Uraian diatas, jelas diatur dalam UU No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu DPR, DPD, DPRD, bunyinya sebagai berikut (underline oleh penulis) :

Transkripsi

1 Oleh : indra jaya rajagukguk, sh*jrsh seri pendidikan politik praktis CARA PENGHITUNGAN PEROLEHAN KURSI DPR PADA PEMILU 2009 I. PENDAHULUAN Penentuan perolehan Kursi DPR untuk Pemilu 2009 berbeda dengan Pemilu 2004, hal ini disebabkan adanya ketentuan Parliament Threshold (PT). Pada Pemilu 2009, parpol yang mendapatkan kursi DPR adalah parpol yang memperoleh PT sebesar 2,5 %; yakni perolehan suara sah parpol tersebut, minimal mencapai 2,5 persen dari total suara sah pemilih. Misalkan saja jumlah keseluruhan suara sah pemilih pada pemilu 2009 adalah 100 juta suara. Bila suatu Parpol tidak mencapai perolehan suara minimal 2,5 juta suara (suara nasional), maka parpol tersebut tidak akan memperoleh kursi DPR untuk daerah pemilihan (dapil) manapun. Karena memang parpol tersebut tidak akan dilibatkan lagi dalam penghitungan kursi DPR. Uraian diatas, jelas diatur dalam UU No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu DPR, DPD, DPRD, bunyinya sebagai berikut (underline oleh penulis) : Pasal 202 (1) Partai Politik Peserta Pemilu harus memenuhi ambang batas perolehan suara sekurangkurangnya 2,5% (dua koma lima perseratus) dari jumlah suara sah secara nasional untuk diikutkan dalam penentuan perolehan kursi DPR. (2) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku dalam penentuan perolehan kursi DPRD provinsi dan DPRD kabupaten/kota Pasal 203 (1) Partai Politik Peserta Pemilu yang tidak memenuhi ambang batas perolehan suara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 202 ayat (1), tidak disertakan pada penghitungan perolehan kursi DPR di masingmasing daerah pemilihan. (2) Suara untuk penghitungan perolehan kursi DPR di suatu daerah pemilihan ialah jumlah suara sah seluruh Partai Politik Peserta Pemilu dikurangi jumlah suara sah Partai Politik Peserta Pemilu yang tidak memenuhi ambang batas perolehan suara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 202 ayat (1). C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 1

2 (3) Dari hasil penghitungan suara sah yang diperoleh partai politik peserta pemilu sebagaimana dimaksud pada ayat (2) di suatu daerah pemilihan ditetapkan angka BPP DPR dengan cara membagi jumlah suara sah Partai Politik Peserta Pemilu sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dengan jumlah kursi di satu daerah pemilihan. II. PENGHITUNGAN KURSI DPR Untuk Penghitungan kursi DPR, sebagaimana diatur dalam Pasal 203 ayat 2 & 3 diatas, maka dilakukan inventarisasi 34 parpol peserta Pemilu 2009, yakni parpol yang memenuhi PT (kita sebut : Parpol PT), dan parpol yang tidak memenuhi PT (Parpol Non PT). Dari hasil inventarisasi ini maka didapatlah penentuan BPP disuatu dapil. Adapun tahapan menuju penentuan BPP disuatu dapil adalah sebagai berikut : 1. Penentuan Suara Sah Suara sah adalah suara sah Parpol PT dikurangi Parpol Non PT. Misal diperoleh sejumlah x suara, maka x suara tersebutlah yang disebut sebagai Suara Sah Partai Politik Peserta Pemilu 2. Penentuan BPP BPP didapat dengan membagi Suara Sah Partai Politik Peserta Pemilu dengan jumlah kursi di suatu dapil. Misal untuk dapil Jabar I (meliputi TPS se Kota Bandung & Kota Cimahi) ditetapkan kuota 7 Kursi DPR (lampiran UU Pemilu), maka BPP di Jabar I adalah x/7. 3. Setelah angka BPP disuatu dapil diperoleh, maka selanjutnya ditentukan jumlah kursi yang didapat oleh masingmasing Parpol PT didapil tersebut. III. PENETAPAN PEROLEHAN KURSI DPR Penetapan perolehan kursi DPR diatur dalam Pasal 206, Pasal 207, Pasal 208, Pasal 209, Pasal 210, dan Pasal 211. Penetapan perolehan kursi tersebut terdiri atas beberapa tahap (bila masih terdapat sisa kursi), yakni : a. Tahap I (pasal 207 ayat 3) C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 2

