BAB I PENDAHULUAN. adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-Undang (yang

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Menurut Rochmat Soemitro dalam Siti Resmi (2011: 1) pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-Undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat imbalan jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Pajak juga merupakan salah satu sumber penerimaan negara yang penting selain penerimaan lainnya yaitu penerimaan migas maupun penerimaan bukan pajak. Pemerintah berupaya secara terus-menerus untuk meningkatkan target penerimaan negara dari sektor pajak. Penerimaan pajak dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi suatu negara karena pertumbuhan ekonomi akan meningkatkan pendapatan masyarakat sehingga masyarakat mempunyai kemampuan finansial untuk membayar pajak. Pajak sangat banyak jenis dan penggolongannya, salah satu dari beberapa jenis pajak yang memiliki potensi yang semakin meningkat seiring kemajuan teknologi dan standar kebutuhan sekunder yang menjadi kebutuhan primer adalah pajak kendaraan bermotor karena jumlah kendaraan bermotor di Indonesia bertambah setiap tahunnya. Sebagaimana dalam table 1.1 berikut ini:

2 2 Tabel 1.1 Jumlah Kendaraan Bermotor di Indonesia Tahun Jenis Kendaraan Bermotor Jumlah Kendaraan Bermotor (Unit) Mobil Penumpang Mobil Bis Mobil Barang Sepeda motor Jumlah Sumber: Badan Pusat Statistik (diolah) Dari table 1.1 tersebut dapat dilihat bahwa pertumbuhan kendaraan bermotor di Indonesia setiap tahunnya terus meningkat dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2015, maka dengan meningkatnya pertumbuhan kendaraan bermotor maka diharapkan meningkatnya target peneriman negara dari sektor pajak kendaraan bermotor. Pajak Kendaraan bermotor merupakan pajak daerah. Dalam rangka pemerataan pelaksanaan pembangunan, pemerintah pusat tidak mungkin melaksanakannya secara efektif. Disenteralisasi dari pemerintah pusat untuk mengawasi serta mengatur secara langsung urusan-urusan yang ada di daerah sangat di butuhkan. Demi efisiensi dan efektivitas penyelenggaran urusan-urusan pemerintah pusat tersebut, maka sebagian urusan-urusan tersebut diserahkan kepada pemerintah daerah. Baik yang menyangkut kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, maupun pembiayaan namun tidak lepas dari pada tanggung jawab pemerintah daerah kepada pemerintah pusat. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah diatur dalam

3 3 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang perubahan atas Undang- Undang Nomor 34 tahun Sebagai informasi Pajak Kendaran Bermotor merupakan pajak yang memiliki pengaruh atau kontiribusi yang sangat besar terhadap pendapatan daerah di Provinsi Sumatra Barat dimana pajak kendaraan bermotor memberikan kontribusi sebesar 70% sampai dengan 80% terhadap pendapatan daerah provinsi Sumatra barat dimana artinya pajak kendaraan bermotor sangat penting untuk pembangunan daerah. (sumbarprov.go.id) Kantor Bersama SAMSAT (Sistem Administrasi Manungggal Satu Atap) merupakan salah satu tempat pelayanan publik yang menangani pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor (PKB), Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB), pengesahan Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (STNK) dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ) yang akan selalu berubah menyesuaikan dengan kondisi perkembangan masyarakat yang selalu menuntut adanya peningkatan pelayanan publik. Kantor SAMSAT Batusangkar, Kabupaten Tanah Datar yang merupakan salah satu Kantor SAMSAT dari 19 unit Kantor SAMSAT yang ada di Provinsi Sumatera Barat dan merupakan bagian dari Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Sumatera Barat. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya Kantor SAMSAT Batusangkar melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan aturan yang berlaku.

4 4 Dari observasi yang penulis lakukan di Kantor SAMSAT Batusangkar selama tahun 2015 telah direalisasikan kegiatan pemungutan Pajak kendaraan bermotor sebagaimana dalam tabel 1.2 berikut ini:

5 5 Tabel 1.2 Target dan Realiasi Kinerja Kantor UPTD Samsat Batusangkar Kabupaten Tanah Datar Tahun N o Jenis S PKB Tar get (uni t) Reali Targ Reali Tar Reali sasi % et sasi % get sasi (unit) (unit (unit) (uni (unit) ) t) Pengur , , , usan STNK % 2. Pengur usan Balik Nama , , , Perpanj angan pajak , , , Mutasi , , , 00 Sumber : Kantor UPTD Samsat Batusangkar Pada tabel 1.2 tersebut penulis tidak menghitung biaya dan pembiayaan yang dibutuhkan, sehingga jumlah uang yang masuk tidak dibutuhkan datanya, akan tetapi penulis akan menghitung jumlah wajib pajak dan realisasi yang membayar pajak, pada tabel diatas fenomena yang dilihat atau di fokuskan pada penelitian ini merupakan pajak kendaran bermotor atau dari data diatas pada perpanjangan pajak atau pajak tahunan yang harus di bayar oleh wajib pajak kendaraan bermotor. Dari tabel 1.2 di

