SKRIPSI PELAKSANAAN TUGAS DAN KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA TERHADAP PENYELENGGARAAN KETERTIBAN UMUM DI KOTA YOGYAKARTA Diajukan Oleh : ROHMA NOOR HASANAH NPM : 090510089 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Administrasi Negara UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2014
ILA.LA]I{A.N PERSETUJUAN PELAKSAN,{4.N TUGAS DAN KtrWtrNANGAN SATI]AN POLISI PAMONC PRAJA TERHADAP PENYELENGGAR{N KETERTIBAN UMUM DT KOTA YOCYAKARTA NPM Program Studi Diajukan Oleh : ROHIItrA. NOOR ILA.SANAH : 09 05 10089 : Ilmu Hukum Progmm kekhususan : Hukum Administrasi Negara (PK4) Telah Disctujui Dosen Pemtlimbing SH., L.LM Mengesahkan, Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya YoS/akarta, aig, Sri Nurharfanto, SH. LL.M. FAlottAs HUKUM
HALA.MAN PENGESAIIAN PELAKSANAAN TTIGAS DAN KEWENANGAN SATI]AN POL6I PAMONG PRA.JA TERILADAP PENYELENCGARA.AN KE'I'1]RTIB-4.N UMUM DI KOTA YOGYAKARTA Penulisan hukum/skripsi ini telah dipetahantan di hadapan Tin Penguji Penulisan hukum/skipsi Fakuitas Hukum Universilas Atma Jaya YogJakarta dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Senrn 'I anggal i 2l Juli 2014 Tempat : Ruang Dosen, Lt. II Susunan Tim Penguji Tanda Tangan Ketua : Dr. W. Riawan Tjandra, SH. M.Hum Sekreta.is : R. Sigit Widiarfo, SH. l-.lm Anggota : Y. Sri Pudyatmoko, SH. M.Hum Mengesahkan, I-lukum Universitas Alma Jaya Yogyakarla rerurflr. G. Sri Nurhartanto, SlI. LL.M tiuki!"i 111
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Allah Subhanahu wa ta ala sumber kekuatan yang selalu memberikan berkah dan anugrah yang melimpah. 2. Mama Rokhayah, Papa Heru, Ibu Ninik, Kakung Sadeli tercinta yang sudah lama ngoyak-ngoyak, serta keluarga besar yang selalu mendoakan dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi. 3. Pria hebat tersayang, De Stevano Arsela yang turut membantu dan menghibur selama penyusunan sampai dengan selesainya skripsi ini. 4. Bapak R.Sigit Widiarto, SH., L.LM., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan waktu, ilmu, dan bimbingannya sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 5. Sahabat-sahabat kepompong, khususnya Yoseph Geovani Pangestu dan Seftian Phatoni yang selalu memotivasi selama penyusunan skripsi. 6. Kakak perempuan ketemu besar, Restu Kriswahyuntari Hany atas nasehatnasehat terbaik yang selalu diberikan agar penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 7. Teman-teman angkatan 2009 Fakultas Hukum UAJY, yang telah memberikan motivasi selama penyusunan skripsi. 8. Teman-teman KKN UAJY 64 Panggang, Papa Komo, Ko Hansen, Fendi, Anggun Telon, si Konco Pait Bli Edi, Amoy, Rista, dan Yosua yang selalu menghibur dan memberikan motivasi. iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang memberikan berkah dan anugrah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul PELAKSANAAN TUGAS DAN KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA TERHADAP PENYELENGGARAAN KETERTIBAN UMUM DI KOTA YOGYAKARTA dengan baik. Penulisan skripsi ini merupakan syarat dalam menyelesaikan pendidikan Strata 1 (S1) di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dukungan, dan saran yang sangat berarti bagi penulis. Oleh karena itu penulis hendak mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., LLM, selaku Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak R.Sigit Widiarto, SH., LLM., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan waktu, ilmu, dan bimbingannya sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 3. Tim penguji ujian penulisan hukum/skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Segenap Dosen Fakultas Hukum Univesitas Atma Jaya yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan S1 di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta. 5. Segenap staff Tata Usaha Fakultas Hukum Atma Jaya yang telah v
membantu pelayanan administrasi kepada penulis. 6. Segenap karyawan perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 7. Bapak Totok Suryonoto.SH selaku kepala Dinas Ketertiban Umum Bidang Pengendalian dan Operasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta. 8. Bapak Totok Suprawoto selaku anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Tangerang. 9. Bunda Yeti selaku ketua Lembaga Viesta bagi para Waria Kota Yogyakarta. 10. Mami Tinuk, Papi Rully, Mami Tatik, Mami Rani, Mami Ita, Mami Watik, Mami Nyenyes, Mami Dewi, Mami Barbie, Mami Yatmi, Bos Solo, Pak Bambang, Pak Heri selaku pemilik tempat para pekerja seks komersial. 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna oleh karena itu penulis dnegan kerendahan hatimenerima segala kritikdan saran yang membangun guna menyemmpurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan ilmu pengetahuan. Penulis Rohma Noor Hasanah vi
ABSTRACT The resources of data such as primary and secondary data. The Secondary Data was collected from the respondents and the speakers. The Secondary Data Consist of primary legal materials derived from legislation and secondary legal materials of litaratur study relate to the duties and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta. The analysis method used is qualitative analysis Orally stated by the respondents and also Studied. Analyzed as so solid method. In drawing a conclusion, the inductive way of thingking is needed Because facts that are specified Conclusions are drawn from the generic. The duties and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta there are some ways done based on the Government Regulation number 6 of 2010 on Civil Service Police Unit but there are some violations of the duties and authority are performed by Civil Service Police Unit. Civil Service Police Unit forces often come under public scrutiny due to is good performance but, beyond that there are rogue element or part of the Civil Service Police Unit officers in their official duty is not in accordance with the relevant regulations and inhuman. The constraints of the tasks and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta are lack of participation of the community. It is suggested for the local goverment It should be the duty and authority, every member of the Civil Service Police Unit always behave and act in a professional manner, always with the wisdom to act according to the legal corridor and moral values, as well as pay attention to human rights. Keywords: Duties and powers, Civil Service Police Unit, Public order vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... i ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRACT... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR BAGAN... DAFTAR LAMPIRAN... KEASLIAN PENELITIAN... x xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Keaslian Penelitian... 8 F. Batasan Konsep... 14 G. Metode Penelitian... 15 H. Sistematika Penulisan Hukum... 21 BAB II PEMBAHASAN viii
A. Tinjauan tentang tugas dan kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja...... 23 1. Pemerintah daerah... 23 2. Penegakan hukum... 25 3. Satuan Polisi Pamong Praja... 26 B. Tinjauan tentang Ketertiban Umum di Kota Yogya karta... 29 C. Pelaksanaan tugas dan kewenangan Satuan Polisi Pa mong Praja Terhadap Penyelenggaraan Ketertiban umum di Kota Yogyakarta... 31 1. Gambaran tentang Kota Yogyakarta... 31 2. Gambaran tentang Satuan Polisi Pamong Praja di Kota Yogyakarta... 32 3. Pelakasanaan tugas dan kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja terhadap penyelenggaraan ketertiban Umum... 36 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan... 45 B. Saran... 45 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1: Bagan Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta 2014 Lampiran 2: Surat ijin penelitian BAPPEDA Daerah Istimewa Yogyakarta Lampiran 3: Surat ijin penelitian LSM Viesta di Kota Yogyakarta Lampiran 4: Surat ijin peneletian di Pasar Kembang Kota Yogyakarta x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupkan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum. Yogyakarta, 2014 Rohma Noor Hasanah xi