3 Dengan membagi jumlah suara sah yang diperoleh suatu Partai Politik Peserta Pemilu di suatu daerah pemilihan dengan BPP b. Tahap II (pasal 207 ayat 4) Dengan cara membagikan jumlah sisa kursi yang belum terbagi kepada Partai Politik Peserta Pemilu yang memperoleh suara sekurang kurangnya 50% (lima puluh perseratus) dari BPP. c. Tahap III (pasal 207 ayat 5) Dengan cara seluruh sisa suara Partai Politik Peserta Pemilu dikumpulkan di provinsi untuk menentukan BPP baru. d. Tahap IV (pasal 208) dengan cara membagikan jumlah sisa kursi kepada Partai Politik Peserta Pemilu yang memiliki sisa suara terbanyak di provinsi satu demi satu berturutturut sampai habis. e. Tahap V (pasal 209) Dalam hal masih terdapat sisa kursi yang belum terbagi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 208 dan sisa suara partai politik peserta pemilu sudah terkonversi menjadi kursi, maka kursi diberikan kepada partai politik yang mempunyai akumulasi perolehan suara terbanyak secara berturutturut di provinsi yang bersangkutan NB : Tahapan sebagaimana Poin c,d, dan e hanya dialokasikan kepada daerah pemilihan yang masih memiliki sisa kursi. IV. PENETAPAN CALON TERPILIH Selanjutnya ditentukan Daftar (Partai PT). Adapun calon legislatif (caleg) yang terpilih dalam suatu parpol adalah calon yang memenuhi BPP, atau yang memenuhi 30 % dari BPP, dengan ketentuan (Pasal 214 ayat 1) sebagai berikut : C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 3

4 a. Calon terpilih adalah calon yang memperoleh suara sekurangkurangnya 30% BPP (misal kita sebut : caleg 30%) b. Bila jumlah caleg 30% lebih banyak dari jumlah kursi yang diperoleh parpol tersebut, maka kursi diberikan kepada calon yang memiliki nomor urut lebih kecil c. Bila terdapat dua caleg 30% BPP, dengan perolehan suara yang sama, maka calon terpilih diberikan kepada calon yang memiliki nomor urut lebih kecil d. Bila caleg 30% jumlahnya kurang dari jumlah kursi yang diperoleh parpol, maka kursi yang belum terbagi diberikan kepada calon berdasarkan nomor urut e. Dalam hal tidak ada calon yang memperoleh suara sekurangkurangnya 30% BPP (kita sebut : parpol non caleg 30%), maka calon terpilih ditetapkan berdasarkan nomor urut V. SIMULASI PENGHITUNGAN PEROLEHAN KURSI DAN CALEG TERPILIH Berdasarkan uraian diatas sekarang akan disimulasikan cara perolehan kursi DPR dan Terpilih suatu Parpol. Simulasi ini bertujuan untuk memahami bagaimana penetapan BPP, bagaimana perolehan kursi suatu parpol serta bagaimana penetapan caleg terpilih dari parpol tersebut. DATA DALAM SIMULASI INI MENGGUNAKAN PARPOL DAN PEROLEHAN SUARA DARI HASIL PEMILU 2004 (DAERAH PEMILIHAN JAWA BARAT I DAPIL JABAR I). C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 4

5 Untuk mengetahui bagaimana penetapan BPP, bagaimana perolehan kursi suatu parpol serta bagaimana penetapan caleg terpilih dari suatu parpol, maka langkah yang harus dilakukan adalah sebagai berikut : a. Inventarisasi parpol PT dan Parpol Non PT secara nasional Pemilu 2004 terdiri atas 24 parpol, dengan perolehan suara nasional sebagai berikut : No. Urut Nama Partai Politik Jumlah Suara % Kategori Partai 1. PNI 923, % NON PT 2. PBSD 636, % NON PT 3. PBB 2,970, % PT 4. MERDEKA 842, % NON PT 5. PPP 9,248, % PT 6. PDK 1,313, % NON PT 7. PIB 672, % NON PT 8. PNBK 1,230, % NON PT 9. DEMOKRAT 8,455, % PT 10. PKPI 1,424, % NON PT 11. PPDI 855, % NON PT 12. PNUI 895, % NON PT 13. PAN 7,303, % PT 14. PKPB 2,399, % NON PT 15. PKB 11,989, % PT 16. PKS 8,325, % PT C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 5

