ANALISA PEROLEHAN KURSI PEMILU DPR RI TAHUN 2019: KEKERABATAN DAN KLIENTALISME DALAM KETERWAKILAN POLITIK Pusat Kajian Politik LP2SP FISIP UI 26 Mei 2019
Agenda Pengantar Prediksi kursi DPR RI 2019-2024 Prediksi kursi Aleg Perempuan DPR RI 2019-2024 Prediksi kursi DPD RI 2019-2024 Analisis Penutup
Pengantar Penetapan hasil rekapitulasi penghitungan suara Pilpres dan Pileg oleh KPU RI tanggal 21 Mei 2019 Data yang dikumpulkan merupakan hasil keputusan KPU RI; menunggu hasil keputusan MK atas perselisihan/ sengketa hasil pemilu Analisa dan diskusi dalam laporan ini merupakan prediksi sementara dan bukan rujukan formal dari hasil Pemilu 2019
PREDIKSI KURSI DPR RI 2019-2024
Prosentase Perolehan Kursi DPR RI Pemilu 2004-2019 30,0 2004 2009 2014 2019 26,6 22,5 22,3 22,7 19,5 19,5 18,9 15,0 16,8 13, 13,6 16,3 14,8 7,5 4,6 9,3 8,4 10,1 10,3 6,3 5, 8, 10,2 7,1 8,7 10, 10,9 9,4 9,5 8,8 8,2 7,7 10,4 7, 6,8 3,3 3, 2,9 0,0 0, 0, 0, 0, PDIP GERINDRA GOLKAR PKB NASDEM PKS DEMOKRAT PAN PPP HANURA 0,
Hasil Perolehan Kursi DPR RI Pemilu 2004-2019 160 149 128 127 120 109 109 106 80 94 73 78 91 85 40 26 52 47 28 58 59 35 57 45 40 50 56 61 54 53 49 46 44 58 39 38 19 17 16 0 0 0 0 0 PDIP GERINDRA GOLKAR PKB NASDEM PKS DEMOKRAT PAN PPP HANURA 0 2004 2009 2014 2019
Prediksi Perolehan Kursi Pemilu 2019 Peningkatan Kursi: PDIP; Gerindra; PKB; Nasdem; PKS Penurunan Kursi: Golkar; Demokrat; PAN; PPP Kategori partai politik: a. Besar (di atas 70 kursi): PDIP; Golkar; Gerindra b. Menengah (40-60 kursi): PKB; Nasdem; PKS; PAN; c. Kecil (di bawah 40 kursi): PPP Apakah ada dampak dari Pencalonan Pilpres? Hanya terlihat signifikan di Nasdem dan PKS Apakah ada dampak dari penghitungan Saint Lague? Memudahkan bagi partai besar dan agak menyulitkan partai menengah Peluang partai baru? Perindo, PSI, Berkarya dan Hanura punya peluang signifikan di beberapa dapil tapi terganjal PT
Status kandidasi para caleg Pemilu 2019 65% 35% Para caleg terpilih merupakan orang baru (65 persen) Pola yang sama bila dibandingkan Pemilu 2014 Petahana: terdapat 103 (dari 575) caleg petahana yang sudah memenangkan 3 kali pemilu Bukan petahana: anggota DPRD; mantan kepala daerah; kerabat elit partai petahana bukan petahana
Kecenderungan Pemilih dalam Mencoblos Pemilu 2019 66% 34% Sampling pilihan pemilih dari 5 partai di 80 dapil (DC1) (n=400) Memilih nama caleg adalah penting ketimbang partai! Terjadi pergeseran/ perubahan dibandingkan tahun 2014 coblos partai coblos caleg
PREDIKSI CALEG PEREMPUAN TERPILIH DPR RI 2019-2024
2019 2014 2009 2004 1999 Jumlah Perolehan Kursi DPR RI Berdasarkan Jenis Kelamin (2004-2019) terjadi peningkatan 80 signifikan untuk caleg 20 perempuan terpilih 83 17 dibandingkan tahun 2014 yaitu sebesar 20,5 82 18 persen 89 Pencapain tertinggi 11 sejak tahun 2004 91 (kebijakan afirmasi 9 laki-laki diterapkan) perempuan
Jumlah Kandidat Perempuan dan Perempuan Terpilih dalam Pemilu 2004-2019 (dalam persen) Partai Politik Jumlah Caleg 2004 2009 2014 2019 Jumlah Aleg Jumlah Caleg Jumlah Aleg Jumlah Caleg Jumlah Aleg Jumlah Caleg Jumlah Aleg PDIP 28,3 11 35,4 18 35,7 19,3 37,4 20,3 Golkar 28,3 14 30,3 18 36,1 17,6 38 21,2 Gerindra 0 0 29,3 19 35,4 15 37 15,4 Demokrat 27 10,5 32,9 24 36,6 21,3 39,7 18,5 PAN 35 13,4 29,7 15 37 18,4 37,9 16 PKB 37,6 13,4 33,7 25 37,6 21,3 38,3 20,7 PKS 40,3 6,6 36,6 13 38,8 2,5 39,4 16 PPP 22,3 5,17 26,9 13 39 25,6 41,3 26,3 Nasdem 0 0 0 0 40,4 11,4 32,2 Hanura 0 0 30,7 22 36,4 12,5 41,7 0
