BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1 Strategi Umum Strategi umum yang diambil dalam rangka mencapai visi, dan mewujudkan misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kota Padangsidimpuan 2013-2018 yaitu meliputi : 1. Memperkuat daya jangkau masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu yaitu suatu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk memberikan ruang yang lebih besar kepada masyarakat untuk dapat menjangkau dan mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas. Upaya tersebut dapat dilakukan dalam dua strategi yakni: Pertama, mendekatkan pelayanan kesehatan pada komunitas masyarakat dengan mendirikan, memperbaiki mutu pelayanan dan sumberdaya kesehatan baik fisik maupun tenaga medik. Kedua, pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dalam kerangka mendorong partisipasi masyarakat dalam pelayanan kesehatan mandiri: revitalisasi Posyandu, Bidan Desa, dan lain sebagainya. 2. Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa, adalah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas dan kapasitas kinerja Pemerintah Daerah agar mampu menjalankan kewajiban konstitusionalnya, yaitu memberikan perlindungan dan pelayanan, serta memberdayakan segenap warga masyarakat Kota Padangsidimpuan. Suatu Pemerintah Daerah yang baik adalah Pemerintah Daerah yang terbuka, dapat dipercaya, partisipatif dan senantiasa berjalan di atas prinsip-prinsip demokrasi. Suatu Pemerintahan yang mendapatkan kepercayaan dari rakyat dan bersedia untuk membangun kemitraan yang luas. Hal ini akan menjadi modal dasar bagi terciptanya VI-1

pembangunan yang mensejahterakan masyarakat, dan mampu memastikan bahwa masyarakat mendapatkan hak-hak dasarnya. 3. Mengoptimalisasi sumber-sumber pemasukan PAD adalah suatu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk meningkatkan jumlah PAD, baik dengan cara intensifikasi, ekstensifikasi sumber sumber pemasukan yang sudah ada, maupun dengan menciptakan kondisi yang kondusif untuk masuknya investor ke Kota Padangsidimpuan. 4. kuantitas dan kualitas infrastruktur adalah satu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kota Padangsidimpuan untuk membangun, memperbaiki kuantitas dan kualitas infrastruktur Kota Padangsidimpuan, hal ini dilakukan untuk mendukung laju perkembangan sektor ekonomi Kota Padangsidimpuan baik, sektor primer (pertanian), maupun sektor skunder (perdagangan, industri, dan jasa), dengan harapan mampu memberikan kontribusi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. 5. Memajukan sektor pendidikan adalah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Kota Padangsidimpuan dengan cara memperbaiki sisitem birokasi pendidikan, meningkatkan kualitas tenaga pengajar, peningkatan kesejahteraan guru. Upaya ini diharapkan dapat mendorong perbaikan kualitas sumberdaya manusia Kota Padangsidimpuan, serta menjadikan Kota Padangsidimpuan sebagai daerah tujuan pendidikan di regional Tapanuli Bagian Selatan (Tabagsel). 6. Pembenahan tata ruang Kota adalah satu upaya yang dilakukan untuk mesinergikan potensi spesial Kota dengan perencanaan kebijakan pembangunan. Upaya ini tidak saja dilakukan untuk mendorong peningkatan dan perbaikan kondisi ekonomi masyarakat Kota Padangsidimpuan, tetapi juga untuk merespon geostrategi Kota Padangsidimpuan sebagai Kota satelit wilayah Tapanuli Bagian Selatan. Kedepan Kota Padangsidimpuan harus menjadi pusat perdagangan, VI-2

pusat pendidikan, dan pusat jasa dan industri diwilayah Tapanuli Bagian Selatan (Tabagsel). 7. Menekan angka pengangguran, mengurangi jumlah dan persebaran penduduk miskin. Strategi ini memfokuskan pada percepatan penanggulangan kemiskinan dan penganguran dengan target menekan jumlah kemiskinan dan pengangguran sebesar 0.5 % pertahun dengan demikian jumlah kemiskinan pada tahun 2018 tidak lebih dari 5 % dari total penduduk, dan angka pengangguran pada kurun waktu tersebut tidak lebih dari 4 % dari total jumlah penduduk. 8. daya saing daerah adalah satu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padangsidimpuan untuk menorong peningkatan daya saing daerah dengan cara menggali potensi unggulan daerah, serta peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Daya saing ini diharapkan mampu meningkatkan dan mengembangkan potensi dan laju pertumbuhan ekonomi Kota Padangsidimpuan. 6.2. Stategi dan Arah Kebijakan Demi tercapainya visi pembangunan Kota Padangsidimpuan 2013-2018 maka perlu ditetapkan stategi dan arah kebijakan untuk merumuskan tentang arah kebijakan pembangunan tahunan atau tahapan pembangunan pertahunnya yang akan dilaksanakan selama lima tahun ke depan. Hal ini nantinya akan memudahkan dan membantu dalam pembuatan RKPD. Keterkaitan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan adalah sebagaimana tersebut dalam tabel 6.1. VI-3

