang ekonomi reatif, Kawasan Berbasis KIT, Kewirausahaan, Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, serta Ketenagakerjaan. Keempat, berkelanjutan mempunyai makna bahwa koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian kebijakan harus dilakukan secara terus menerus dan proaktif agar pelaksanaan kebijakan pembangunan di bidang Ekonomi Kreatif, Kawasan Berbasis KIT, Kewirausahaan, Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, serta Ketenagakerjaan yang dilakukan oleh seluruh sektor dapat berjalan sinergi dan berkesinambungan... MISI Dalam rangka mewujudkan visi tersebut di atas, misi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM adalah : Menjaga dan memperbaiki koordinasi dan sinkronisasi penyusunan kebijakan, serta pengendalian pelaksanaan kebijakan di bidang Ekonomi Kreatif, Kawasan Berbasis KIT, Kewirausahaan, Koperasi dan UMKM, dan Ketenagakerjaan Misi tersebut merupakan perwujudan peran Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM dalam melaksanakan Misi Kemenko Perekonomian untuk menjaga dan memperbaiki koordinasi dan sinkronisasi penyusunan kebijakan, serta pengendalian pelaksanaan kebijakan perekonomian. 13

.3. TUJUAN Tujuan yang ingin dicapai oleh Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM pada periode 016-019 yaitu: Terwujudnya peningkatan daya saing nasional menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN melalui peningkatan kontribusi ekonomi kreatif, kewirausahaan, serta KUMKM, yang didukung oleh upaya penciptaan tenaga kerja terampil dan kreatif serta pengembangan kawasan berbasis kreativitas, inovasi dan teknologi. Adapun sasaran peningkatan daya saing diukur dari kontribusi ekonomi kreatif, kewirausahaan, Koperasi dan UMKM, Kawasan Berbasis KIT, serta Ketenagakerjaan yang diharapkan lima tahun ke depan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam RPJM Nasional 015-019, yang diperlihatkan pada tabel berikut: Tabel.. Sasaran Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kreatif, Kawasan Berbasis KIT, Kewirausahaan, KUMKM, serta Ketenagakerjaan 015-019 URAIAN SASARAN 015-019 1 EKONOMI KREATIF a. Pertumbuhan PDB Ekonomi Kreatif Meningkat dari 7,1% (014) menjadi 1% (019) b. Tenaga Kerja Ekonomi Kreatif (juta orang) Meningkat dari 1 juta orang (014) menjadi 13 juta orang (019) c. Kontribusi Ekspor/Devisa Bruto Meningkat dari 5,8% (014) menjadi 10,0% (019) KEWIRAUSAHAAN Pertambahan jumlah wirausaha baru 1 juta unit (tahun 019) 3 KOPERASI DAN UMKM a. Rata-rata pertumbuhan nilai PDB UMKM 6, 5-7,5% per tahun dan Koperasi b. Rata-rata pertumbuhan produktivitas UMKM 5,0-7,0 % per tahun c. Peningkatan partisipasi anggota koperasi 55,0% (tahun 019) dalam permodalan d. Rata-rata pertumbuhan volume usaha 15,5-18,0% per tahun koperasi 14