Prosentase Perolehan Kursi untuk Caleg Perempuan Terpilih Pemilu 2004-2019 40, 2004 2009 2014 2019 32,2 30, 24 25 25,6 26,3 20, 10, 20,3 19,3 18 18 17,6 14, 11, 21,2 19 15, 15,4 10,5 21,3 18,5 15 18,4 16, 13,4 13,4 21,3 20,7 16, 13 13 11,4 22 12,5 6,6 5,2 2,5 0, 0, 0, 0 0, PDIP Golkar Gerindra Demokrat PAN PKB PKS PPP Nasdem Hanura 0,
Prediksi Caleg Perempuan terpilih Pemilu 2019 Kandidat caleg: tidak ada perubahan signifikan dalam kandidasi perempuan pada Pemilu 2019: penerapan kuota pencalonan masih sebatas formalitas dalam pemenuhan syarat sebagai peserta pemilu Caleg terpilih (2004-2019) a. Terjadi peningkatan secara simultan: PDIP; PPP; Nasdem b. Terjadi penurun secara perlahan: PD c. Fluktuatif: Gerindra; PKS; PKB; Golkar Pencapaian terbaik Pemilu 2019: Nasdem dan PKS
Caleg terpilih berdasarkan nomor urut Pemilu 2019 (dalam persen) Di atas Nomor Urut 3 Nomor Urut 3 Nomor Urut 2 Nomor Urut 1 0 18 35 53 70 3 15 12 12 17 25 48 68 Pemilih masih punya kecenderungan memilih nomor urut 1 dan 2 untuk caleg laki-laki dan perempuan Tidak jauh berbeda dengan Pemilu sebelumnya perempuan laki-laki
10 Caleg Laki-laki Terpilih dengan suara terbanyak Pemilu 2019 No Nama Caleg Terpilih No. Urut Dapil Partai Jumlah Suara 1 Drs. CORNELIS, M.H. 1 KALBAR 1 PDIP 285,797 2 ROBERTH ROUW 5 PAPUA NASDEM 274,426 3 RANO KARNO, S.IP 1 BANTEN 3 PDIP 274,294 4 EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc 5 Drs. I MADE URIP, M.Si 6 DR. H. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA 1 DKI Jakarta 2 7 R. IMRON AMIN, S.H., MH 8 9 DR. H. FADLI ZON, SS., M.Sc 1 Jabar 5 ACH BAIDOWI, S.Sos, M.Si 1 JATIM 7 DEMOKRAT 263,510 1 BALI PDIP 255,130 PKS 248,205 2 JATIM 11 GERINDRA 242,437 GERINDRA 230,524 1 JATIM 11 PPP 227,170 10 KAMARUDIN WATUBUN, S.H, M.H. 1 PAPUA PDIP 226,292
10 Caleg Perempuan Terpilih dengan suara terbanyak Pemilu 2019 No Nama Aleg Terpilih No. Urut Dapil Partai Jumlah Suara 1 Puan Maharani 1 Jateng 5 PDIP 404.034 2 3 H. Desy Ratnasari, M.Si, M.Psi 1 Jabar 4 PAN 286.450 Dra. Adriana Charlotte Dondokambey, MS 1 Sulut PDIP 213.224 4 Eva Yuliana, M.Si 1 Jateng 5 Nasdem 189.376 5 My Esti Wijayati 3 DIY PDIP 176.306 6 Rieke Diah Pitaloka 1 Jabar 7 PDIP 169.729 7 Lestari Moerdijat 1 Jateng 2 Nasdem 165.009 8 Sri Wahyuni 5 Jatim 7 Nasdem 161.102 9 10 Teti Rohatiningsih, S.Sos 2 Jateng 8 Golkar 147.905 Rachel Maryam Sayidina 1 Jabar 2 Gerindra 145.636
Latar belakang Caleg Perempuan Terpilih Pemilu 2019 (n=118) 53% 6% Kekerabatan politik Profesional Aktivis partai 41% Aktivis partai: sebanyak 53 persen berlatar belakang aktivis partai (pengurus partai; anggota DPRD; mantan kepala daerah) Kekerabatan: sebanyak 41 persen memiliki kekerabatan politik dengan elite Profesional: sebanyak 6 persen berlatar belakang kalangan profesional
Dapil dan Caleg Perempuan Terpilih Dapil dengan jumlah caleg perempuan terpilih terbanyak: Bengkulu (75%); Sulawesi Utara (66%); Maluku Utara (66%) Dapil tanpa caleg perempuan terpilih: Aceh 2; Riau (1 dan 2); Babel; Kepri; Lampung 1; DKI 3; Jateng (1 dan 10); Jatim (4 dan 11); Bali; NTB 1; NTT 1; Kalbar 1; Kalteng; Kalsel (1 dan 2); Kaltara dan Papua Barat
PREDIKSI CALEG TERPILIH DPD RI PEMILU 2019
Jumlah Prosentase Perbandingan anggota DPD RI berdasarkan jenis kelamin (2009-2019) 71 Laki-laki 74 Perempuan 69 80 60 29 26 31 40 20 0 2009 2014 2019