6 6 atas dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2015 jika dilihat dari penerimaan pajaknya maka terlihat baik karena selalu meningkat setiap tahunnya, tetapi jika di lihat dari perbandingan antara target dan realisasinya tidak sesuai dimana setiap tahunnya realisasinya masih sangat jauh dari target yang diharapkan akan tercapai. Dari hasil wawancara yang dilakukan dengan petugas SAMSAT dinyatakan bahwa target yang di tetapkan oleh SAMSAT sebenarnya sudah dibawah dari jumlah peredaran kendaraan bermotor di Kabupaten Tanah Datar setiap tahunnya, yang artinya target tersebut di tetapkan lebih rendah dari pada jumlah kendraan bermotor yang terdaftar di Kantor SAMSAT UPTD Batusangkar Provinsi Sumatra Barat, jadi meskipun target yang ditetapkan sudah rendah tetapi masih belum tercapai yang berarti masih banyak yang tidak memnbayar pajak kendaraan bermotor. Belum tercapainya target yang diharapkan maka dapat di lihat bahwa masih rendahnya tingkat kepatuhan pajak di Kantor SAMSAT Batusangkar. Rendahnya tingkat kepatuhan pajak mencerminkan masih rendahnya kesadaran Wajib Pajak. Kesadaran wajib pajak adalah sikap mengerti wajib pajak badan atau perorangan untuk memahami arti, fungsi dan tujuan pembayaran pajak. kesadaran wajib pajak merupakan faktor terpenting dalam sistem perpajakan modern (Harahap, 2004: 43). Pengetahuan juga berperan penting dalam peningkatan kesadaran membayar pajak. Pemahaman Wajib Pajak mengenai arti dan manfaat dari pajak dapat meningkatkan kesadaran dari Wajib Pajak dalam membayar pajak hal tersebut berhubungan dengan Pengetahuaan Wajib Pajak.

7 7 Pengetahuan pajak adalah informasi pajak yang dapat digunakan Wajib Pajak sebagai dasar untuk bertindak, mengambil keputusan dan untuk menempuh arah atau strategi tertentu sehubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajibannya di bidang perpajakan (Veronica Carolina, 2009: 7). Sebagian besar Wajib Pajak memperoleh pengetahuaan pajak dari petugas pajak, televisi, radio, majalah, surat-surat kabar, buku-buku mengenai pajak, internet ataupun seminar pajak dan pelatihan pajak. Namun kegiatan sosialisasi mengenai pajak tidak sering dilakukan. Kurangnya sosialisasi menimbulkan rendahnya kesadaran masyarakat dan berdampak pada rendahnya tingkat kepatuhan Wajib Pajak dalam melakukan kewajiban perpajakannya (Supriyati & Nur Hidayati, 2008). Memberi pelayanan yang baik dapat meningkatkan kepatuhan dari Wajib Pajak (Rajif, 2012). Untuk meningkatkan kepatuhan wajib pajak dalam memenuhi kewajiban perpajakannya, kualitas pelayanan pajak harus di tingkatkan oleh aparat pajak (Supadmi, 2010). Pelayanan fiskus yang baik akan memberikan kenyamanan bagi wajib pajak. Keramahan petugas pajak dan kemudahan dalam sistem informasi perpajakan termasuk dalam pelayanan perpajakan tersebut. Berdasarkan uraian di atas, maka penulis tertarik melakukan penelitian yang berjudul Pengaruh Kesadaran Wajib Pajak, Pengetahuan Pajak, dan Kualitas Pelayanan Fiskus Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak Kendaraan Bermotor (Studi Kasus pada Kantor SAMSAT UPTD Batusangkar Provinsi Sumatera Barat).

8 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah dikemukakan di atas maka penulis mengidentifikasi masalah sebagai berikut : 1. Apakah berpengaruh kesadaran wajib pajak terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor 2. Apakah berpengaruh pengetahuan pajak terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor 3. Apakah berpengaruh kualitas pelayanan fiskus terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor 4. Apakah berpengaruh kesadaran wajib pajak, pengetahuan pajak, dan kualitas pelayanan fiskus terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor 1.3. Tujuan Penelitian Adapun maksud dilaksanakannya penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui pengaruh kesadaran wajib pajak terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor. 2. Untuk mengetahui pengaruh pengetahuan pajak terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor. 3. Untuk mengetahui pengaruh kualitas pelayanan fiskus terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor.

9 9 4. Untuk mengetahui pengaruh kesadaran wajib pajak, pengetahuan pajak, kualitas pelayanan fiskus terhadap kepatuhan wajib pajak kendaraan bermotor Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan penelitian yang diharapkan adalah sebagai berikut : 1. Penulis Dapat menambah wawasan, pengalaman, serta ilmu yang tidak didapatkan di bangku perkuliahan terutama dalam bidang perpajakan. 2. Aparat Pajak Diharapkan dapat menambah sedikit masukan yang sifatnya mengarah pada peningkatan pendapatan pajak, dan dapat dijadikan sebagai tambahan informasi bagi pihak-pihak lain yang terkait pada masalah yang penulis bahasa. 3. Peneliti selanjutnya Penulisan ini dapat dijadikan sebagai bahan pustaka dan bahan penelitian lebih lanjut mengenai masalah yang dapat dijadikan informasi tambahan dalam melaksanakan penyusunan Tugas Akhir Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dilakukan di Kantor SAMSAT Batusangkar Kabupaten Tanah Datar Provinsi Sumatera Barat. Waktu penelitian mulai bulan November 2016 sampai dengan selesai.