URAIAN SASARAN 015-019 4 KAWASAN BERBASIS KIT Science and Techno Park 5 KETENAGAKERJAAN a. Proporsi jumlah tenaga kerja berkeahlian tinggi bersertifikat b. Proporsi jumlah tenaga kerja berkeahlian menengah bersertifikat c. Peningkatan kinerja lembaga pelatihan milik pemerintah menjadi lembaga pelatihan berbasis kompetensi d. Meningkatnya jumlah pekerja formal di sektor manufaktur Sumber: RPJMN 015-019 Terbangunnya 100 Techno Park di kabupaten/kota dan Science Park di setiap provinsi (019) Meningkat dari 8,4% (014) menjadi 14% (019) Meningkat dari 30% (014) menjadi 4% (019) Meningkat dari 5% (014) menjadi 5% (019) Meningkat dari 40,5% (014) menjadi 51,0 persen (019)..4. SASARAN KINERjA Terdapat 4 (empat) Sasaran Strategis (SS) yang akan dicapai Deputi Bidang Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM dalam jangka waktu 5 (lima) tahun mendatang, yaitu: 1. Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, daya saing koperasi dan UMKM, dan ketenagakerjaan.. Terwujudnya pengendalian pelaksanaan kebijakan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, daya saing koperasi dan UMKM, dan Ketenagakerjaan. 3. Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan Ekonomi Kreatif Nasional, Kawasan Berbasis KIT, KUMKM, SDM, dan ketenagakerjaan/buruh dalam pelaksanaan MEA 015. 4. Terwujudnya pengendalian pelaksanaan kebijakan 8 MRA yang sesuai dengan pengembangan Ekonomi Kreatif Nasional (engineering services, architectural, accountancy services) dalam pelaksanaan MEA 015. 15

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA KELEMBAGAAN 3.1. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Dalam RPJMN 015-019, kebijakan pembangunan nasional diarahkan pada 9 (sembilan) agenda prioritas atau NAWA CITA. Sesuai dengan fungsi yang diamanatkan pada Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, maka Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian diamanatkan untuk dapat melaksanaan 3 agenda prioritas di bidang ekonomi, dimana Pengembangan Ekonomi Kreatif, Kawasan Berbasis Kreativitas, Inovasi, dan Teknologi, Kewirausahaan, Koperasi dan UKM, dan ketenagakerjaan sangat berkait erat dengan ketiga agenda prioritas tersebut. Tabel.1. Agenda Prioritas Nasional di Bidang Ekonomi NAWACITA 3 Agenda Prioritas di Bidang Ekonomi Membangun Indonesia dari pinggiran dengan Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di Mewujudkan ekonomi memperkuat daerahdaerah pasar internasional dan desa dlm kerangka Negara Kesatuan 1. Pemerataan 1. Membangun konektivitas Pembangunan Antar nasional untuk mencapai Wilayah Terutama keseimbangan Kawasan Timur pembangunan, Indonesia.. Membangun transportasi umum masal perkotaan, 3. Membangun perumahan dan kawasan permukiman, 4. Peningkatan efektivitas, dan efisiensi dalam pembiayaan infrastruktur, 5. Penguatan investasi, 6. Mendorong BUMN menjadi agen pembangunan, 7. Peningkatan kapasitas inovasi dan teknologi, 8. Akselerasi pertumbuhan ekonomi nasional, kemandirian dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik 1. Peningkatan kedaulatan pangan,. Ketahanan air, 3. Kedaulatan energi, 4. Pelestarian sumber daya alam, lingkungan hidup dan pengelolaan bencana, 5. Pengembangan ekonomi maritim dan kelautan, 6. Penguatan sektor keuangan, 7. Penguatan kapasitas fiskal bangsa 16

NAWACITA 3 Agenda Prioritas di Bidang Ekonomi Membangun Indonesia Meningkatkan produktivitas Mewujudkan kemandirian dari pinggiran dengan rakyat dan daya saing di ekonomi dengan memperkuat daerahdaerah pasar internasional menggerakkan sektor-sektor dan desa dlm strategis ekonomi domestik kerangka Negara Kesatuan 9. Pengembangan kapasitas perdagangan nasional, 10. Peningkatan daya saing tenaga kerja Rencana Strategis Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian 015-019 telah menetapkan sejumlah kebijakan prioritas sebagai berikut: 1. Meningkatkan Koordinasi kebijakan Kredit Usaha Rakyat;. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Pengendalian Inflasi; 3. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Kedaulatan Pangan dan Pertanian; 4. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Ketahanan Energi dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam Secara Berkelanjutan; 5. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Sistem Logistik Nasional (Sislognas); 6. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Fasilitasi Perdagangan; 7. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan UMKM berbasis Teknologi; 8. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Peningkatan Investasi; 9. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Pengembangan Industri; 10. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Peningkatan Ekspor; 11. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Prioritas; 1. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan ASEAN Economic Community (AEC); 13. Meningkatkan Koordinasi Kebijakan Pengembangan KEK. 17

