Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik; Teori, Konsep dan Aplikasi, oleh Dr. Abdul Sabaruddin, M.Si. Hak Cipta 2015 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail: info@grahailmu.co.id Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memper banyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-444-8 Cetakan Pertama, tahun 2015 Semua informasi tentang buku ini, silahkan scan QR Code di cover belakang buku ini
BAB... JUDUL BAB... Buku ini kupersembahkan untuk istriku: Susiah, SP (Almarhumah) dan buah hatiku: Muhammad Ihzat Adiluhung, AS Almira Azkayra Fauziah, AS
BAB... KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim lhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulisan buku ini dapat diselesaikan. Penyusunan buku ini merupakan hasil penelitian yang dilakukan penulis terkait dengan manajemen kolaborasi dalam pelayanan publik. Tuntutan masyarakat yang semakin kompleks dalam pelayanan ternyata tidak diikuti dengan kesiapan pemerintah. Pemerintah sebagai penyedia layanan mengalami berbagai keterbatasan sumberdaya (manusia, teknologi, informasi, keuangan dan lain-lain). Sehingga praktek kolaborasi merupakan alternatif pemerintah untuk menjawab tuntutan masyarakat khususnya dalam mewujudkan kualitas pelayanan. Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, masukan serta bantuan dan motivasi dari berbagai pihak, penyusunan buku ini tidak akan dirampungkan seperti saat ini. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada tim promotor saya pada saat menempuh program doktor di Universitas Hasanuddin Makassar: Bapak Prof. Dr. Haselman., M.Si, Bapak Dr. Muhammad Rusdi., M.Si dan Bapak Dr. H. Badu Ahmad, M.Si yang telah banyak meluangkan waktu dan perhatian dalam memberikan bimbingan dan pengarahan. Kepada tim penguji Bapak Prof. Dr. H. Haedar Akib., M.Si, Bapak Prof. Dr. Sangkala, MA, Bapak Prof. H. Rahmat, MS dan Bapak Prof. Dr. H. Sulaeman Asang, MS yang telah memberikan saran dan arahan demi kesempurnaan hasil penelitian penulis. Terima kasih juga diucapkan kepada Rektor Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Bapak Dr. Azhari, S. STP., M.Si yang telah memberikan izin penulis melanjutkan studi program Doktor. Seluruh dosen dan civitas akademika Univesitas Sembilanbelas November Kolaka. Secara khusus saya ucapkan terima kasih kepada kedua orang tua penulis, La Faumu, Ama,. Pd dan Wa Ode Faafo, mertua penulis Saino dan Wagiya atas doa dan ikhtiarnya selama penulis
viii Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik menempuh studi. Kepada istriku tercinta Susiah, SP (almarhumah) yang selama hidupnya selalu berdoa dan penuh kesabaran mendidik dan mendampingi anak-anak kami selama penulis melanjutkan pendidikan. Anak saya, Muhammad Ihzat Adiluhung, AS dan Almira Azkayra Fauziah, AS. Saudara penulis Abdul Gafaruddin SP., MS beserta istrinya Zakiyah SP, Siti Hasnawati, S.Pd, Sitti Rahmawati, SE beserta suaminya Muhammad Junaiddin, S.Pt dan ipar penulis O ong Sutarman S.Pt beserta istrinya Aisah, Nurjannah, S.Pd beserta suaminya Senen, Yusuf Khoerani, S.Pd, kemenakan dan semua pihak yang telah memberikan dorongan sampai proses penyelesaian buku ini. Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pemerhati masalah-masalah pelayanan publik dan semoga segala bantuan, bimbingan, arahan dan do a yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis, akan menjadi amal baik kelak di sisi Tuhan Yang Maha Kuasa. Amin Ya Robbal Alamin. Kolaka, 18 Agustus 2014 Abdul Sabaruddin
BAB... DAFTAR ISI PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1 BAB II PARADIGMA PELAYANAN PUBLIK DALAM PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK 9 A. Konsep Pelayanan Publik 9 B. Pelayanan Publik dalam Perspektif Administrasi Publik 15 1. Perspektif The Old Public Administration (Administrasi Publik Klasik) 16 2. Perspektif New Public Management (Manajemen Publik Baru) 18 3. Perspektif New Public Service (Pelayanan Publik Baru) 21 BAB III MANAJEMEN PUBLIK KOLABORASI 21 A. Konsep Kolaborasi 25 B. Proses Kolaborasi 31 C. Model Manajemen Kolaborasi 34 D. Manajemen Publik Kolaborasi 38 BAB IV KOLABORASI DALAM PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK 45 BAB V MANAJEMEN KOLABORASI DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR 51 BANDAR UDARA A. Gambaran Umum Kabupaten Kolaka 51 B. Visi dan Misi Kabupaten Kolaka 54 C. Manajemen Kolaborasi dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 62 1. Proses Kolaborasi dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 62 2. Model Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam 82 Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara v vii ix
x Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik D. Model Empirik Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 92 E. Model Alternatif Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 97 F. Kesimpulan 102 G. Implikasi Penelitian 102 1. Implikasi Teoritis 102 2. Implikasi Metodologis 104 3. Implikasi Praktis 105 DAFTAR PUSTAKA 107 -oo0oo-