6 17. PBR 2,764, % NON PT 18. PDIP 21,026, % PT 19. PDS 2,414, % NON PT 20. GOLKAR 24,480, % PT 21. PANCASILA 1,073, % NON PT 22. PSI 679, % NON PT 23. PPD 657, % NON PT 24. PELOPOR 878, % NON PT JUMLAH 113,462, % Dari data diatas maka terdapat 8 parpol yang memenuhi PT 2,5 %, yaitu Partai Golkar, PDIP, PKB, Demokrat, PKS, PAN, PPP, PBB. Maka siapa yang mengisi kursi DPR (sistem Pemilu 2009) adalah caleg yang berasal dari ke8 parpol ini saja, sementara 18 parpol lainnya tersisih dari gedung senayan (DPR). b. Penghitungan Perolehan Kursi Parpol PT dan caleg terpilih parpol tersebut disuatu dapil Berikut hasil perolehan suara untuk Dapil Jabar I pada Pemilu 2004 : No. Urut Nama Partai Politik Jumlah Suara Sah Parpol Kategori Partai 1. PNI NON PT 2. PBSD NON PT 3. PBB PT 4. MERDEKA NON PT 5. PPP PT 6. PDK NON PT 7. PIB NON PT 8. PNBK NON PT C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 6

7 9. DEMOKRAT PT 10. PKPI NON PT 11. PPDI NON PT 12. PNUI NON PT 13. PAN PT 14. PKPB NON PT 15. PKB PT 16. PKS PT 17. PBR NON PT 18. PDIP PT 19. PDS NON PT 20. GOLKAR PT 21. PANCASILA NON PT 22. PSI NON PT 23. PPD NON PT 24. PELOPOR NON PT JUMLAH c. Langkah Berikutnya (Menentukan suara sah & BPP di Dapil Jabar I) Dari data diatas diperoleh jumlah suara Parpol PT sebesar dan jumlah suara Parpol Non PT sebesar , maka Suara Sah adalah (jumlah suara Parpol PT jumlah suara Parpol Non PT) maka diperoleh BPP adalah jumlah suara sah dibagi dengan jumlah kursi. Sesuai lampiran UU Pemilu 10 tahun 2008 ditentukan untuk Dapil Jabar I jumlah kursi adalah 7, maka BPP Dapil Jabar I adalah dibagi 7, diperoleh angka BPP sebesar C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 7

8 d. Menentukan perolehan kursi Parpol PT Dari BPP diatas dapatlah ditetapkan jumlah perolehan kursi suatu parpol, menjadi sebagai berikut : PARPOL PT Jlh Suara Kursi Tahap I Sisa Suara Kursi Tahap II Sisa Suara Golkar 263, PDIP 224, PKB 39, PPP 82, Demokrat 244, PKS 317, PAN 146, PBB 50, Jumlah 1,369, (sisa suaradikumpulkan di Provinsi untuk menentukan BPP baru Tahap III) Sisa Suara e. Menetukan Daftar Terpilih Dari data diatas, maka ke7 kursi DPR dari Dapil Jabar I diperoleh oleh 5 parpol PT, yakni Golkar (2 Kursi), PKS (2), PDIP (1), Demokrat (1), serta PAN (1). Langkah selanjutnya adalah menentukan caleg terpilih dari ke5 parpol tersebut, menjadi sebagai berikut : C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 8