Caleg Terpilih DPD RI berdasarkan status petahana/ non petahana Persentase Keterpilihan DPD RI 2019 Berdasarkan Status Petahana/Non Petahana Persentase Petahana Terpilih DPD RI 2019 Berdasarkan Jenis Kelamin 32% 36% 64% 68% Petahana Non Petahana Laki-Laki Perempuan
Caleg perempuan dan Dapil DPD RI Jumlah caleg perempuan terpilih pada Pemilu 2019 menembus angka 31 persen Provinsi dengan Caleg Perempuan terbanyak: Sumsel Provinsi tanpa Caleg Perempuan terpilih di Pemilu 2019: Aceh, Kepri, Babel, Bali, Kalsel, Sulbar, Sulteng, P apua Barat Provinsi tanpa Caleg Perempuan sejak tahun 2009: Aceh dan Bali
10 Caleg Terpilih dengan suara terbanyak DPD RI Tahun 2019 RANKING PROVINSI NO. URUT NAMA JENIS KELAMIN JUMLAH SUARA 1 JAWA BARAT 24 AA ONI SUWARMAN L 4,132,681 2 JAWA TIMUR 32 EVI ZAINAL ABIDIN P 2,416,663 3 JAWA TENGAH 28 4 JAWA TIMUR 22 DENTY EKA WIDI PRATIWI, SE., MH. P 2,347,604 Ir. H. AA LA NYALLA MAHMUD MATTALITTI L 2,267,058 5 JAWA TENGAH 26 CASYTHA A. KATHMANDU, SE. P 2,080,525 6 JAWA TENGAH 24 Ir. H. BAMBANG SUTRISNO, MM. L 1,631,351 7 JAWA TENGAH 21 ABDUL KHOLIK, SH., M.Si. L 1,420,065 8 JAWA TIMUR 27 H. AHMAD NAWARDI, S.Ag L 1,414,478 9 JAWA BARAT 34 K.H. AMANG SYAFRUDIN, Lc. L 1,410,880 10 JAWA TIMUR 26 ADILLA AZIS P 1,322,755
ANALISIS KETERPILIHAN CALEG PEMILU 2019
Analisis DPR RI Relasi patron-klien masih mendominasi politik nasional dan lokal (rujukan terbaru Aspinall dan Berenschot, 2019) Adanya kecenderungan menguatnya pilihan personal ketimbang partai politik dalam Pemilu 2019 Mobilisasi pemilih dengan pendekatan kekerabatan dan klientalisme Kekerabatan: dinasti dan keluarga politik; klan politik Klientalisme: pertukaran berdasarkan material Menjual program tidak mudah; menjual capres lebih mudah, meskipun tidak ada jaminan terpilih
Analisis DPD RI Tren keterpilihan di DPD RI tidak jauh berbeda dengan DPR RI Tren keterpilihan: orang kuat lokal mantan pejabat lokal: misal gubernur/ bupati/walikota berafiliasi dengan parpol: mantan pengurus partai (memanfaatkan jejaring partai untuk mobilisasi suara)
Analisis Keterwakilan Perempuan Secara umum, terjadi peningkatan jumlah perempuan baik di DPR RI maupun di DPD RI Jumlah perempuan meningkat di DPR karena: (1) penempatan nomor urut; (2) elektabilitas dan popularitas; (3) mobilisasi kekerabatan/klientalisme Jumlah perempuan meningkat di DPD karena: (1) elektabilitas dan popularitas; (2) mobilisasi kekerabatan/klientalisme Nasdem: sebagian besar no urut besar; kekerabatan kuat PKS: sebagian besar no urut kecil; kekerabatan kuat Di luar itu, para caleg perempuan yang pernah berkompetisi di Pileg (nasional dan lokal) dan Pilkada memperkuat strategi pemenangan mereka
Penutup Meskipun prediksi caleg terpilih didominasi oleh wajah baru di DPR dan DPD, namun kami merasa tidak ada perubahan yang lebih baik dari kinerja lembaga tersebut di periode 2019-2024 Meskipun jumlah caleg terpilih perempuan meningkat, hal yang sama juga kami yakini seperti di atas Penyebabnya adalah: Dominasi kekuatan politik dari penguasa lokal ataupun oligark Pengaruh kekuatan biaya politik mahal dapat mendorong status quo perilaku korupsi, kolusi, dan nepotisme di DPR dan DPD Tantangan keterwakilan politik pasca Pemilu 2019: Kebijakan pro publik versus kepentingan para pemilik modal
TERIMA KASIH PUSKAPOL LP2SP FISIP Universitas Indonesia Gedung B Lantai 2 Kampus FISIP UI Depok www.puskapol.ui.ac.id Email: puskapolui@gmail.com IG: @puskapolui