Tabel 6.1 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 1 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Memperkuat daya jangkau masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terpadu. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan Daya Jangkau pelayanan kesehatan prima Optimalisasi pencegahan dan pemberantasan pengendalian penyakit menular Masyarakat Untuk Memperoleh Pelayanan Kesehatan Yang serta mengembangkan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan penyakit menular Mengoptimalkan pelayanan kesehatan perorangan dan masyarakat pelayanan kesehatan perorangan dan masyarakat Berkualitas Dan Terpadu Optimalisasi perbaikan gizi gizi masyarakat masyarakat Optimalisasi pemberdayaan individu, keluarga dan masyarakat berperilaku hidup bersih dan sehat dan pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM) pemberdayaan individu, keluarga dan masyarakat berperilaku hidup bersih dan sehat dan pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM) VI-4

Optimalisasi Lingkungan sehat Meningkatnya cakupan lingkungan sehat Optimalisasi ketersediaan, pemerataan mutu obat dan keterjangkauan harga obat serta perbekalan kesehatan ketersediaan, pemerataan mutu obat dan keterjangkauan harga obat serta perbekalan kesehatan sistem pelayanan kesehatan masyarakat yang bermutu, Mengoptimalkan peningkatan jumlah mutu dan penyebaran tenaga kesehatan Optimalisasi Pengembangan SIK Optimalisasi pengembangan sarana dan prasarana kesehatan Kualitas dan kuantitas SDM bidang Kesehatan. jumlah mutu dan penyebaran tenaga kesehatan pengembangan SIK sarana dan prasarana kesehatan Menyediakan dokter spesialis dan tenaga kesehatan lainnya sesuai dengan standarirasi. VI-5

berkualitas, terpadu, dan dapat dijangkau capaian SPM bidang kesehatan Optimalisasi capaian SPM bidang kesehatan oleh masyarakat. Optimalisasi Program Jaminan Pembiayaan Kesehatan Meyediakan dan atau meningkatkan jumlah Jamkesda sehingga mampu menampung seluruh masyarakat tidak mampu di Kota Padangsidimpuan Menyediakan sistem pengaduan masyarakat, serta model pengawasan sehingga program Jamkesda tepat pada sasaran jumlah anggaran kesehatan di APBD jumlah anggaran kesehatan di APBD secara bertahap sehingga di tahun 2018 jumlah anggaran kesehatan di APBD dapat mencapai 15% dari total APBD VI-6

Meningkatnya animo masyarakat dalam berolah Memasyarakatkan Olah raga dan mengolahragakan daya tarik masyarakat terhadap olah raga raga masyarakat Meningkatnya pencapaian peserta KB menjadi 67 % Revitalisasi Program Kependudukan dan KB kuantitas dan kualitas SDM Tenaga Lini Lapangan KB kuantitas dan kualitas serta peran Institusi Masyarakat Pedesaan (IMP) Tercapainya TFR 2,65 Melaksanakan sosialisasi advokasi program kependudukan KB bagi masyarakat dan pasangan Usia Subur Kuantitas dan kualitas pelayanan KB kuantitas pelayan KB di Kelurahan dan desa. Memaksimalkan penggunaan sarana dan sarana pelayan KB (Mupen dan Moyan). VI-7

Meningkatnya partisipasi pria dalam KB menjadi 15 % Melakukan pendekatan dengan tokoh agama, adat dan masyarakat kuantitas dan kualitas tenaga pelayan Vasektomi (KB Pria) Membentuk Pos-Pos KB Pria di tiap kecamatan penyebarluasan informasi melalui berbagai media tentang KB Pria Meningkatnya pemahaman masyarakat tentang pengarusutamaan Gender (PUG) Melaksanakan sosialisasi dan advokasi tentang PUG, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak pemahaman masyarakat tentang PUG peran serta perempuan dalam pembangunan meningkatkan pemahaman masyarakat tentang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Tabel 6.2 VI-8

Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 2 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang bersih Dan Berwibawa kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang berkualitas, sehat, dan berwibawa efektifitas dan efisiensi pengelolaan internal SKPD/unit kerja kualitas pengelolaan kegiatan internal SKPD/unit kerja yang menyangkut administrasi, kinerja, SDM, sarana prasarana dan keuangan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah Mengoptimalkan pelaksanaan analisis jabatan dan memantapkan kelembagaan Menyediakan pedoman etika penyelenggaraan pemerintahan dan budaya kerja Mengembangkan pelayanan publik menuju pelayanan prima Mewujudkan administrasi kependudukan yang prima VI-9