Adapun strategi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian untuk mewujudkan pembangunan di bidang perekonomian, adalah sebagai berikut: 1. Mendahulukan penanganan terhadap prioritas kegiatan yang tercantum dalam Nawacita;. Mengedepankan kepentingan yang berdampak pada masyarakat luas dalam pengambilan keberpihakan dalam koordinasi dan sinkronisasi; 3. Mengantisipasi potensi deviasi atas realisasi kegiatan yang targetnya telah disepakati antar Kementerian/Lembaga. Sebagai upaya mempercepat terwujudnya sasaran strategis dan arah kebijakan Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian maka ditetapkan berbagai program lintas sektor. Program lintas sektor untuk pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, KUMKM, dan ketenagakerjaan yaitu : Program Peningkatan Daya Saing Nasional Melalui Penguatan Ekonomi Kreatif, Kawasan Berbasis KIT, Kewirausahaan, Daya Saing Koperasi dan UKM serta Ketenagakerjaan, yang meliputi program kerja sebagai berikut: 1. Pengembangan ekonomi kreatif berbasis seni budaya, dan iptek;. Pengembangan kawasan berbasis kreativitas, inovasi dan teknologi, antara lain meliputi pengembangan kota kreatif berbasis potensi lokal serta penataan dan penguatan Taman Sains dan Taman Teknologi menjadi kantong inovasi; 3. Penciptaan wirausaha baru berbasis teknologi ; 4. Peningkatan daya saing Koperasi dan UKM; 5. Penciptaan tenaga kerja dengan keahlian tertentu, pemberdayaan buruh, dan perlindungan tenaga kerja dalam menghadapi AEC 015. 18

3.. Arah Kebijakan dan Strategi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM Arah kebijakan dan strategi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM dijabarkan dari visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis yang telah ditetapkan pada Bab I, serta dengan mempertimbangkan Sasaran Strategis Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian yang tertuang dalam Rencana Strategis 015-019, sebagaimana diuraikan pada Tabel 3.1. Tabel 3.1. Sasaran Strategis dan Arah Kebijakan Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM Sasaran Srategis SS 1. Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, daya saing KUMKM, dan Ketenagakerjaan. Arah Kebijakan 1. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan pengembangan ekonomi kreatif berbasis seni, budaya, media, desain, dan IPTEK melalui pengembangan, perlindungan, dan pemasaran produk industri kreatif. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan pengembangan kawasan berbasis KIT melalui pengembangan ruang kreatif, Kota/Desa Kreatif, Pusat Kreatif, Science Techno Park 3. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan penciptaaan wirausaha baru berbasis teknologi melalui pembentukan inkubator wirausaha dan penciptaan ekosistem wirausaha yang baik 4. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM, melalui kebijakan usaha mikro untuk naik kelas, dan usaha kecil dan menengah dapat mendorong program industri nasional dan meningkatkan ekspor nasional SS. Terwujudnya pengendalian pelaksanaan kebijakan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, 1. Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kebijakan pengembangan ekonomi kreatif berbasis seni, budaya, media, desain, dan IPTEK melalui 19

