KATA PENGANTAR Pertama tama marilah kita mengucapkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah memberi kemampuan, kesempatan dan kesehatan kepada kita sekalian sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan disertasi yang berjudul Implementasi Kebijakan Nasional dan Peran Pemerintah Daerah dalam Penghapusan Perdagangan Anak (Studi di Kabupaten Karawang). Penulis menyadari bahwa selama mengikuti pendidikan doktoral Ilmu Pemerintahan program Pasca sarjana Universitas Padjadjaran angkatan ke 7 tahun 2004, memilih judul penelitian, mengajuan proposal dalam seminar usul penelitian, selama pelaksanaan penelitian berlangsung, dan selama penyusunan disertasi ini, tentunya banyak sekali yang telah memberikan dukungan moril, material, doa, dan memberi semangat untuk kelancaran penulisan disertasi. Karenanya pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi tingginya kepada seluruh pihak khususnya kepada: Prof. H. Kusnaka Adimihardja, Drs. MA. PhD. selaku Ketua Tim Promotor yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan selama penyusunan disertasi ini. beliau dengan penuh perhatian dan tidak mengenal lelah telah menyediakan waktu membimbing, mendorong, dan mendukung penulis menyelesaikan disertasi dalam waktu secepatnya. Demikian pula pada proses penelitian lapangan beliau dengan penuh kearifan telah memberikan arahan
dan motivasi tinggi dan membimbing sepenuhnya agar penelitian dapat diselesaikan. Prof. Dr. H. Haryo S. Martadirdja, selaku Anggota Tim Promotor yang memberikan petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan disertasi ini. Beliau, selalu mendorong dan memberi semangat dalam menuntaskan penyusunan disertasi, dengan penuh kebapaan beliau selalu menanyakan dan memberi jalan substansi mana yang harus masuk dan tidak perlu masuk dalam disertasi ini dan mendorong penuh agar penulisan disertasi ini segera dapat diselesaikan. Prof. Dr. H. Dedi Rosadi, Drs. MS. selaku Anggota Tim Promotor yang memberikan petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan disetasi ini. Dengan gaya humoris namun lugas beliau menunjukkan kepada penulis mana yang penting dan tidak penting, mana yang perlu dan tidak perlu sehingga jelas materi apa yang menjadi pokok bahasan disertasi ini. Berulang kali penulis melakukan konsultasi disela-sela kesibukan beliau yang sangat tinggi, dan penulis salut kepada beliau, terima kasih prof telah menjadi penerang jalan bagi penulis.sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. Bapak Prof. Dr. Ganjar Kurnia, Ir., DEA. Selaku Rektor Universitas Padjajaran, melalui izinnya, disertasi ini dapat dimajukan pada sidang terbuka doktoral Pendidikan Program Pascasarjana S3 Ilmu Pemerintahan Kerjasama Institut Ilmu Pemerintahan dan Universitas Padjajaran. Bapak Prof. H.A. Himendra Wargahadibrata, dr. Sp.,An.,KIC yang telah memberikan izin tertulis mengikuti pendidikan Program Pascasarjana, vii
tentunya hal ini merupakan dambaan bagi setiap orang untuk menuntut ilmu serta menjadikannya Unpad sebagai almamater tercinta. Bapak Prof.H.A. Djadja Saefullah, Drs, MA, Ph.D, sebagai Direktur program dan Koordinator Bidang Ilmu Sosial Pascasarjana Universitas Padjadjaran, juga sebagai penguji Ibu Prof Dr. Kusdwiratri, S.Psi, selaku Assisten Direktur I Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran juga selaku penguji Bapak Prof.Dr.H. Asep Kartiwa, Drs,SH.,M.Si., Prof. Dr. Josy Adiwisastra dan Prof Dr. Nasrullah Naszir, Drs., MS. yang memberikan saran, masukan dan koreksi disertasi ini sekaligus sebagai penguji dalam disertasi ini, sehingga kelancaran proses penyusunan dan prosedur pengajuan dapat penulis peroleh. Bapak Prof. Dr. Taliziduhu Ndraha. Yang telah mendidik, membimbing, memberi saran, masukan dan koreksi dalam penyusunan disertasi ini sekaligus sebagai penguji dan senatiasa memberikan arah dan bimbingan dalam penyelesaian disertasi ini, sehingga kelancaran proses penyusunan dan prosedur pengajuan dapat penulis peroleh. Pada kesempatan ini pula penulis mengucapkan terima kasih kepada H. Prio Teguh, SH., Msi., Kepala Tata Usaha dan Administrasi Program Pasca Sarjana S3 Ilmu Pemerintahan kerjasama Universitas Padjadjaran dengan Institut Ilmu Pemerintahan, Titi, Suprianto tata usaha dan administrasi yang telah membantu penulis mulai dari perkuliahan sampai ujian naskah disertasi dan ujian terbuka, semoga menjadi ibadah dan amal sholeh serta bagian dari proses pendidikan bangsa. viii