Memperkuat pelaksanaan tata pemerintahan dan pelayanan berbasis kewilayahan Perwujudan kepastian hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik Mengoptimalkan penyelesaian persoalan Hukum Menyebarluaskan dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap produk hukum daerah Mengoptimalkan Penyusunan, pengkajian, dan penegakan produk hukum daerah dan data hukum sistem pengawasan dan pengendalian internal yang efektif Mengintensifkan pembinaan dalam rangka pengendalian internal Mengembangkan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) di seluruh SKPD VI-10

Membangun kerjasama dengan pihak lain dalam upaya pengawasan eksternal kenirja pemerintahan kualitas perencanaan dan pengendalian pembangunan konsistensi perencanaan pembangunan yang partisipatif Menguatkan jejaring penelitian dan pengembangan pembangunan Mengembangkan data dan statistik Pembangunan Mengefektikan pengendalian dan evaluasi Pembangunan pendayagunaan aparatur pemerintah daerah Pengelolaan manajemen kepegawaian yang mengacu pada kebutuhan pelayanan prima Menyediakan regulasi bagi pengembangan manajemen kepegawaian dan pengembangan pola karir VI-11

pelayanan adminitrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan Akuntabel Menata SDM aparatur untuk meningkatkan pelayanan dan pemberdayaan masyarakat kapasitas SDM aparatur Mengefektifkan penyelenggaraan diklat dan pengiriman tugas belajar kesejahteran pegawai dan organisasi pegawai negeri Tabel 6.3 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 3 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Mengoptimalisasi sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Adanya optimalisasi sumbersumber sistem dan kelembagaan yang dapat Instensifikasi pemungutan pajak atau retribusi Optimalisasi pemanfaatan aset daerah VI-12

pendapatan asli daerah mengoptimalisasi sumber sumber pendapatan Asli daerah. kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah koordinasi dengan pemerintah pusat dan provinsi dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah Melaksanakan perencanaan penganggaran belanja berbasis kinerja Pemberdayaan, penyehatan, retrukturisasi dan profitisasi BUMD Pengalian sumber sumber pendapatan/ pemasukan baru Menjaring wajib pajak baru melalui pendataan dan pendaftaran atau menggali Potensi Pajak Baru : potensi sebagai Kota dagang, pariwisata, Kota transit, Kota pendidikan, Kota kuliner. VI-13

Terciptanya situasi yang kondusif bagi masuknya investasi ke daerah Padangsidimpuan Mempermudah Perizinan Melalui Pelayanan Perizinan Satu Pintu Membangun, Memperbaiki, meningkatkan sistem pelayanan dan perizinan satu pintu Membangun infrastruktur yang memadai, yang dapat mendorong pengembangan potensi ekonomi Melakukan promosi tentang potensi ekonomi Kota Padangsidimpuan Membangun pusat informasi dan jaringan yang dapat mempromosikan potensi ekonomi Kota Padangsidimpuan promosi dan kerjasama Pariwisata Tabel 6.4 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 4 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : kuantitas dan kualitas infrastruktur daerah Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan infrastruktur daerah baik kuantitas sarana transportasi,, perbaikan jalan jembatan serta pengairan VI-14

dan terpadu, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas infrastruktur daerah. perdagangan, pengairan dan Lampu Penerangan Jalan Umum dan Pemeliharaan Lampu Penerangan Jalan Umum dan Lampu Hias Perbaikan dan peremajaan pasar tradisional dengan tetap melindungi hak - hak pedagang dan konsumen kualitas talud/bronjong dan saluran pengairan kualitas system jaringan Drainase Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas pelayanan Air Bersih Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran infrastruktur daerah yang berkualitas Sistem penataan trasportasi, drainase, persampahan, dan bangunan kualitas sarana dan prasarana perhubungan fungsi terminal secara terpadu kualitas manajemen lalu lintas dan angkutan jalan penataan VI-15

parkir kendaraan bermotor. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi kualitas sarana dan prasarana persampahan wawasan pelaku usaha dan atau kegiatan tentang lingkungan hidup yang sesuai dengan baku mutu Kualitas & Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup pemenuhan kebutuhan bangunan gedung pemerintah sesuai standar kebutuhan khususnya yang ada di wilayah dan berwawasan inklusif VI-16

Tabel 6.5 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 5 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Memajukan sektor pendidikan Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan sektor pendidikan yang maju sistem pendidikan, pendayagunaan, pemberdayaan tenaga pendidikan yang berkualitas. kualitas tenaga pendidik, serta sarana dan prasana pendidikan Meningkaatkan pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang pendidikan mutu pendidik dan tenaga kependidikan dalam menumbuhkan pendidikan karakter Redistribusi tenaga pendidik kualifikasi akademik guru Mengoptimalkan pelaksanaan KKG dan MGMP Pengoptimalan pelaksanaan kurikulum pendidikan Kesejahteraan Guru VI-17