Sasaran Srategis Arah Kebijakan kewirausahaan, daya saing KUMKM, dan ketenagakerjaan pengembangan, perlindungan, dan pemasaran produk industri kreatif.. Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kebijakan pengembangan kawasan berbasis kreativitas, inovasi dan teknologi melalui pengembangan ruang kreatif, Kota/Desa Kreatif, Pusat Kreatif, dan Science Techno Park. 3. Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kebijakan penciptaaan wirausaha baru berbasis teknologi melalui pembentukan inkubator wirausaha dan penciptaan ekosistem wirausaha yang baik 4. Melaksanakan pengendalian pelaksanaan kebijakan peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM, melalui kebijakan usaha mikro untuk naik kelas, dan usaha kecil dan menengah dapat mendorong program industri nasional dan meningkatkan ekspor nasional SS 3. Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan ekonomi kreatif nasional, kawasan berbasis KIT, KUMKM, SDM, dan ketenagakerjaan/buruh dalam pelaksanaan MEA 015. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan ketenagakerjaan, terkait isu peningkatan peran pusat pelatihan, sertifikasi uji kompetensi, penetapan upah minimum, outsourcing tenaga kerja, tata cara penggunaan Tenaga Kerja Asing, serta jaminan sosial untuk pekerja (Jaminan Pensiun, Jaminan Hari Tua, Jaminan Kecelakaan Kerja, dan Jaminan Kematian Tenaga Kerja) SS 4. Terwujudnya pengendalian pelaksanaan kebijakan 8 MRA yang sesuai dengan Melaksanakan pengendalian kebijakan sertifikasi uji kompetensi mengacu kepada Mutual Recognizition Agreement ASEAN pengembangan Ekonomi Kreatif Nasional (engineering services, architectural, accountancy services) dalam pelaksanaan MEA 015. Keterangan: Mulai periode 017-019, SS3 diintegrasikan dengan SS1 dan SS4 diintegrasikan dengan SS 0

Strategi yang dilaksanakan untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut yaitu: 1. Mendahulukan kebijakan yang diprioritaskan dalam Rencana Strategis Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, dan arahan khusus dari Menteri Koordinator Bidang Perekonomian;. Memprioritaskan kebijakan yang berdampak luas bagi masyarakat dan berpihak pada upaya pemerataan pembangunan antar wilayah; 3. Mendorong deregulasi terhadap kebijakan yang kontraproduktif terhadap iklim berusaha dan daya saing ekonomi nasional; 4. Melibatkan seluruh pemangku kepentingan antara lain Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, dunia usaha, Perguruan Tinggi/akademisi, dan masyarakat dalam pelaksanaan koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian kebijakan 5. Mengantisipasi dan meminimalisir deviasi dalam pelaksanaan kebijakan dan program yang telah disepakati antar Eselon I Kementerian/Lembaga 3.3. Kerangka Regulasi Percepatan pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, KUMKM, serta ketenagakerjaan memerlukan terobosan regulasi atau evaluasi terhadap seluruh kerangka regulasi yang ada untuk mendorong partisipasi optimal dari seluruh stakeholder terkait. Terobosan regulasi diperlukan untuk mengurai hambatan-hambatan (bottleneck) yang terjadi seperti menghindari tumpang tindih regulasi yang ditetapkan oleh sektor. Sedangkan evaluasi akan menghasilkan langkah-langkah strategis untuk menyempurnakan atau mengubah regulasi yang ada. Deputi Bidang Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM dalam hal ini berperan sebagai koordinator dalam penyusunan regulasi baru atau evaluasi suatu regulasi. Kerangka regulasi yang akan dikoordinasikan perumusan dan penetapannya, dimonitor, atau dievaluasi pelaksanaannya dalam rangka mendorong percepatan pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, KUMKM, serta ketenagakerjaan diuaraikan pada Tabel 3.. 1