Bapak Prof Dr. Sambas Wiradisurya, Sp.AK, sebagai representatif Guru besar telah menjadi penguji disertasi, pengalaman beliau dalam perlindungan anak sangat membantu dan dengan penuh kebapaan beliau memberi saran,masukan dan memberikan semangat dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan disertasi ini. Kepada Ibu Sri Redjeki SH, Menteri Pemberdayaan Perempuan tahun 2002-2005 yang telah memberikan semangat dan kepercayaan kepada penulis sebagai Deputi Perlindungan Anak sekaligus menjadi Sekretaris Nasional Gugus Tugas Penghapusan Perdagangan Anak dan Perempuan tahun 2002-2005 sehingga data, informasi,pengalaman dalam menangani perdagangan anak menjadi observer partisipan yang sangat berharga dan utama dalam penyelesaian disertasi ini. Bupati Kepala Daerah Kabupaten Karawang beserta seluruh pihak terkait yang tidak dapat kami sebutkan satu-persatu yang telah memberikan bantuan dan kontribusi memberikan kesempatan melakukan penelitian, mencari data dan informasi serta melakukan diskusi mendalam yang sangat berguna dalam penyusunan disertasi ini. Kepada Bapak Drs. Harun Firdaus MSi, Ka.BPMS, Drs.H.Arifin H.Kertaputra ASDA III, H.MW. Halim BSc.,S.Sos. ASSDA II, Ir. Iman Sumantri Kepala BAPPEDA, Ir. Hengky, Staf Akhli Bupati dan seluruh rekan-rekan staf pemerintah daerah Kabupaten Karawang yang membantu disertasi ini, juga kepada Drs.Farid Mar uf MPA, dari Kantor Kementeriaan Pemberdayaan Perempuan, Mardjuki dan Hamid dari ILO dan YKAI yang senantiasa ix
mendampingi penulis, serta H.M.Iskandar. Drs Slamet Mulyana, Drs.Wahidin, sebagai pengumpul data dan fasilitator penulis di Karawang, yang telah membantu kelancaran penelitian ini, tanpa beliau-beliau tidak mungkin penelitian dan disertasi ini dapat penulis selesaikan. Rekan-rekan Mahasiswa Pasca Sarjana Universitas Padjadajaran Kajian Ilmu Pemerintahan kelas Institut Ilmu Pemerintahan Jakarta, angkatan 7, tahun 2004 yang telah memberikan dukungan, semangat, masukan-masukan, dan saran-saran dalam penyusunan dan perbaikan disertasi ini. Kepada Almarhum Bapak H. Tb. Hasan Effendie, ayahanda tercinta dan Kepada Almarhumah Ibu Hj. Dewi Djubaedah, ibunda tercinta; Kepada Almarhum Brigjen Pol.Drs. (Purn) H. Subki Sarif, ayahanda mertua tercinta, yang ketiganya semasa hidupnya telah mendidik, membesarkan dan memberikan dorongan, serta senantiasa memberikan motivasi dan semangat untuk terus belajar mencari ilmu dan mengabdi kepada kemanusiaan (Dedicatio pro humanitas) melalui pengabdian sebagai dokter. Tentunya beliau-beliau senantiasa terkenang di mata kami. Semoga Almarhum dan Almarhumah tenang di sisi-nya, dan kami yang ditinggalkan menjadi anakanak yang sholeh. Kepada ibunda mertua tercinta Hj. Rita Sumritah, kepada kakanda Tb. Dadi Kresnahadi, Zoeliyani Siregar, dan Keponakanku Tb.Alan dan Dinda, Tb. Adi, Ratu Azima dan Tb.Akbar; Kepada adinda Tb.Anis A., Isis Siswati,dan keponakanku Ratu Andin dan Tb. Adit dan; kepada adinda Ratu Laela Herawati dan E.D. Syamsoeri, keponakanku Tita dan Tio; adinda Ratu Dewi x
Eka Ningrum K. dan Asep Warlan Yusuf, dan keponakanku Ikang Yogie, Chika; adinda Tb. Doni Sugihmukti dan Sony Dahlan, keponakanku Ratu Ghea, Tb.Ary dan Tb. Ryan; adinda Ratu Dewi Lina Untari dan Nandi Nurhandi,keponanakanku Adil dan Beryan; serta Mas Kusuma Edi dan Teh Lina Marliana,dan keponakanku Putri dan Kiki; pun adi Uus Ruchyana dan Meti Roslan, pun alo Isti, Imal dan Farhan; adinda Endah Karmia dan Iwan Moedyarno,pun alo Adit, Danes, dan Nisa; adinda Hari Muryana dan Nita, keponakanku Hana dan Ajra yang telah memberikan dukungan moril, semangat, dan dorongan sehingga dapat menyelesaikan disertasi ini. Kepada isteri tercinta Ny. Ir. Lia Rachmat, kedua anakku Ratu Dewi Anandita Fatma Sentika dan Ratu Dewi Nabilla Fatma Sentika, menantu Wirya Takwa Witoelar yang tercinta, yang telah memberikan semangat dan dukungan serta pengertian selama papa mengikuti pendidikan sampai selesainya penyusunan disertasi ini. Semua pihak yang telah membantu memberikan masukan-masukan berharga selama penyusunan disertasi ini berlangsung, Meskipun disadari banyak kekurangan dan kelemahan dalam disertasi ini, namun dengan keyakinan bahwa setiap pemikiran ada manfaatnya, penulis yakin bahwa disertasi ini dapat menjadi bahan alternatif penyusunan kebijakan penghapusan perdagangan anak, karena dibalik fenomena perdagangan anak banyak sekali unsur dan motif yang mendasari fenomena tersebut, semoga hasil penelitian ini dapat menjadi masukan dalam pengkajian dan pengembangan ilmu kepemerintahan. xi
Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan semoga disertasi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, khususnya bagi pengembangan Ilmu pemerintahan atau Kibernology, bagi para penentu kebijakan khususnya para pelaksana perlindungan perempuan dan anak akibat Trafiking, serta bagi penulis sendiri akan menjadi pendorong dan meningkatka kemapuan intelektual penulis sebagai bahan ibadah dan pengabdian. Dan penulis senantiasa berdoa semoga senantiasa mendapat petunjuk dan bimbingannya dari Allah SWT. Amien. Bandung, Juni 2007 Penulis TB. RACHMAT SENTIKA NPM. L3G04888 xii
xiii