9 NAMA CALEG SUARA PARTAI KETERANGAN 1. H. Rahmat Abdullah 106,882 PKS Capai 30% BPP (No. Urut 1) 2. Ir. M. Hatta Rajasa 61,166 PAN Capai 30% BPP (No. Urut 1) 3. Ruhut Poltak Sitompul, SH 55,540 GOLKAR Capai 30% BPP (No. Urut 2) 4. H. Daday Hudaya 38,804 Demokrat No. Urut (1) 5. Dr. Happy Bone Zulkarnain, 34,754 GOLKAR MS No. Urut (1) 6. Ir, Syamsu Hilal 33,039 PKS No. Urut (2) 7. Mangara M Siahaan 26,881 PDIP No. Urut (1) NB : Daftar dari keseluruhan Parpol di Dapil Jabar I untuk DPR tidak ada yang memenuhi BPP sebesar Inilah perolehan suara seluruh dari ke8 Parpol PT Dapil Jabar I : C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 9

10 Perolehan Suara DPR RI & Terpilih Pemilu 2004 Dapil Jabar I (Sistem UU Pemilu 2003) NO. GOLKAR PDIP PKB PPP URUT NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA 1.Dr. Happy Bone Zulkarnain, MS 34,754 1.Mangara M Siahaan 26,881 1.Aria Sulhan Witoelar 9, H. Burhanudin Somawinata 14,598 2.Ruhut Poltak Sitompul, SH 55,540 2.Ir. EDIE SUSIANTO 30,065 2.TAN SIAUW GIE 4, DRS. KH. DJADJA ZAKARIA 15,826 3.Dadan Irwan Sarpingi, MBA 27,686 3.Dr. REKSO AGENG 3.K.H. Drs. DADANG 3. SYAFRUDIN 26,931 8,460 HERMAN ZAIM AFFANDI,M.Si ANHAR, SE, MM 5,397 4.Dra. Hj. Siti Kuraesin Soeridehan, Apt 27,246 4.Jantje We Kendju 8,928 4.Ir. Agus Triwahyono 1, Ade Hidayat 3,801 5.Yahya Sacawiria, Sip, MM 10,818 5.Ria Pratiwi 15,028 6.Dra. Nicke Iswardani Kuryana, Apt 7.ELLYS LESTARI PEMBAYUN, S.Sos, MSi Mencoblos Partai dan Mencoblos Partai Saja 5.Drs. H. Gatot Permadi Joewono,Mm.Ak 4,829 6.Nurul Wulan Aprilla, SH 17,223 6.Aan Farhana 668 4, ,616 98,009 Mencoblos Partai dan 125,056 Mencoblos Partai dan 99, Djarot Subiyantoro, SIp 6. Dra. Sri Wahyu Hidayati 3,304 2, ALIA 1,316 24,946 Mencoblos Partai dan 14,126 Mencoblos Partai Saja Jumlah Suara 263,625 Jumlah Suara 224,551 Jumlah Suara 39,072 Jumlah Suara 82,84 46,965 35,875 C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 10

11 NO. DEMOKRAT PKS PAN PBB URUT NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA 1. H. Daday Hudaya 38, H. Rahmat Abdullah 106, Ir. M. Hatta Rajasa 61, Kh. Dr. Maman Abdurrahman, MA 19, Agung Budi Santoso, SH 38, Ir, Syamsu Hilal 33, Ir. Cecep Rukmana R, 2. Dr. H. Asep R. 18,496 MM Jayanegara, M.Sc. 3, Soedjito Kusumo Kartiko, Se, 3. Prof. Dr. Sambas 30, Tia Muthiah, S.Sos 25, Sahrin Hamid 4,083 MBA Wiradisuria, Sp.A 5, Nur Indah Sari 26, Ummi Utami Dewi, SP 24, Sitti Hikmawati DCN 6, Abdul Halim, ST 1, Rilyona Leza 6, Koswara, Se 10, Dra. Hj. Irma Bustaman 5. Ir. Budi Setiawan 10,394 Haris, Mba Taufik 1, Ir. H. ADE SUKMAYADI 12, Dra. KIKI ZAKIAH, M.Si 19, ABDURRACHMA 6. Drs. E. ANDA 3,017 N NAZORRI, SE, SUHANDA M.Si 1, Alboin Sidabutar, SH 3, Lian Dharma Kusumah 4, Zulkarnaen Ayub 1, Nurhayati, Se 1, HENNY HARYATI, 562 Mencoblos Partai dan 157,387 Mencoblos Partai dan 224,723 Mencoblos Partai dan 105,429 SE Mencoblos Partai dan Mencoblos Mencoblos 87,119 92,462 40,966 16,474 Partai Saja Partai Saja Jumlah Suara 244,506 Jumlah Suara 317,185 Jumlah Suara 146,395 Jumlah Suara 50,835 34,361 C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 11