Tabel 3.. Regulasi yang dikoordinasikan perumusannya dan dikendalikan pelaksanaannya No. Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi 1. a. Penetapan kebijakan Rencana Induk Pengembangan Ekonomi Kreatif yang mengatur koordinasi dan sinergi antar instansi di tingkat nasional dan daerah b. Penetapan kebijakan mengenai skema pembiayaan dan pemasaran produk kreatif. a. Penyusunan dan penetapan kebijakan/ landasan hukum Pengembangan Kota dan Kawasan Kreatif yang bersinergi dengan tujuan pembangunan perkotaan berkelanjutan (Sustainable City Development); b. Penyusunan dan Penetapan kebijakan/ landasan hukum mengenai Percepatan penumbuhkembangan Taman Tekno (Techno Park) dan Taman Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Science Technology Park) Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian a. Perlunya keterlibatan seluruh K/L untuk mendukung kinerja Badan Ekonomi Kreatif dalam mewujudkan sasaran pengembangan ekonomi kreatif dalam RPJMN 015-019 b. Perlunya skema pembiayaan khusus bagi sub sektor ekonomi kreatif c. Perlunya prioritas kebijakan bagi upaya promosi, branding, dan pemasaran produk kreatif yang siap bersaing di pasar internasional a. Target dari Sasaran Kebijakan yang tersirat dalam RPJMN 015-019 bahwa o Dalam rangka mendorong pengembangan ekonomi kreatif diperlukan pengembangan ekosistem kreatif yang terpadu dengan penciptaan ruang kreatif yang bertujuan untuk memfasilitasi orang kreatif di sepanjang rantai nilai kreasi, produksi, distribusi, konsumsi, dan konservasi; o Pengembangan kota kreatif merupakan salah satu bentuk pengembangan perkotaan melalui penciptaan ekosistem yang kondusif dan terintegrasi, sehingga kota sebagai pusat aktivitas dan interaksi lintas pelaku dapat mengembangkan kreativitas sebagai solusi permasalahan perkotaan, meningkatkan produktivitas ekonomi, serta mampu meningkatkan daya saing daerah dan nasional. b. Target dari sasaran kebijakan yang termaktub dalam RPJMN 015-019 yaitu meningkatkan daya Unit Penanggung Jawab Asisten Deputi Pengembangan Ekonomi Kreatif Asisten Deputi Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kawasan

No. Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi 3. a. Landasan hukum terkait pengembangan kewirausahaan nasional yang mencakup: o Penguatan kelembagaan o Peningkatan akses pembiayaan dan perluasan skema pembiayaan o Peningkatan kualitas SDM o Peningkatan nilai tambah produk dan jangkauan pemasaran o Peningkatan kemudahan, kepastian dan perlindungan hukum b. Penyusunan blueprint dan roadmap pengembangan kewirausahaan nasional c. Penyusunan Regulasi/Kebijakan Kewirausahaan 3. a. Penetapan UU tentang Perkoperasian yang menggantikan UU Nomor 5 Tahun 199 tentang Perkoperasian, serta penyusunan aturan pelaksanaannya b. Penetapan peraturan/landasan hukum bagi pembentukan Lembaga Pembiayaan Pertanian, UMKM dan koperasi, dan skema penjaminan bagi UMKM dan Koperasi c. Penetapan Peraturan Presiden yang mengatur koordinasi dan sinergi antar instansi di tingkat nasional dan daerah yang Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian saing perekonomian nasional melalui peningkatan kapasitas inovasi dan teknologi, termasuk pembangunan 100 Techno Park di kabupaten/kota, dan Science Park di setiap provinsi a. Target dari Sasaran Kebijakan yang tertuang dalam RPJMN 015-019 bahwa pertambahan jumlah wirausaha baru melalui program pusat dan daerah adalah sejumlah 1 juta unit wirausaha baru b. Untuk mendukung Perpres No.7 tahun 013 tentang pengembangan inkubator wirausaha dimana pelaksanaan pengembangan inkubator wirausaha dikoordinasikan oleh Menteri Koordinator Bidang Perekonomian a. Amanat Putusan MK No. 8/PUU-XI/013 tentang No.UU No.17 Tahun 01 b. Target dari Sasaran Kebijakan yang tertuang dalam RPJMN 015-019 bahwa peningkatan kontribusi UMKM dan koperasi dalam perekonomian yang ditunjukkan oleh pertumbuhan nilai PDB UMKM dan koperasi, yang didukung peningkatan kontribusi UMKM dan koperasi dalam penciptaan lapangan kerja, penciptaan devisa (ekspor), dan investasi. c. Target dari Sasaran Kebijakan yang tertuang Unit Penanggung Jawab Asisten Deputi Kewirausahaan Asisten Deputi Peningkatan Daya Saing Koperasi dan UMKM 3

No. Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi diwadahi dalam Program Nasional Peningkatan Daya Saing UMKM dan koperasi, dan didukung sistem pemantauan dan evaluasi dan basis data terpadu. Evaluasi pengaturan dalam UU Nomor 0 Tahun 008 tentang UMKM dan aturan pelaksanaannya yang berkaitan dengan kebutuhan untuk (i) mengintegrasikan pendekatan sektor dan wilayah dalam pengembangan UMKM. (ii) mengembangkan dukungan kebijakan yang sesuai dengan skala usaha dan kebutuhan UMKM mulai didirikan (wirausaha baru) sampai tumbuh menjadi usaha yang mapan dan/atau dengan skala yang lebih besar ( naik kelas ). dan (iii) mengembangkan skema restrukturisasi UMKM dan koperasi untuk meningkatkan keberlanjutan dan daya saing usaha. 5. a. Evaluasi UU Nomor 13 Tahun 003 tentang Ketenagakerjaan b. Monitoring pelaksanaan PP 78 Tahun 015 Tentang Pengupahan c. Monitoring PERMENAKER 35 Tahun 014 d. Peninjauan kembali biaya komponen cost structure penempatan TKI e. Penguatan Uji Kompetensi tenaga kerja Indonesia dalam rangka Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian dalam RPJMN 015-019 bahwa diperlukan sinkronisasi dan sinergisitas program seluruh K/L yang menangani UMKM dan koperasi. d. Target dari Sasaran Kebijakan yang tertuang dalam RPJMN 015-019 bahwa peraturan pelaksanaan UU Nomor 0 Tahun 008 UMKM perlu ditindaklanjuti dengan peraturan yang lebih teknis agar tujuan dari UU tersebut dapat direalisasikan di lapangan. a. Terciptanya perubahan struktur tenaga kerja secara bertahap dari sektor/subsektor lapangan usaha yang produktivitasnya rendah ke sektor/sub-sektor yang produktivitasnya tinggi, b. Tersedianya program perlindungan sosial bagi pekerja dan meningkatkan jumlah tenaga profesional dan berkeahlian c. Tersedianya program perlindungan sosial bagi pekerja Unit Penanggung Jawab Asisten Deputi Ketenagakerjaan 4

No. Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi menghadapi MRA ASEAN f. Penguatan kebijakan pelatihan dan sertifikasi tenaga kerja Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian d. Terjalinnya Hubungan Industrial yang kondusif khususnya mengenai pengupahan. e. Mencegah terjadinya pengunaan tenaga kerja asing yang merugikan tenaga kerja lokal. f. Tidak adanya kesamaan komponen biaya penempatan kenegara tujuan penempatan TKI (Hongkong, Singapura, Malaysia dan Taiwan). g. Penguatan BLK dan percepatan Uji Kompetensi (sertifikasi) Unit Penanggung Jawab 3.4. Kerangka Kelembagaan Disamping pendanaan dan regulasi, keberhasilan percepatan pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, KUMKM, serta ketenagakerjaan juga memerlukan kerangka kelembagaan pemerintah yang efektif dan akuntabel sebagai pelaksana dari program pembangunan yang telah ditetapkan. Kelembagaan merujuk kepada organisasi, pengaturan hubungan inter dan antar organisasi, serta sumber daya manusia aparatur. Organisasi mencakup rumusan tugas, fungsi, kewenangan, peran, dan struktur. Pengaturan hubungan inter dan antarorganisasi mencakup aturan main dan/atau tata hubungan kerja inter dan antar-organisasi/lembaga pemerintah, sedangkan sumber daya manusia aparatur negara mencakup para pejabat negara dan aparatur sipil negara yang menjalankan organisasi tersebut. Dalam rangka mengantisipasi perubahan dan dinamika perkembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, dan daya saing Koperasi dan UKM, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian telah melakukan penataan organisasi dan tata kerja berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 8 Tahun 015 yang diterbitkan pada tanggal 1 Januari 015, dan yang dijabarkan lebih lanjut oleh Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 5 Tahun 015 tentang Organisasi dan Tata Kerja 5