Perbaikan Sistem Birokrasi Pendidikan Optimalisasi Kualitas Pendidikan berbasis IT kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan manajemen penyelenggaraan pendidikan berkualitas daya tarik perpustakaan dan budaya baca masyarakat Mengikutsertakan guru untuk sertifikasi pendidikan inklusif untuk semua akses pendidikan melalui pendidikan formal, non formal maupun informal Menuntaskan wajib belajar 12 tahun dengan basis inklusif Menyediakan jaminan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan demokratis Mengoptimalkan perbandingan Buku Mata Pelajaran dengan jumlah peserta didik VI-18

Mengoptimalkan penggunaan Dana BOS manajemen penyelenggaraan pendidikan dan latihan yang berkualitas Optimalisasi pendidikan dan pelatihan Menciptakan Sekolah Unggulan Menyelenggaraan kegiatan keagamaan Optimalisasi Sanggar Kegiatan Belajar Tabel 6.6 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 6 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Pembenahan Tataruang Kota Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan tata ruang Kota yang baik dan terpadu tata ruang Kota yang berbasis potensi sumberdaya Melakukan pemetaan wilayah Kota padangsidimpun berdasarkan Merencakanan wilayahwilayah di Kota padangsidimpuan sesuai dengan potensi strategis yang ada. lokal, geostrategis, dan lingkungan potensi ekonomi kemampuan Kota padangsidimpuan sebagai Kota satelit Merencanakan pusat pusat perdagangan di daerah daerah Tujuan Merencanakan saranadan prasana yang akan mendukung Kota VI-19

Melakukan Pemetaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) padangsidimpuan sebagai Kota Tujuan Merencanakan Pemetaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Menciptakan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Tabel 6.7 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 7 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Menekan Angka pengangguran, dan mengurangi persebaran jumlah penduduk miskin Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Berkurangnya jumlah pengangguran, dan persebaran penduduk miskin secara bertahap Adanya pengurangan jumlah pengangguran dan pesebaran jumlah penduduk miskin secara bertahap situasi ekonomi yang kondusif, yang mampu mendorong terciptanya lapangan pekerjaan baru baik formal maupun informal Menciptakan lapangan pekerjaan baru baik formal maupun informal Mendorong lahir dan berkembangnya ekonomi kreatif nilai tambah sektor primer (pertanian, perikanan, dan perternakan) melalui agribisnis. Penguatan Pelaku Usaha Mikro Kecil Menengah Dalam Rangka Mendorong VI-20

Pengembangan KUKM Berbasis ekonomi Kerakyatan. Penanggulangan Masalah PMKS jaringan infrastruktur yang mampu menunjang kegiatan akses masyarakat terhadap pasar sarana mobilisasi hasil hasil produksi sektor primer produksi, distribusi dan pemasaran sektor primer dan agribisnis Perbaikan Rumah Tidak Hunian Layak Masyarakat Sesuai Standar Kelayakan Kebutuhan Papan Masyarakat layak huni askes masyarakat miskin kepada kebutuhan energy listrik VI-21

Tabel 6.8 Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Misi 8 Visi : Mewujudkan Kota padangsidimpuan sebagai Kota yang Sehat, Maju, dan Sejahtera Misi : Daya Saing Daerah yang kuat Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Menguatkan daya saing daerah yang untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kota Padangsidimpuan peningkatan kualitas sumber daya manusia yang unggul kualitas Pelatihan dan pendidikan mutu Pelatih tenaga kerja berbasis kompetensi kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar sekaligus memberikan perlindungan ketenaga kerjaan Kualitas Tenaga Penyuluh Pertanian Lapangan SDM Petani Kesadaran Masyarakat VI-22

terhadap Pola Konsumsi 3B (Beragam, Bergizi, Berimbang) Kualitas SDM Pemuda perekonomian daerah Yang kuat Pengembangan Kota padangsidimpuan sebagai pusat industri jasa serta pusatpusat perdagangan dan jasa Perbaikan sarana prasana perdagangan pusat perdagangan di regional Tabagsel Pengembangan potensi perdagangan Daerah Mengembangkan industri kreatif Mendorong Alumni SMA/ Setingkat sebagai Tenaga Penyuluh Lapangan Industri Bagi Siswa Berprestasi revitalisasi pasar tradisional pertanian berbasis Re-kreatif hobies VI-23

Pemanfaatan Lahan Perkarangan Untuk Ketersediaan Pangan fasilitasi pengembangan usaha bagi pedagang /usaha informal daya dukung pengembangan usaha Pengembangan lingkungan yang kondusif bagi dunia usaha pelayanan perizinan sesuai dengan prinsip pelayanan terpadu yang pro investasi Menciptakan ketenteraman dan ketertiban yang kondusif VI-24