12 Perolehan Suara DPR RI Partai PT (Data Pemilu 2004 Dapil Jabar I, dengan sistem UU Pemilu No. 10 Th. 08) BPP = suara / 30% BPP = suara NO. GOLKAR PDIP PKB PPP URUT NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA 1. Dr. Happy Bone Zulkarnain, 1. H. Burhanudin MS 34, Mangara M Siahaan 26, Aria Sulhan Witoelar 9,089 Somawinata 14, Ruhut Poltak Sitompul, SH 55, Ir. EDIE SUSIANTO 30, TAN SIAUW GIE 4, DRS. KH. DJADJA ZAKARIA 15, Dadan Irwan Sarpingi, MBA 27, Dr. REKSO AGENG 3. K.H. Drs. DADANG 3. SYAFRUDIN 26,931 8,460 HERMAN ZAIM AFFANDI,M.Si ANHAR, SE, MM 5, Dra. Hj. Siti Kuraesin Soeridehan, Apt 27, Jantje We Kendju 8, Ir. Agus Triwahyono 1, Ade Hidayat 3, Yahya Sacawiria, Sip, MM 10, Ria Pratiwi 15, Dra. Nicke Iswardani Kuryana, Apt 7. ELLYS LESTARI PEMBAYUN, S.Sos, MSi Mencoblos Partai dan 5. Drs. H. Gatot Permadi Joewono,Mm.Ak 4, Nurul Wulan Aprilla, SH 17, Aan Farhana 668 4, ,616 98,009 Mencoblos Partai dan 125,056 Mencoblos Partai dan 99, Djarot Subiyantoro, SIp 6. Dra. Sri Wahyu Hidayati 3,304 2, ALIA 1,316 24,946 Mencoblos Partai dan 14,126 Mencoblos Partai Saja Jumlah Suara 263,625 Jumlah Suara 224,551 Jumlah Suara 39,072 Jumlah Suara 82,840 46,965 35,875 C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 12

13 NO. DEMOKRAT PKS PAN PBB URUT NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA NAMA CALEG SUARA 1. H. Daday Hudaya 38, H. Rahmat Abdullah 106,882 1.Ir. M. Hatta Rajasa 61,166 1.Kh. Dr. Maman Abdurrahman, MA 19, Agung Budi Santoso, SH 38, Ir, Syamsu Hilal 33,039 2.Ir. Cecep Rukmana R, 2.Dr. H. Asep R. 18,496 MM Jayanegara, M.Sc. 3, Soedjito Kusumo Kartiko, Se, 3.Prof. Dr. Sambas 30, Tia Muthiah, S.Sos 25,415 3.Sahrin Hamid 4,083 MBA Wiradisuria, Sp.A 5, Nur Indah Sari 26, Ummi Utami Dewi, SP 24,562 4.Sitti Hikmawati DCN 6,789 4.Abdul Halim, ST 1, Rilyona Leza 6, Koswara, Se 10,079 5.Dra. Hj. Irma Bustaman 5.Ir. Budi Setiawan 10,394 Haris, Mba Taufik 1, Ir. H. ADE SUKMAYADI 12, Dra. KIKI ZAKIAH, M.Si 19,812 6.Drs. E. ANDA 3,017 6.ABDURRACHMAN SUHANDA NAZORRI, SE, M.Si 1, Alboin Sidabutar, SH 3, Lian Dharma Kusumah 4,934 7.Zulkarnaen Ayub 1,484 7.Nurhayati, Se 1,107 8.HENNY HARYATI, SE 562 Mencoblos Partai Mencoblos 157, ,723 Mencoblos Partai dan 105,429 Mencoblos Partai dan dan Partai dan 34,361 Mencoblos Partai Mencoblos 87,119 92,462 40,966 Saja Partai Saja 16,474 Jumlah Suara 244,506 Jumlah Suara 317,185 Jumlah Suara 146,395 Jumlah Suara 50,835 * direktur cross institute bandung C r e a t e d b y I j r s h indra jaya rajagukguk, sh h t t p : / / i j r s h. w o r d p r e s s. c o m 13