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian yang diterbitkan pada tanggal 19 Mei 015. Penataan tersebut membawa perubahan mendasar pada strukur organisasi, serta tugas dan fungsi seluruh unit kerja termasuk di lingkungan Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM. Gambar 3.. memperlihatkan struktur organisasi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM pasca restukturisasi. Sesuai Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 5 Tahun 015, Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi dan sinkronisasi perumusan, penetapan, dan pelaksanaan serta pengendalian pelaksanaan kebijakan Kementerian/Lembaga yang terkait dengan isu di bidang ekonomi kreatif, kewirausahaan dan daya saing koperasi dan usaha kecil dan menengah. Dalam melaksanakan tugas tersebut, fungsi-fungsi yang diselenggarakan antara lain: a. koordinasi dan sinkronisasi perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan Kementerian/Lembaga yang terkait isu di bidang ekonomi kreatif, kewirausahaan dan daya saing koperasi dan usaha kecil dan menengah; b. pengendalian pelaksanaan kebijakan di bidang ekonomi kreatif, kewirausahaan dan daya saing koperasi dan usaha kecil dan menengah; c. koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan di bidang penciptaan wirausaha baru berbasis teknologi; d. koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan di bidang pengembangan industri kreatif; e koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan di bidang penciptaan tenaga kerja dengan keahlian tertentu dan pemberdayaan buruh; f. koordinasi dan sinkronisasi perumusan kebijakan di bidang industri pengolahan dan sarana pendukung Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu; 6

g. pemantauan, analisis, evaluasi, dan pelaporan di bidang ekonomi kreatif, kewirausahaan dan daya saing Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah; dan g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Koordinator. 7

Gambar 3.. Struktur Organisasi Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM 8

Dalam pelaksanaan pengembangan ekonomi kreatif, kawasan berbasis KIT, kewirausahaan, koperasi dan UMKM, serta ketenagakerjaan, terdapat keterkaitan tugas dan fungsi yang erat antara Asisten Deputi di lingkungan Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM, yang menuntut dilakukannya kolaborasi dan kerjasama antar Asisten Deputi. Ilustrasi keterkaitan antar Asisten Deputi diperlihatkan pada gambar 3.3. Pengembangan ruang kreatif misalnya, memerlukan kolaborasi yang erat antara Asdep Pengembangan Ekonomi Kreatif dengan Asdep Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kawasan. Penguatan UKM berbasis Teknologi memerlukan kerjasama antara Asdep Pengembangan Ekonomi Kreatif dengan Asdep Peningkatan Daya Saing Koperasi dan UMKM. Gambar 3.3. Ilustrasi Keterkaitan Tugas dan Fungsi Antar Asisten Deputi Selain kolaborasi dan kerjasama secara internal, Deputi Bidang Koordinasi Ekonomi Kreatif, Kewirausahaan, dan Daya Saing Koperasi dan UKM juga dituntut untuk melakukan koordinasi, kerjasama, dan kolaborasi yang kuat dengan berbagai Kementerian/Lembaga terkait. Sekurangkurangnya terdapat 10 K/L yang terkait langsung dengan isu yang 9